Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 4 июля 2024 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Канюшевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1675/2024 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 об установлении архивной кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества равной их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

административные истцы обратились в Самарский областной суд с административным иском об установлении архивной кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества:

- нежилого помещения с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью 34,4 кв.м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 555 978,98 рублей,

- нежилого помещения с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью 172,6 кв.м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 2 393 212,16 рублей,

- нежилого помещения с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью 118,2 кв.м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 1 638 920,50 рублей,

- нежилого помещения с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью 56,5 кв.м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 558 009,30 рублей,

- нежилого помещения с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью 166,2 кв.м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 2 622 517,76 рублей,

- нежилого помещения с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью 314,1 кв.м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 4 355 202,44 рублей,

- нежилого помещения с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью 251,7 кв.м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 3 489 985,52 рублей,

- нежилого помещения с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью 804 кв.м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 9 646 306,12 рублей,

- нежилого помещения с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью 79,2 кв.м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 1 126 434,97 рублей.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что являются долевым собственниками нежилых помещений: с кадастровыми номерами, №, №, №, №, №, №, №, №, №, кадастровая стоимость которых установлена приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 25.11.2021 № 2451 в размере 1 029 923,96 рубля, 4 845 898,61 рублей, 3 403 600,91 рублей, 1 674 293,32 рубля, 4 680 123,86 рубля, 8 256 991,70 рубля, 6 811 465,13 рублей, 16 829 127 рублей, 2 322 326,95 рублей соответственно. Кадастровая стоимость объектов значительно превышает их рыночную стоимость. Неверное определение кадастровой стоимости объектов недвижимости нарушает права и законные интересы административных истцов, поскольку влечет неверное определение налоговых обязательств. 

В судебное заседание административные истцы, их представитель по доверенности, административные ответчики Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области, заинтересованные лица администрация г.о. Самары, ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области, ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», ФИО4, ФИО5, ООО «Венчер Инвест», извещенные о рассмотрении дела в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

В письменном отзыве на иск заинтересованное лицо ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» разрешение административного иска оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что стоимость рассматриваемых объектов находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относятся нежилые помещения.

Учитывая требования статьи 150, части 4 статьи 247 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 28 февраля 2018 года № 106 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ –1 марта 2018 года.

Из материалов дела следует, что 

- административному истцу ФИО6 на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 172,6 кв.м, на праве долевой собственности с административным истцом ФИО7 принадлежит нежилое помещения с кадастровым номером №, площадью 34,4 кв.м, на праве долевой собственности с заинтересованными лицами ФИО5, ООО «Венчер Инвест» принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 79,2 кв.м, расположенные по адресу: 

<

адрес>,

- административному истцу ФИО7 на праве собственности принадлежат нежилые помещения с кадастровыми номерами №, площадью 118,2 кв.м, №, площадью 166,2 кв.м, на праве долевой собственности с административным истцом ФИО2 принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 56,5 кв.м, расположенные по адресу: 

<

адрес>,

- административному истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 251,7 кв.м, расположенные по адресу: 

<

адрес>,

- административному истцу ФИО8 на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 314,1 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>,

- административному истцу ФИО3 на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 804 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В январе 2022 года в ЕГРН внесены сведения об утверждении кадастровой стоимости в соответствии с приказом министерства имущественных отношений Самарской области № 2451 от 25.11.2021 по состоянию на 01.01.2021, применением с 01.01.2022, в отношении объектов недвижимости:

- с кадастровым номером № в размере 1 029 923,96 рубля, 

- с кадастровым номером № в размере 4 845 898,61 рублей, 

- с кадастровым номером № в размере 3 403 600,91 рублей, 

- с кадастровым номером № в размере 1 674 293,32 рубля,

- с кадастровым номером № в размере 4 680 123,86 рубля, 

- с кадастровым номером № в размере 8 256 991,70 рубля, 

- с кадастровым номером № в размере 6 811 465,13 рублей, 

- с кадастровым номером № в размере 16 829 127 рублей, 

- с кадастровым номером № в размере 2 322 326,95 рублей. 

