Дело № 2-524/2025

УИД: 66RS0013-01-2025-000696-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 07.11.2025

Каменский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Дога Д.А.,

с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО1,

с участием помощника прокурора Каменского района Свердловской области Медовщиковой А.С.,

при секретаре судебного заседания Соколовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского муниципального округа к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, по встречному иску ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского муниципального округа, Администрации Каменского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского городского округа обратился в суд с иском к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением.

В обоснование иска указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: **, находится в реестре муниципальной собственности МО «КМО Свердловской области». КУМИ Администрации КМО Свердловской области является отраслевым (функциональным) органом Администрации КМО, наделенным полномочиями собственника по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности. Постановлением Главы МО «КГО» от 04.06.2021 многоквартирный дом, расположенный по адресу: ** признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчик зарегистрирован в жилом помещении **** многоквартирного дома с 15.04.1992 по настоящее время. Согласно ответу МККУ «Архив КМО Свердловской области» сведения о выдаче К.. ордера на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: **, отсутствуют. Глава территориального органа Администрации КМО Свердловской области – Бродовская сельская администрация сообщил об отсутствии Контрольного талона (коршека) ордера, выданного на вселение в вышеуказанное жилое помещение. За заключением договора социального найма ни ответчик, ни умершая К. не обращались. На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда ни умершая К. ни ФИО2 не состоят. По состоянию на 01.08.2025 задолженность за жилищно-коммунальные услуги составляет 17 061 руб. 82 коп., в то числе пени в размере 1537 руб. 87 коп. Ответчику было направлено уведомление с требованием о необходимости сняться с регистрационного учета по месту жительства с вышеуказанного адреса. Указанное уведомление ответчиком не получено, срок хранения истек. На основании изложенного, истец просит признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: **

ФИО2 обратился в суд со встречным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского муниципального округа, Администрации Каменского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В обоснование встречных исковых требований указано, что ФИО2 зарегистрирован в вышеуказанном жилом помещении с 1992 года и пользуется им по настоящее время. С момента регистрации проживал с матерью – К. которая умерла ***. Истец осуществляет текущий ремонт помещения, установил сейф дверь. Временно проживает по другому адресу, но регулярно следит за состоянием квартиры, поддерживает порядок, оплачивает коммунальные услуги. На сегодняшний день задолженности за коммунальные услуги нет. На каком праве К. принадлежала спорная квартира, ему неизвестно. Иного жилья ни на праве собственности, ни на праве социального найма истец не имеет. На основании изложенного, истец по встречному иску просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ** на условиях социального найма, а также возложить на Администрацию КМО обязанность заключить с истцом договор социального найма. 

Представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО1 в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержала в полном объеме, просила встречные исковые требования оставить без удовлетворения.

Ответчик (истец по встречному иску), в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке лиц.

Заслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить встречные исковые требования, первоначальные исковые требования оставить без удовлетворения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище и не может быть произвольно лишен жилища.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с положениями статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (часть 1). Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора (часть 2).

Согласно статье 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (часть 1). Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (часть 2).

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у граждан права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищного кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данные граждане обязаны освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данные граждане в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождают указанное жилое помещение, они подлежат выселению по требованию собственника на основании решения суда.

На основании пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в абзаце четвертом пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Следовательно, если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

В то же время, действующее жилищное законодательство не предусматривает иных оснований для признания нанимателя по договору социального найма или членов его семьи утратившими право пользования жилым помещением.

Судом установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ** является МО «Каменский муниципальный округ Свердловской области» (л.д. 12). 

Постановлением Главы МО «КГО» от 04.06.2021 многоквартирный дом, расположенный по адресу: ** признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 23).

По вышеуказанному адресу с *** зарегистрирован ФИО2, мать ФИО2 – К. была зарегистрирована в жилом помещении с *** (л.д. 13).

По имеющимся документам архивных фондом «Каменский районный Совет народных депутатов» за 1987-1989 годы, «Бродовской сельский Совет народных депутатов» за 1987-1989 годы, сведения о выдаче К. ордера на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: **, отсутствуют (л.д. 16, 18).

