Дело № 5 - 22/2025 42RS0026-01-2025-000273-03

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Тисуль 12 августа 2025 года 

Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Барсукова В.В., находящаяся по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, ул. Пролетарская, 37, 

с участием помощника прокурора Тисульского района Кемеровской области Корчугановой М.И., 

представителя ООО «Тулуюл» ФИО1, действующего на основании доверенности от 29.07.2025, сроком действия на два года, 

представителя ООО «Тулуюл» ФИО2, действующего на основании доверенности № 1 от 10.02.2025, сроком действия до 31.12.2025, 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Тулуюл», юридический адрес: 650000 Кемеровская область – Кузбасс, 

<

...> стр.1/1, помещ.37, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

ранее к административной ответственности не привлекавшегося, 

у с т а н о в и л :

07.07.2025 года прокурором Тисульского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.6 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тулуюл» (далее по тексту - ООО «Тулуюл», Общество) по факту использования поверхностного водного объекта – р. Николка в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод.

Во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса №7-42-2024/4950-25-20320001, прокуратурой Тисульского района с привлечением специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса, проведена проверка исполнения ООО «Тулуюл» требований природоохранного законодательства, в ходе которой в деятельности Общества выявлены нарушения в области использования и охраны водных объектов. 

Проверкой установлено, что основным видом деятельности ООО «Тулуюл» является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы). Отработка лицензионного участка ведется ООО «Тулуюл» на основании лицензии № КЕМ 02231 БР до 20.01.2037 с целевым назначением и видами работ: «геологическое изучение, разведка и добыча россыпного золота на Месторождении россыпного золота р. Большой Тулуюл на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса. 

10.06.2025 осмотрена территория в границах лицензионного участка в районе р. Тулуюл и р. Петропавловка. На момент осмотра на участке работы по добыче не осуществлялись, техника отсутствовала. На участке размещены горные выемки, технологическая дорога, отстойники оборотного водоснабжения, водоудерживающие и разделительные дамбы. Также осмотрена территория, на которой расположен рабочий поселок. В поселке размещены вагончики для проживания работников, кухня, две столовые, бани, надворные туалеты, дизельная электростанция. 

По участку месторождения вдоль горной выемки протекает река Петропавловка - левый приток р. Тулуюл, длина водотока 9.7 км. Ширина водоохранной зоны р. Петропавловка составляет 50 м., прибрежной защитной полосы - 50 м. Ниже по рельефу от горной выемки обнаружен отстойник (далее отстойник 1), заполненный яркой желтой мутной водой. 

От места впадения р. Петропавловка в р. Тулуюл и вниз по течению по левому берегу р. Тулуюл территория нарушена. До впадения р. Николка в р. Тулуюл полевому берегу р. Тулуюл размещены множество отстойников, которые имеют между собой гидравлическую связь. Частично отстойники засыпаны, поверхность спланирована. Сточные воды от отстойника 1 попадают в каскад отстойников в районе р. Тулуюл, протекают по ним самотеком и в точке с географическими координатами 55014"13.9" с.ш. 88010"05.1"в.д. впадают в р. Николка. 

Лабораторией ООО «ЦГиЭ» в месте сброса сточных вод из отстойника в р. Николка отобраны пробы сточных вод в точке с географическими координатами 55014"13.9" с.ш. 88010"05.1"в.д., произведен замер расхода загрязненных сточных вод, поступивших в водный объект р. Николка объемным способом - 60 л/сек. 

Согласно результатов лабораторных исследований установлено превышение нормативов НДВ и ПДКр/х во всех пробах сточных вод, поступающих в водный объект р. Николка по взвешенным веществам, железу общему, меди, нефтепродуктам. 

Решение на пользование водным объектом р. Николка для сброса сточных вод не оформлено, что является нарушением ч.1 ст.9, п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ). 

Факт совершения правонарушения выявлен 10.06.2025 г. в ходе проведения прокуратурой Тисульского района выездной проверки в отношении ООО «Тулуюл». 

В прокуратуру района не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что допущенное Обществом правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица.

Таким образом, в действиях ООО «Тулуюл» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ – использование водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом. 