31.12.2023 в ЕГРН внесены сведения об утверждении кадастровой стоимости в соответствии с приказом министерства имущественных отношений Самарской области № 2296 от 27.10.2023 по состоянию на 01.01.2023, применением с 01.01.2024, в отношении объектов недвижимости:

- с кадастровым номером № в размере 1 096 952,02 рубля, 

- с кадастровым номером № в размере 5 287 102,19 рублей, 

- с кадастровым номером № в размере 3 678 444,28 рублей, 

- с кадастровым номером № в размере 1 790 139,22 рубля, 

- с кадастровым номером № в размере 5 100 540,05 рубля, 

- с кадастровым номером № в размере 9 233 704,49 рубля, 

- с кадастровым номером № в размере 7 534 790,52 рублей, 

- с кадастровым номером № в размере 20 459 781,96 рублей, 

- с кадастровым номером № в размере 2 492 854,85 рублей,.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Исходя из представленных материалов, суд приходит к выводу, что оспариваемая кадастровая стоимость каждого помещения по состоянию на 01.01.2021 (применением с 01.01.2022 по 31.12.2023) является архивной, поскольку внесены сведения по результатам последующей государственной кадастровой оценки объектов по состоянию на 01.01.2023. 

Оспариваемой кадастровой стоимостью каждого объекта недвижимого имущества затрагиваются права и законные интересы административных истцов, как собственников и плательщиков налога на имущество. Установление кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере рыночной стоимости направлено на защиту интересов административных истцов от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера налогов.

Административные истцы воспользовались предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и 11.06.2024 обратились с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При таких обстоятельствах, обращение административных истцов в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении архивной кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости является обоснованным. 

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административными истцами в обоснование заявленных требований представлен отчет об оценке № 20-2/24 независимой оценочной компании ООО «ПлатО» об определении итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на 01.01.2021 в отношении объектов недвижимости:

- с кадастровым номером № в размере 555 978,98 рублей, 

- с кадастровым номером № в размере 2 393 212,16 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 1 638 920,50 рублей, 

- с кадастровым номером № в размере 558 009,30 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 2 622 517,76 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 4 355 202,44 рублей, 

- с кадастровым номером № в размере 3 489 985,52 рубля,

- с кадастровым номером № в размере 9 646 306,12 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 1 126 434,97 рублей.

Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчете об оценке выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости объекта недвижимого имущества основано на полном и объективном анализе индивидуальных ценностных характеристик объекта и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчету об оценке документами. 

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость рассматриваемых объектов, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. 

ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», являясь уполномоченным учреждением по расчету кадастровой оценки, замечаний, нарушений в представленном отчете об оценке не выявлено.

С учетом изложенного, оснований не доверять содержащимся в отчете об оценке выводам об итоговой величине рыночной стоимости каждого объекта на дату кадастровой оценки, у суда не имеется. Правовые основания для назначения судебной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административных истцов об установлении архивной кадастровой стоимости объектов равной их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке, подлежат удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, период действия оспариваемой архивной кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2021 является с 01.01.2022 по 31.12.2023, дата обращения административного истца в суд - 11.06.2024, что следует отразить в резолютивной части решения (абзац 2 и 3 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 11.06.2024, что следует отразить в резолютивной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 об установлении удовлетворить.

Установить архивную кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – помещений по адресу: 

<

адрес>, в размере равном рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021, применением с 01.01.2022 по 31.12.2023:

- с кадастровым номером № в размере 555 978 рублей 98 коп., 

- с кадастровым номером № в размере 2 393 212 рублей 16 коп.,

- с кадастровым номером № в размере 1 638 920 рублей 50 коп., 

- с кадастровым номером № в размере 558 009 рублей 30 коп.,

- с кадастровым номером № в размере 2 622 517 рублей 76 коп.,

- с кадастровым номером № в размере 4 355 202 рублей 44 коп., 

- с кадастровым номером № в размере 3 489 985 рубля 52 коп.,

- с кадастровым номером № в размере 9 646 306 рублей 12 коп.,

- с кадастровым номером № в размере 1 126 434 рублей 97 коп.

Датой подачи заявления в суд считать 11.06.2024.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 16.07.2024.

Судья И.А. Щетинкина