Дело № 2-2070/2023

55RS0007-01-2023-001534-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2023 года город Омск Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С., при секретаре судебного заседания Юлиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Советского административного округа г. Омска в интересах С.Р.А. к Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска об отмене распоряжения, постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского административного округа г. Омска в интересах С.Р.А. обратился в суд с иском к Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска об отмене распоряжения, постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ С.Р.А. обратился в департамент жилищной политики Администрации г.Омска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, в составе семью 5 человек, предоставив необходимый пакет документов.

При рассмотрении документов комиссией по жилищным вопросам департамента жилищной политики Администрации 

<

адрес> установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ С. и члены его семьи: супруга С.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., дочь С.А.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь С.В.Р., ДД.ММ.ГГГГ.р., С.А.Р., ДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем супруге С.Р.А. и его дочерям с ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С.Р.А. с семьей были зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении общей площадью 41,5 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем его дочерям с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилое помещение было приобретено с использованием средств материнского (семейного) капитала.

С.Р.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, его супруга и дочери с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении общей площадью 23,3 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем супруге С.Р.А. и дочерям с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ супруга С.Р.А. и дочери были зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 47,8 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, не принадлежащем С.Р.А. и члена его семьи.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С.Р.А. и члены его семьи были зарегитрированы по месту жительства в жилом помещении общей площадью 655,1 кв.м. по адресу: 

<

адрес> принадлежащем супруге С.Р.А. и дочерям с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением департамента жилищной политики Аджминистрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-р С.Р.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что не истек срок, установленный ст. 53 ЖК РФ.

Согласно письму департамента жилищной политики Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-№ основание для отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, явилась обеспеченность С.Р.А. и членов его семьи жилыми помещениями свыше установленной учетной нормы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и факт изменения места жительства в последующем.

Департаментом жилищной политики Администрации г.Омска на основании ст. 53 ЖК РФ данные действия признаны намеренными с целью ухудшения жилищных условий.

Вместе с тем прокуратурой установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С.Р.А. был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении общей площадью 23,3 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем его дочерям и приобретенном взамен другого жилого помещения, приобретенного за счет средств материнского капитала. Данный факт подтверждается приказом комитета по образованию Калачинского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №о-№

Супруга С.Р.А. и дочери в указанный период были зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 47,8 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем лицам, с которыми С.Р.А. и его супруга не состоят в родственных отношениях.

Кроме того, в указанный период супруге С.Р.А. и его дочерям принадлежало жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, приобретенное с использованием социальной выплаты для приобретения жилья, предоставляемой молодым семьям.

На основании изложенного указанные действия С.Р.А. и членов его семьи нельзя признать умышленным ухудшением жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете.

В настоящее время общая площадь жилого помещения, занимаемого С.Р.А. и членами его семьи, составляет 63,8 кв.м., в связи с чем обеспечение общей площади жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м.

Просит отменить распоряжение департамента жилищной политики Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-р. 

Обязать департамент жилищной политики Администрации города Омска принять С.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ.р. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

К участи в деле в качестве третьих лиц привлечены С.Н.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей С.А.Р., С.В.Р., С.А.Р.

В судебном заседании помощник прокурора В.И.Ю. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Истец С.Р.А. пояснил, что всегда стремился переехать в город, так как хорошо оплачиваемой работы в 

<

адрес> нет, а многодетную семью надо содержать. Чтобы купить квартиру в городе пришлось продать жилье в 

<

адрес> и еще добавить денежных средств. Так как квартиры в городе стоят дороже, приобрести квартиру площадью больше, чем была в районе, не было финансовой возможности. Действия по приобретению жилья в городе меньшей площадью, чем было в районе не связано с умыслом на ухудшение жилищных условий. Дополнил, что ранее стоял на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений на территории Калачинского муниципальном район, в связи с переездом подал заявление об исключении из списка нуждающихся в жилых помещениях, чтобы встать на очередь в городе. 

Ответчик департамент жилищной политики Администрации г.Омска извещен надлежащим образом, своего представителя не направил в суд. Ранее представитель ответчика К.А.В., пояснил, что если суд установит, что в действиях С.Р.А. не имелось умысла на ухудшение жилищных условий, против принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не возражал. 

Третье лицо С.Н.А. исковые требования поддержала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу частей 1, 2 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установленном настоящим Кодексом порядке.