Место совершения правонарушения - Кемеровская область - Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, участок месторождения россыпного золота р. Большой Тулуюл в контуре лицензии № КЕМ 02231 БР, географических координатах 55014"13.9" с.ш. 88010"05.1" в.д.

По факту выявленного правонарушения в отношении ООО «Тулуюл» возбуждено дело об административном правонарушении по ст.7.6 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Тисульского района Корчуганова М.И., просила признать ООО «Тулуюл» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, поддержала основания и доводы изложенные в заявлении о привлечении ООО «Тулуюл» к административной ответственности. 

Представитель ООО «Тулуюл» ФИО1 действующий на основании доверенности от 29.07.2025, сроком действия на два года, вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, указав, что лицензия, выданная ООО «Тулуюл» КЕМ 02231 БР граничит по угловым точкам 37-38 со смежными лицензиями, выданными ООО «Покровка», которое владеет лицензией КЕМ 017961 БЭ с целью разведки и добычи россыпного золота на участке р. Николка выше по течению участка р. Николка, который также входит и в лицензию ООО «Тулуюл». В сентябре 2023, неустановленными лицами на реке Николка было изменено направление русла реки, что привело к затоплению и подтоплению близлежащих территорий. В 1-2 кварталах 2025 и на дату проведения поверки 10.06.2025 Общество деятельность не осуществляло, сбросы, сбросы сточных вод в реку не производило. В этот период вело хозяйственную деятельность по разведке и добыче ООО «Покровка». 

Представитель ООО «Тулуюл» ФИО2, действующий на основании доверенности от 29.07.2025, сроком действия на два года, вину юридического лица в совершении не признал, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, указав, что отборы воды проведены с нарушениями, невозможно установить место отбора проб по фото и видео материалам; фотография №4 в материалах проверки сделана не того места откуда выполнена видеосъемка; представленные фотографии, а также видеосъемка не соответствуют друг другу; представитель ООО «Тулуюл» ФИО5 не расписывался в акте отбора проб и был против того, чтобы пробу воды отбирали в этом месте; также считает, что нарушена методика отбора проб; отсутствует видео замера параметров ширины прорана, глубины, то есть площади сечения прорана и скорости водотока, чтобы подсчитать скорость поступления воды в реку Николка в единицу времени. На металлическую рулетку 50 м, которой выполнены измерения (указано в «Справке Минприроды от 23.06.2025 г.) отсутствует поверка; измерительный прибор не соответствует требованиям; фотография прибора Garmin Etrex 20х Per №94167-24 с идентификационным номером на месте отсутствует; данный приемник не является лицензионным высокоточным геодезическим прибором, с помощью которого специалист имеющий соответствующее образование осуществляет съемку при контрольно-надзорных мероприятиях. Грязная вода с участка ООО «Покровка» частично попадает в место расширения с прораном и перемешивается с водой из прорана становясь мутной (по общедоступной информации телеканала телеграмм «Чистые реки Кузбасса). С этого места и была взята проба воды сотрудниками МПР Кузбасса, которая загрязнена грязными водами р. Николка.

Допрошенная в судебном заседании специалист Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса ФИО6 суду показала, что 10.06.2025 совместно с прокуратурой Тисульского района выезжала для проверки участка работ проводимых ООО «Тулуюл». В ходе проверки был обнаружен сброс неочищенных сточных вод в реку р. Николка. Сточные воды от отстойника 1 попадают в каскад отстойников в районе р.Тулуюл, протекают по ним самотеком и впадают в р. Николка. Специалистами были отобраны пробы воды, по результатам которых установлено превышение допустимых нормативов. ООО «Тулуюл» разрешения на пользования водным объектом, предназначенным для сброса воды, не имеет. Своими действиями Общество причинило вред окружающей среде. 

