Дело № 12-314/2019

РЕШЕНИЕ

30 января 2019 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Шишелова Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ... жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара от 03 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении № 5-1049/2018, которым ФИО1, как должностное лицо, генеральный директор ** ** ** привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара от 03 декабря 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой указывает, что с вынесенным постановлением не согласен, считает, что срок привлечения к административной ответственности истек, судом дана неверная оценка представленных в дело доказательств. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании ФИО1 не присутствует, о дате и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, конверт возвращен в адрес суда с отметкой «за истечением срока хранения». 

Представитель заявителя в суде на доводах жалобы настаивает. 

Представитель Управления Роскомнадзора по РК просит постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» разъяснено, что исходя из положений Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции (п. 8).

В силу ст. 23 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 при применении настоящего Закона в отношении информационных агентств на них одновременно распространяются статус редакции, издателя, распространителя и правовой режим средства массовой информации.

Согласно ст. 60 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившееся в незаконном изготовлении продукции средства массовой информации без его регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его деятельности, уклонении от совершения действий, предусмотренных ст. 11 настоящего Закона, а также предъявлении при регистрации не предусмотренных настоящим Законом требований влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ** ** ** при проведении специалистами Управления Роскомнадзора по Республике Коми планового систематического наблюдения в отношении СМИ информационного агентства ** ** ** (свидетельство о регистрации от ** ** ** серия ... вышедшего в свет ** ** **) выявлено нарушение законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, а именно: изготовление или распространение продукции не прошедшего перерегистрацию в установленном законом порядке средства массовой информации, а также распространение продукции СМИ. 

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от ** ** ** года, серии ..., территорией распространения СМИ информационного агентства ** ** ** является Республика Коми. Информационное агентство ** ** ** распространяется в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по домену: ... Информации о блокировке IP адреса за пределами Республики Коми не представлено, из чего следует, что информационное агентство ** ** ** фактически распространяется на территории Российской Федерации и зарубежных стран. 

Как установлено судом первой инстанции, в соответствии со свидетельством о регистрации СМИ информационного агентства ** ** **свидетельство о регистрации от 01.06.2017 серии ИА № ТУ11-00371) учредителем является ООО ** ** ** 

Учредитель ** ** ** СМИ информационного агентства ** ** ** несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности редакции информационного агентства ** ** ** законодательными актами РФ и настоящим Уставом.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ генеральным директором ** ** ** является ФИО1 

Факт совершения генеральным директором ** ** ** административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств, которым мировым судьей дана надлежащая оценка.

Доводы заявителя о пропуске срока привлечения к административной ответственности не могут быть приняты судом, поскольку согласно протоколу от ** ** ** года административное правонарушение было выявлено контролирующим органом ** ** ** 

Ссылка заявителя на тот факт, что решением Арбитражного суда Республики Коми от ** ** ** года установлено, что уже в ** ** ** Управление Роскомнадзора по Республике Коми располагало информацией относительно совершенного правонарушения, признается судом несостоятельной, так как указанным решением ** ** ** привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 13.22 КоАП РФ, в рамках данного дела не устанавливались обстоятельства распространения ** ** ** в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по домену: ... информации за пределами Республики Коми.

Обстоятельства, перечисленные в ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены мировым судьей с достаточной полнотой.

Доводы жалобы о неверной оценке мировым судьей представленных в дело доказательств направлены на переоценку установленных судом обстоятельств при отсутствии каких-либо объективных данных, с бесспорностью свидетельствующих об ошибочности судебной оценки собранных по делу доказательств.

Более того, приводимые в жалобе доводы заявителя аналогичны изложенным при производстве по делу в мировом суде, повторяют его правовую позицию в суде первой инстанции, были предметом исследования суда первой инстанции, в решении мирового судьи этим обстоятельствам дано подробное обоснование, которое суд второй инстанции находит убедительным, соответствующим обстоятельствам дела. Доказательств, опровергающих выводы суда, автором жалобы не представлено. Само по себе несогласие заявителя с выводами мирового судьи не свидетельствует об их незаконности и необоснованности.

Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу учреждения, не усматривается.

В действиях ФИО1, как должностного лица Общества (генерального директора) правомерно установлено наличие состава административного правонарушения ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, в пределах установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок.

Процессуальных нарушений, при вынесении оспариваемого постановления, мировым судьей не допущено.

При таких данных оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара от 03 декабря 2018 года, о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Т.Л.Шишелова