№ 2а-1068/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области 12 июля 2018 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе: 

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Карповой Г.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Новгородской области к Отделу судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области, УФССП по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Боровичского, Мошенского и Любытинского районов УФССП по Новгородской области ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Межрайонная инспекция ФНС России № 1 по Новгородской области обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что Отдел судебных приставов Пестовского и Хвойнинского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области обратился в Боровичский районный суд Новгородской области с исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № 1 по Новгородской области о возврате ошибочно перечисленных денежных средств. Решением суда от 03.08.2017 года по делу № 2-645/2017 заявленные исковые требования удовлетворены. Судом выдан исполнительный лист серия ФС № №

16.05.2018 года по данному исполнительному листу судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № №ИП. Постановление о возбуждении исполнительского производства поступило в Инспекцию 29.05.2018 года.

30.05.2018 года Инспекцией в соответствии со статьей 38 Закона об исполнительном производстве в ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области подано заявление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения до 09.06.2018 года. Основанием для отложения исполнительских действий было обращение Инспекции в суд с заявлением от 10.04.2018 года об изменении способа и порядка исполнения исполнительного документа. Судебное заседание по данному заявлению было назначено на 31.05.2018 года, затем отложено судом до 21.06.2018 года, в связи с необходимостью явки взыскателя. Т.е. Инспекция правомерно и заблаговременно (более чем за месяц до возбуждения исполнительского производства) реализовала свое предусмотренное законом право.

Постановлением от 31.05.2018 года, вынесенным судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1 (поступило в Инспекцию 07.06.2018 года), в отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения было отказано.

01.06.2018 года Инспекцией подано в суд ходатайство о приостановлении исполнительного производства № №-ИП до разрешения ходатайства об изменении способа исполнения исполнительного листа серия ФС № №

30.05.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1 вынесено постановление №№ о взыскании исполнительского сбора (поступило в Инспекцию 07.06.2018 года), в соответствии с которым Инспекцией в срок до 11.06.2018 года не исполнен исполнительный документ, в связи с чем, с Инспекции подлежит взысканию исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 112, ч. 4 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит признать постановление № № от 30.05.2018 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей незаконным.

В соответствии со ст. 41, 47 КАС РФ к участию в деле по инициативе суда привлечены в качестве вторых административных ответчиков: УФССП по Новгородской области, ОСП Боровичского, Мошенского и Любытинского районов УФССП по Новгородской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Боровичского, Мошенского и Любытинского районов УФССП по Новгородской области ФИО1; в качестве заинтересованного лица- взыскатель - ОСП Пестовского и Хвойнинского районов.

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Новгородской области ФИО2 исковые требования уточнил, просил признать незаконным постановление № № от 30.05.2018 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Представитель административного ответчика-Отдела судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области, УФССП по Новгородской области ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, полагает, что судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», поскольку согласно реестра, постановление о возбуждении исполнительного производства было получено водителем МИ ФНС № 1 21 мая 2018 года, однако налоговый орган не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном листе, в добровольном порядке в срок до 28 мая 2018 года.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов Боровичского, Мошенского и Любытинского районов УФССП по Новгородской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, возражений не представила.

Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, административный истец оспаривает законность действий судебного пристава-исполнителя, имевших место 30 мая 2018 года, соответственно 08 июня 2018 года иск подан с соблюдением установленного срока. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Функции по принудительному исполнению судебных актов, в соответствии со ст. 5 вышеназванного Федерального закона, возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Как следует из ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации ( ст. 6 Федерального закона № 118-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 2, 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как установлено в судебном заседании, 16 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство в отношении МИ ФНС РФ №1 по НО, предмет исполнения: вернуть ошибочно перечисленные денежные средства в ОСП Пестовского и Хвойнинского районов.

В соответствии с п.11,12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения должником копии настоящего постановления. 

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ ( п. 17 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В подтверждение своевременности направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства ответчики представили опись копий документов, направленных 21 мая 2018 года в налоговую инспекцию, с неразборчивой подписью неизвестного лица. В тоже время, из описи корреспонденции, входящей в инспекцию, следует, что постановление получено сотрудником ФНС ( с указанием должности и фамилии) 30 мая 2018 года. 

При таких обстоятельствах имеются достаточные основания полагать, что постановление о возбуждении исполнительного производства было получено межрайонной инспекцией ФНС № 1 30 мая 2018 года, и срок для добровольного исполнения истекал 04 июня 2018 года. К этой дате в производстве Боровичского районного суда находилось заявление МИ ФНС о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного листа, а 31 мая 2018 года инспекция обратилась в Боровичский районный суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства. Определением Боровичского районного суда от 13 июня 2018 г. исполнительное производство было приостановлено. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения 30 мая 2018 года постановления о взыскании исполнительского сбора. 

В связи с вышеизложенным, исковые требования Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Новгородской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, судья

решил:

Исковые требования Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Новгородской области,- удовлетворить 

Признать незаконным постановление № № о взыскании исполнительского сбора, вынесенное судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов Боровичского, Мошенского и Любытинского районов УФССП по Новгородской области ФИО1 30 мая 2018 года 

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья Е.М.Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2018 года