Допрошенная в судебном заседании специалист Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса ФИО7 суду показала, что пробы сточной воды были отобраны специализированной и аккредитованной в установленном законом порядке лабораторией - ООО «ЦГиЭ» (аттестат аккредитации рег.№ RA.RU21ЭЕ28 от 01.12.2016, лицензия от 28.12.2022 № Л039-00117-77/00634724) в районе впадения стока в р. Николка из отстойника. При осмотре факта впадения воды из р. Николка в отстойник не установлено. Об отборе проб сточной воды составлен Акт отбора проб. Из видеозаписи, имеющейся в материалах дела, усматривается, что по правому берегу р. Николка расположен отстойник ООО «Тулуюл». Из отстойника через проран вытекают сточные воды, которые по рельефу протекают единым потоком, далее попадают в место расширения этого потока и сбрасываются в р. Николка. На видеозаписи видно, что вода в отстойнике и в потоке, попадающем в р. Николка, мутная. Комментатор на видеозаписи так же поясняет, что вода из отстойника ООО «Тулуюл» мутная. При слиянии стока из отстойника ООО «Тулуюл» и р. Николка видна разница воды по цвету, вода из отстойника светлее. При этом на видеозаписи четко видно, что вода из р. Николка не попадает в проран и в отстойник. Сотрудниками Министерства был проведен осмотр участка месторождения россыпного золота на р. Тулуюл (Бол.Тулуюл) и установлено, что от места впадения р. Петропавловка в р. Тулуюл и вниз по течению по левому берегу р. Тулуюл территория нарушена. До впадения р. Николка в р. Тулуюл по левому берегу р. Тулуюл размещены множество отстойников, которые имеют между собой гидравлическую связь. Сточные воды протекают по участку месторождения через каскад отстойников и впадают в р. Николка. Данное обстоятельство отражено в справке МПР Кузбасса и подтверждает, что сброс сточных вод в точке с координатой 55?14"13.9" с.ш. 88?10"05.1"в.д. осуществляется именно с отстойника ООО «Тулуюл». Телеканал телеграмм «Чистые реки Кузбасса» не является официальным источником информации, данной общественной организацией не фиксировалось место сбросы, координаты, не производились отборы проб. При отборе проб методика не была нарушена, пробы сточной воды отобраны привлеченной аккредитованной специализированной лабораторией ООО «ЦГиЭ». Расчет расхода сточной воды был проведен объемным методом, который не предусматривает проведение измерений площади сечения прорана. Для привлечения к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ достаточно установления факта сброса, независимо от его объема. Измерения координат выполнены навигационным приемником GPS – ГЛОНАСС Garmin eTrex 20x Рег №94167-24, включенным в Госреестр средств измерений и поверен в надлежащем порядке (https: //fgis. gost. Ru /fundmetrology/ cm/results/1-399351198). Кроме того, данный приемник отнесен к средствам измерения на основании приказа Росстандарта от 07.09.2018 № 1906 «Об отнесении технического средства «Аппаратура навигационная потребителей KHC GPS Garmin eTrex" к средствам измерений». Приказ Росреестра от 23.10.2020 № П/0393, распространяется на навигационную аппаратуру кадастровых инженеров.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1 суду пояснил, что он работает генеральным директором ООО «Покровка». По факту совершения ООО «Тулуюл» административного правонарушения 10.06.2025 ему ничего не известно. ООО «Покровка» осуществляет деятельность по добыче золота в рамках лицензии в пределах установленных границ и на основании договора аренды земельных участков. Он видел, как грязная вода вытекает с малого ручья с территории ООО «Тулуюл». На момент проверки ООО «Покровка» осуществляло деятельность ниже по течению, ООО «Тулуюл» выше по течению речки, чем расположена река Николка. 

Суд, заслушав представителей ООО «Тулуюл» - ФИО1, ФИО2, выслушав пояснения представителя прокуратуры, специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса ФИО6, ФИО7, свидетеля Свидетель №1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы проверки ООО «Тулуюл», проведенной прокуратурой Тисульского района, приходит к следующим выводам. 

Административная ответственность по ст. 7.6 КоАП РФ предусмотрена за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, осуществление водопользования с нарушением, установленных для такого пользования условий.

Статья 1 Водного кодекса РФ определяет водопользователя как физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; водный объект - как природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; дренажные воды - как воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты; сточные воды - как дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Кодекса (часть 1 статьи 9 Кодекса). Исходя из наименования и содержания этой главы, включающей в себя статьи 11-23, водные объекты, по общему правилу, предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч. 3 этой статьи.

Статья 22 Водного кодекса РФ закрепляет, что решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать: сведения о водопользователе; цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 11 Кодекса; сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; срок водопользования (часть 1). Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных, в том числе дренажных вод дополнительно должно содержать: указание места сброса сточных, в том числе дренажных, вод; объем допустимых сбросов сточных, в том числе дренажных, вод; требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод (часть 3).