*** К.. умерла.

15.05.2025 ФИО2 направлено требование (претензия) о добровольном снятии с регистрационного учета их жилого помещения, расположенного по адресу: **, не позднее 10 дней со дня получения письма (л.д. 10).

Из отчета об отслеживании отправления следует, что вышеуказанное требование (претензия) ФИО2 получена не была (л.д. 11).

По состоянию на 28.07.2025 К.., *** года рождения, ФИО2, *** года рождения, зарегистрированные по адресу**, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, не состоят (л.д. 20).

По состоянию на 01.08.2025 задолженность за ЖКУ по лицевому счету № ****, открытому на ФИО3 составляет 17 061 руб. 82 коп., в том числе пени в размере 1537 руб. 87 коп. (л.д. 22).

По состоянию на 12.08.2025 у ФИО2 в собственности объекты недвижимости отсутствуют (л.д. 27).

03.10.2025 составлен акт о не проживании физического лица в жилом помещении (дверь закрыта, доступа в помещение нет).

Согласно пояснениям ответчика (истца по встречному иску) его отсутствие в жилом помещении носит временный характер. Он осуществляет текущий ремонт помещения, установил сейф дверь. Временно проживает по другому адресу, но регулярно следит за состоянием квартиры, поддерживает порядок, оплачивает коммунальные услуги. На сегодняшний день задолженности за коммунальные услуги нет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что выезд ответчика, не носит постоянный и длительный характер.

Доказательств обратного истцом (ответчиком по встречному иску) в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

При таких обстоятельствах требования истца (ответчика по встречному иску) не подлежат удовлетворению.

ФИО2 обратился в суд со встречным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского муниципального округа, Администрации Каменского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), введенного в действие Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ с 1 марта 2005 г., защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права. Аналогичная норма содержится также в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 672 Гражданского Кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что стороной ответчика по встречному иску не оспаривается проживание истца по встречному иску и его матери в спорном жилом помещении на законных основаниях, несение истцом расходов по квартире, следовательно, между истцом и ответчиком сложились правоотношения по социальному найму жилого помещения.

Вселение истца и его матери в занимаемое жилое помещение было произведено в соответствии с действующим на момент вселения порядком, при этом каких-либо злоупотреблений не установлено.

Отсутствие ордера не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие таких документов при фактическом вселении в жилое помещение распорядителем жилищного фонда, регистрация (прописка) и длительное проживание истца по встречному иску в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами свидетельствуют о возникновении у истца по встречному иску права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Более того, невыполнение должностными лицами своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничений в реализации права на жилище.

Ответчиком по встречному иску не представлено доказательств, что с спорное жилое помещение распределялось иным лицам, в связи с чем, суд полагает, что жилое помещение в списках свободного жилья не числилось, с момента вселения истца и его матери, он там постоянно зарегистрирован по месту жительства, проживает и добросовестно использует спорную квартиру по целевому назначению, до настоящего времени поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, оплачивает коммунальные платежи, то есть выполняет обязанности нанимателя по договору найма жилого помещения. Мер по выселению из спорной квартиры проживавшего там истца со стороны ответчика не предпринималось, то есть фактически за ним со стороны наймодателя признавалось право на спорную квартиру, в связи с чем оснований полагать, что вселение истца в жилое помещение носило самовольный характер, не имеется.

С учетом изложенного одно лишь отсутствие документов, подтверждающих соблюдение процедуры предоставления истцу спорной квартиры, не указывает на незаконность занятия им соответствующего жилого помещения, не свидетельствует о наличии оснований для отказа в признании за истцом права пользования спорной квартирой по договору социального найма, в связи с чем заявленные истцом по встречному иску требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского муниципального округа к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского муниципального округа, Администрации Каменского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО2, *** года рождения, право пользование жилым помещением, расположенным по адресу: **, на условиях договора социального найма.

Настоящее решение является основанием для заключения договора социального найма с ФИО2, *** года рождения, жилого помещения, расположенного по адресу: **

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Каменский районный суд Свердловской области.

Судья

Каменского районного суда 

Свердловской области Д.А. Дога