Исходя из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Постановлением Мэра г.Омска от 06.05.2005 №251-п учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 15 кв.м. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы Калачинского муниципального района С.Р.А. признан малоимущим в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений и поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В указанный период ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) С.Р.А. с семьей были зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении общей площадью 41,5 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем дочерям истца С.В.Р., С.А.Р. и С.А.Р. Данное жилое помещение было приобретено в собственность несовершеннолетних 27.04.2016г. с использованием средств материнского капитала. 

Из пояснений истца следует, что в связи с проблемами трудоустройства в 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года он с семьей переехали в 

<

адрес>, где он устроился на работу в 

<

данные изъяты>". Проживали в съемном жилье.

ДД.ММ.ГГГГ. с разрешения комитета по образованию Калачинского муниципального района, жилое помещение по адресу: 

<

адрес> было продано, с условием одновременной покупки жилого помещения по адресу: 

<

адрес> (л.д.66).

Жилое помещение по адресу: 

<

адрес> площадью 23,3 кв.м. приобретено на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ в собственность супруги истца С.Н.А. и несовершеннолетних детей С.А.Р., С.В.Р., С.А.Р., которое затем было продано ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С.Р.А. был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, супруга с детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С.Н.А. с несовершеннолетними детьми была прописана у знакомых по адресу: 

<

адрес>

Истец пояснил, что необходимость прописаться супруге с детьми по указанному адресу возникла потому, что С.Н.А. стояла в очереди на получение сертификата как молодая семья, изначально на эту очередь она встала, будучи прописана в 

<

адрес>, а в администрации пояснили, что для получения сертификата надо вновь прописаться в 

<

адрес>. 

Распоряжением Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области от 14.11.2019 №63-рп утвержден список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2020г. по Омской области, в который была включена молодая семья С.Н.А. по 

<

адрес> муниципальному району. Администрацией на основании заявления С.Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленных документов выдано ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 768600,00 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ семьей С. приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> площадью 65,1 кв.м. и оформлено в собственность супруги истца С.Н.А. и несовершеннолетних детей С.А.Р., С.В.Р., С.А.Р. и продано ими ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в собственность супруги истца С.Н.А. и несовершеннолетних детей С.А.Р., С.В.Р., С.А.Р. приобретено жилое помещение площадью 63,8 кв.м. по адресу: 

<

адрес>

В настоящее время площадь жилого помещения, занимаемого С.Р.А. и членами его семьи составляет 63,8 кв.м. Иного другого жилья семья С. не имеет.

На основании приказа Управления общественных отношений Администрации г.Омска ДД.ММ.ГГГГ. С.Р.А., С.Н.А., С.А.Р., С.В.Р., С.А.Р. признаны малоимущими в целях постановки на учет и предоставления по договором социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в г.Омске (л.д.38).

На основании заявления С.Р.А. постановлением Калачинского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п С.Р.А. снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Распоряжением Администрации департамента жилищной политики от ДД.ММ.ГГГГ №-р С. отказано в принятии на учет в связи с тем, что не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок (пять лет со дня совершения намеренных действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях) (л.д.62). 

В соответствии со статьей 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, по смыслу ст. 53 ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Решение вопроса о том, можно ли рассматривать действия, совершенные самим заявителем, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для признания нуждающимися в жилом помещении, требует оценки всех фактических обстоятельств конкретного дела судом общей юрисдикции.

Анализируя установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что продажа жилых помещений, производилась супругами С. с целью улучшения жилищных условий и в конечном итоге приобретения жилья в г.Омске, где они фактически проживали на съемных квартирах с 2018 года, а не с целью принятия на учет нуждающихся. Очевидно, что жилье в городе стоит дороже, чем в районе и приобрести равнозначное жилое помещение и большее по площади, на средства от продажи дома в районе для многодетной семьи, признанной малоимущей затруднительно.

Кроме того, семья С. являлась нуждающейся как при наличии в собственности жилого помещения площадью 65,1кв.м. так и при площади 63,8 кв.м.

Поскольку судом не установлено в действиях С. умысла на создание искусственного ухудшения жилищных условий с целью постановки на учет нуждающихся в жиле, иск прокурора обоснован.

Принимая во внимание изложенное суд находит требования об отмене распоряжения департамента жилищной политики Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-р и возложении обязанности на департамент жилищной политики Администрации города Омска принять С.Р.А. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ подлежащими удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление Прокурора Советского административного округа г. Омска в интересах С.Р.А. к Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска удовлетворить.

Отменить распоряжение департамента жилищной политики Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-р. 

Обязать департамент жилищной политики Администрации города Омска принять С.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ.р. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья пп Е.С.Марченко

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2023г.