В силу ч. 6 ст.23 Водного кодекса РФ порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу п. 6 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований предоставляются в пользование с целью разведки и добычи полезных ископаемых на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Согласно ст.26 Водного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации следующие полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в ч.1 ст.21 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.1 ст.23 Водного кодекса РФ юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с обоснованием цели, вида и срока водопользования. 

В силу ч.5 ст.2 Водного кодекса РФ уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти издают нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения, в случаях и в пределах, которые предусмотрены Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

На территории Кемеровской области исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Кемеровской области, является Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области в силу п.11 ст.4 Закона Кемеровской области от 14.02.2007 № 12-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере использования и охраны водных объектов», п.4.3.5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Кузбасса, утвержденного Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 16.03.2020 №132.

В соответствии с ч.5 ст.23 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта или его части в соответствии с частью 1 настоящей статьи в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.

Судом установлено, что ООО «Тулуюл» осуществляет разведку и добычу полезных ископаемых на основании лицензии КЕМ 02231 БР на месторождении россыпного золота р. Большой Тулуюл на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса, дата окончания действия лицензии 24 июля 2040 года (л.д.28 оборот, 29).

В рамках проведения проверки прокуратурой Тисульского района Кемеровской области по поручению прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса от 30.05.2025 № 7-42-2024/4950-25-20320001 при участии специалиста Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса установлено, что 10.06.2025 осмотрена территория в границах лицензионного участка в районе р. Тулуюл и р. Петропавловка. На момент осмотра на участке работы по добыче не осуществлялись, техника отсутствовала. На участке размещены горные выемки, технологическая дорога, отстойники оборотного водоснабжения, водоудерживающие и разделительные дамбы. Также осмотрена территория, на которой расположен рабочий поселок. В поселке размещены вагончики для проживания работников, кухня, две столовые, бани, надворные туалеты, дизельная электростанция. 

По участку месторождения вдоль горной выемки протекает река Петропавловка - левый приток р. Тулуюл, длина водотока 9.7 км. Ширина водоохранной зоны р. Петропавловка составляет 50 м., прибрежной защитной полосы - 50 м. Ниже по рельефу от горной выемки обнаружен отстойник (далее отстойник 1), заполненный яркой желтой мутной водой. 

От места впадения р. Петропавловка в р. Тулуюл и вниз по течению по левому берегу р. Тулуюл территория нарушена. До впадения р. Николка в р. Тулуюл полевому берегу р. Тулуюл размещены множество отстойников, которые имеют между собой гидравлическую связь. Частично отстойники засыпаны, поверхность спланирована. Сточные воды от отстойника 1 попадают в каскад отстойников в районе р. Тулуюл, протекают по ним самотеком и в точке с географическими координатами 55014"13.9" с.ш. 88010"05.1"в.д. впадают в р. Николка. 

В месте сброса сточных вод из отстойника в р. Николка привлеченной лабораторией ООО «ЦГиЭ» отобраны пробы сточных вод в точке с географическими координатами 55014"13.9" с.ш. 88010"05.1"в.д. Произведен замер расхода загрязненных сточных вод, поступивших в водный объект р. Николка объемным способом - 60 л/сек. В результате чего усматривается превышение установленных нормативов НДВ и ПДКр/х во всех пробах сточных вод, поступающих в водный объект р. Николка по взвешенным веществам, железу общему, меди, нефтепродуктам. 

Решение на пользование водным объектом р. Николка для сброса сточных вод не оформлено, что является нарушением ч.1 ст.9, п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ). 

Факт совершения ООО «Тулуюл» административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: 

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора Тисульского района, младшего советника юстиции ФИО8 от 07 июля 2025, в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д. 3-6), 

- заявлением прокурора Тисульского района, младшего советника юстиции ФИО8 о привлечении ООО «Тулуюл» к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ (л.д.7),

- поручением заместителя прокурора области ФИО9 от 30.05.2025 № 7-42-2024/4950-25-20320001 в адрес прокурора Тисульского района о проведении проверки и предоставлении информации в отношении ООО «Тулуюл» (л.д. 8), 

- решением Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса (МПР Кузбасса) от 05.06.2025 о выделении специалистов для участия в прокурорской проверке в отношении ООО «Тулуюл» (л.д.9,21), 

- заявкой Министра природных ресурсов и экологии Кузбасса ФИО10 генеральному директору ООО «Центр гигиенической экспертизы» об оказании экспертных услуг по отбору проб природной и сточной воды в количестве 12 штук с проведением лабораторных исследований по загрязняющим веществам – железо общее, медь, нефтепродукты, взвешенные вещества в отношении ООО «Тулуюл» (л.д.10, 20 оборот),

- Выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой основным видом деятельности ООО «Тулуюл» является добыча руд и песков драгоценных и металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы). Обществу выдана лицензия КЕМ 02231 БР до 24.07.2020 (л.д.11-17),

- решением прокурора Тисульского района №51 от 10 июня 2025 о проведении проверки исполнения природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности по недропользованию в ООО «Тулуюл» (л.д. 18), 

- требованием прокурора района ФИО8 от 10.06.2025 г. в адрес директора ООО «ТУЛУЮЛ» ФИО11 о предоставлении информации по месторождению р. Большой Тулуюл на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса (л.д.21 оборот, л.д. 22, 23-25),

- ответом ООО «Тулуюл» прокурору Тисульского района ФИО8 об имеющихся разрешительных документов, действующих в 2024-2025 гг. и пояснения в отношении месторождения добычи россыпного золота р. Большой Тулуюл Тисульского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса (л.д.25 оборот, л.д. 26-28),

- лицензией на пользование недрами КЕМ 02231 БР, приложениями №1,2,3,4,5,6,7,8,9 к лицензии, выданной Обществу с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, разведка и добыча россыпного золота на месторождении россыпного золота р. Большой Тулуюл на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса. Наименование и код основного (преобладающего) полезного ископаемого, содержащегося в пределах предоставленного участка недр: золото из россыпных месторождений. Срок окончания действия лицензии – 24.07.2040г. (л.д.29- 46),

- требованием прокурора Тисульского района ФИО8 от 16.06.2025 в адрес директора ООО «Тулуюл» ФИО11 о предоставлении в прокуратуру района правоустанавливающих документов, удостоверяющих право использования ООО «Тулуюл» земельного участка для размещения лагеря и базы участка (склады, столовая, здания контейнерного типа для временного проживания людей, бани, автозаправочная станция, помещение для дизельного генератора и ремонтная зона) (л.д.47-51),

- требованием прокурора Тисульского района от 30.06.2025 г. директору ООО «Тулуюл» о явке в прокуратуру Тисульского района в связи с рассмотрением вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях по ст.7.6 КоАП РФ (л.д. 51 оборот, л.д. 52),

- справкой проверки составленной главным консультантом управления государственного надзора от 23.06.2025 года, согласно которой 10.06.2025 г. проведена проверка исполнения природоохранного законодательства золотодобывающим предприятием ООО «Тулуюл». На участке месторождения россыпного золота р. Тулуюл (Бол.Тулуюл), расположенного на территории Тисульского муниципального округа. В нарушении ч.1 ст.9, п.2 ч.3 ст.11 Водного кодекса РФ, ООО «Тулуюл» не имеет оформленного права пользования р. Николка с целью сброса сточных вод для участка водного объекта, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ (л.д. 53-55),

- фототаблицей к справке Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса (л.д. 56),

- отчетом об испытаниях от 18.06.2025 г., актом отбора образцов воды согласно которых привлеченной лабораторией ООО «ЦГиЭ» отобраны пробы загрязненной воды из водного объекта р. Николка. Наблюдается превышение установленных нормативов ИДВ в каждой пробе, отобранной в водном объекте - р. Николка по взвешенным веществам (л.д.58-59), 

- сведениями о результатах поверки СИ, сертификатом калибровки, согласно которых измерения координат выполнены GPS-ГЛОНАСС Garmin eTrex 20x Per №94167-24 приемником. дата поверки СИ 25.12.2024 г. Поверка действительна до 24.12.2025 г. (л.д.59 оборот, л.д. 60),

- служебной запиской начальника отдела ресурсных отношений и разрешительной документации, из которой следует, что ООО «Тулуюл» имеет оформленное право пользования водным объектом (р. Тулуюл (Бол.Тулуюл) на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 15.09.2022 №1314/РРЧл/Д-09.2022, зарегистрированного в государственном водном реестре 21.09.2022 за №42-13.01.04.002-Р-РДБВ-С-2022-15410/00. Цель водопользования - разведка и добыча полезных ископаемых. Срок водопользования - по 30.11.2025 г. Место пользования: Кемеровская область - Кузбасс, Тисульский муниципальный округ. Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 15.09.2025 №1313/РРЧл/Д-09.2022, зарегистрированного в государственном водном реестре 21.09.2022 за №42-13.01.04.002-Р-РББВ-С02022-15399/00. Цель водопользования - проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.47, ч.2 ст.67 Водного кодекса РФ. Срок водопользования по 30.11.2025 г. Место водопользования: Кемеровская область- Кузбасс, Тисульский муниципальный округ. Другие действующие по состоянию на 29.05.2025 г. разрешительные документы на право пользования водными объектами ООО «Тулуюл» не выдавались (л.д. 60 оборот, л.д. 62- 63);

- видеофайлами на СD-диске, на которых зафиксирован осмотр участка горных работ ООО «Тулуюл» на месторождении россыпного золота расположенный р. Большой Тулуюл на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса 10 июня 2025 (л.д. 64),

- пояснениями специалиста Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса ФИО6 допрошенной в судебном заседании, из которых следует, что 10.06.2025 совместно с прокуратурой Тисульского района она выезжала для проверки участка работ проводимых ООО «Тулуюл». В ходе проверки был обнаружен сброс неочищенных сточных вод в реку р. Николка. Специалистами были отобраны пробы воды, по результатам которых установлено превышение допустимых нормативов. ООО «Тулуюл» разрешения на пользования водным объектом, предназначенным для сброса воды, не имеет. Своими действиями Общество причинило вред окружающей среде,

- пояснениями специалиста Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса ФИО7 допрошенной в судебном заседании, из которых следует, что пробы сточной воды были отобраны специализированной и аккредитованной в установленном законом порядке лабораторией - ООО «ЦГиЭ» (аттестат аккредитации рег.№ RA.RU21ЭЕ28 от 01.12.2016, лицензия от 28.12.2022 № Л039-00117-77/00634724) в районе впадения стока в р. Николка из отстойника. При осмотре факта впадения воды из р. Николка в отстойник не установлено. Об отборе проб сточной воды составлен Акт отбора проб. Из видеозаписи, имеющейся в материалах дела, усматривается, что по правому берегу р. Николка расположен отстойник ООО «Тулуюл». Из отстойника через проран вытекают сточные воды, которые по рельефу протекают единым потоком, далее попадают в место расширения этого потока и сбрасываются в р. Николка. На видеозаписи видно, что вода в отстойнике и в потоке, попадающем в р. Николка, мутная. Комментатор на видеозаписи так же поясняет, что вода из отстойника ООО «Тулуюл» мутная. При слиянии стока из отстойника ООО «Тулуюл» и р. Николка видна разница воды по цвету, вода из отстойника светлее. При этом на видеозаписи четко видно, что вода из р. Николка не попадает в проран и в отстойник. Сотрудниками Министерства был проведен осмотр участка месторождения россыпного золота на р. Тулуюл (Бол.Тулуюл) и установлено, что от места впадения р. Петропавловка в р. Тулуюл и вниз по течению по левому берегу р. Тулуюл территория нарушена. До впадения р. Николка в р. Тулуюл по левому берегу р. Тулуюл размещены множество отстойников, которые имеют между собой гидравлическую связь. Сточные воды протекают по участку месторождения через каскад отстойников и впадают в р. Николка. Данное обстоятельство отражено в справке МПР Кузбасса и подтверждает, что сброс сточных вод в точке с координатой 55?14"13.9" с.ш. 88?10"05.1"в.д. осуществляется именно с отстойника ООО «Тулуюл». Телеканал телеграмм «Чистые реки Кузбасса» не является официальным источником информации, данной общественной организацией не фиксировалось место сбросы, координаты, не производились отборы проб. При отборе проб методика не была нарушена, пробы сточной воды отобраны привлеченной аккредитованной специализированной лабораторией ООО «ЦГиЭ» в соответствии с областью аккредитации. Расчет расхода сточной воды был проведен объемным методом, который не предусматривает проведение измерений площади сечения прорана. Для привлечения к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ достаточно установления факта сброса, независимо от его объема. Измерения координат выполнены навигационным приемником GPS – ГЛОНАСС Garmin eTrex 20x Рег №94167-24, включенным в Госреестр средств измерений и поверен в надлежащем порядке (https: //fgis. gost. Ru /fundmetrology/ cm/results/1-399351198). Кроме того, данный приемник отнесен к средствам измерения на основании приказа Росстандарта от 07.09.2018 № 1906 «Об отнесении технического средства «Аппаратура навигационная потребителей KHC GPS Garmin eTrex" к средствам измерений». Приказ Росреестра от 23.10.2020 № П/0393, распространяется на навигационную аппаратуру кадастровых инженеров,

- показаниями свидетеля Свидетель №1, из которых следует, что ООО «Покровка» осуществляет деятельность по добыче золота в рамках лицензии в пределах установленных границ и на основании договора аренды земельных участков. Он видел, как грязная вода вытекает с малого ручья с территории ООО «Тулуюл». На момент проверки ООО «Покровка» осуществляло деятельность ниже по течению, ООО «Тулуюл» выше по течению речки, чем расположена река Николка,

- материалами проверки ООО «Тулуюл», проведенной прокуратурой Тисульского района. 

Как следует из материалов дела ООО «Тулуюл» в р. Николка осуществляется сброс неочищенных сточных вод с отстойника. Неочищенные сточные воды от отстойника попадают в каскад отстойника в районе р. Тулуюл, протекают по ним самотеком и впадают в р. Николка.

По результатам проведенных анализов выявлено превышение установленных нормативов НДВ и ПДК р/х в каждой пробе, отобранной в водном объекте - р. Николка по взвешенным веществам. Превышение установленных нормативов во всех пробах сточной воды по загрязняющим веществам: взвешенным веществам, железу общему, меди и нефтепродуктам. 

Данные доказательства являются достоверными и допустимыми, никаких сомнений не вызывают, поскольку получены в соответствии с требованиями закона.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере государственной собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими. Правонарушение, предусмотренное ст. 7.6 КоАП РФ, входит в главу «Административные правонарушения в области охраны собственности», целью которой является защита прав собственников, владельцев, водопользователей.

Сброс сточных вод в водный объект в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование создает угрозу для окружающей среды, так как необходимость получения указанного документа подразумевает соблюдение совокупности условий, исключающих причинение вреда окружающей среде и установления контроля за технологически правильным использованием водного объекта, что не обеспечивается при использовании водным объектом без решения.

Использование водного объекта в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод, создает угрозу загрязнения и истощения водного объекта, тем самым создает существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям в сфере окружающей среды, а также конституционному праву граждан на благоприятную окружающую среду.

В рассматриваемом деле установлен факт, что Общество использовало водный объект (или его часть), без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ. 

Нарушение требований Водного кодекса РФ в виде сброса неочищенных сточных вод в водный объект в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование р. Николка, является существенным нарушением, затрагивающим права неопределенного круга лиц, поскольку создает непосредственную угрозу загрязнения и истощения водного объекта, тем самым создает существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям в сфере окружающей среды, а также конституционному праву граждан на благоприятную окружающую среду. 

Общество имело возможность для исполнения требований водного законодательства, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.

Действие ООО «Тулуюл» суд квалифицирует по ст. 7.6 КоАП РФ - использование водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом. 

В силу ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ООО «Тулуюл» суд признает и учитывает привлечение к административной ответственности впервые. 

При этом суд не усматривает отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Доводы представителя ООО «Тулуюл» о том, что лицензия, выданная ООО «Тулуюл» КЕМ 02231 БР граничит по угловым точкам 37-38 со смежными лицензиями, выданными ООО «Покровка», которое владеет лицензией КЕМ 017961 БЭ с целью разведки и добычи россыпного золота на участке р. Николка выше по течению участка р. Николка, который также входит и в лицензию ООО «Тулуюл», Общество деятельность не осуществляло, сброс сточных вод в реку не производило, в этот период ООО «Покровка» осуществляло хозяйственную деятельность по разведке и добыче ООО «Покровка», являются необоснованными, поскольку доказательств подтверждающих данные обстоятельства в материалах дела не имеется, суду не представлено. Данные доводы противоречат и опровергаются письменным материалам дела, показаниям свидетеля - генерального директора ООО «Покровка» Свидетель №1, из которых следует, что ООО «Покровка» осуществляет деятельность по добыче золота в рамках лицензии в пределах установленных границ и на основании договора аренды земельных участков. Он видел, как грязная вода вытекает с малого ручья с территории ООО «Тулуюл». На момент проверки ООО «Покровка» осуществляло деятельность ниже по течению, ООО «Тулуюл» выше по течению речки, чем расположена река Николка. 

Доводы представителя ООО «Тулуюл» о том, что в сентябре 2023 неустановленные лица изменили направление реки Николка, что привело к затоплению и подтоплению близлежащих территорий, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку каких-либо допустимых доказательств ООО «Тулуюл» в обоснование вышеуказанных доводов, суду не представлено и в материалах дела не содержится.

Доводы представителя ООО «Тулуюл» о том, что отборы воды проведены с нарушениями, невозможно установить место отбора проб по фото и видео материалам, фотография №4 в материалах проверки сделана не того места откуда выполнена видеосъемка; представленные фотографии, а также видеосъемка не соответствуют друг другу, суд считает необоснованными, поскольку пробы правомерно отбирались в границах лицензионного участка. Материалами дела подтверждается, что согласно Акта отбора образцов воды ООО «ЦГиЭ» от 10.06.2025 место отбора проб определено, в нем отражены сведения о координатах точек отбора проб 55?14"13.9" с.ш. 88?10"05.1". Данный акт составлен в соответствии с действующими нормами законодательства. 

Доводы представителя ООО «Тулуюл» о том, что представитель ООО «Тулуюл» ФИО5 не расписывался в акте отбора проб и был против того, чтобы пробу воды отбирали в этом месте, суд считает необоснованными, поскольку каких-либо доказательств в обоснование вышеуказанных доводов, суду не представлено и в материалах дела не содержится.

Доводы представителя ООО «Тулуюл» о том, что нарушена методика отбора проб, суд считает необоснованными, поскольку пробы сточной воды были отобраны специализированной и аккредитованной в установленном законом порядке лабораторией - ООО «ЦГиЭ» (аттестат аккредитации рег.№ RA.RU21ЭЕ28 от 01.12.2016, лицензия от 28.12.2022 № Л039-00117-77/00634724). Оснований сомневаться в корректности и правильности отбора проб и проведенных специалистами лаборатории исследований у суда не имеется. 

Доводы представителя ООО «Тулуюл» о том, что отсутствует видео замера параметров ширины прорана, глубины при определении объема сбрасываемой воды, суд находит несостоятельными, поскольку расчет расхода сточной воды был проведен объемным методом, который не предусматривает проведение измерений площади сечения прорана. Кроме того, основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ является установления факта сброса воды, независимо от объема и скорости воды. Действующим законодательством не предусмотрено обязательная фото и видео-фиксация замеров сбрасываемой воды в рамкам проверки, проводимой органами прокуратуры. 

Доводы представителя ООО «Тулуюл» о том, что на металлическую рулетку, которой выполнены измерения отсутствует поверка; измерительный прибор не соответствует требованиям, суд считает также несостоятельными, поскольку измерения координат выполнены навигационным приемником GPS – ГЛОНАСС Garmin eTrex 20x Рег №94167-24, включенным в Госреестр средств измерений и поверен в надлежащем порядке (https: // fgis. gost. Ru / fundmetrology / cm/results/1-399351198). Данный приемник отнесен к средствам измерения на основании приказа Росстандарта от 07.09.2018 № 1906 «Об отнесении технического средства «Аппаратура навигационная потребителей KHC GPS Garmin eTrex" к средствам измерений».

Доводы представителя ООО «Тулуюл» об истребовании отобранных проб 10.06.2025 г. с реки Николка при проверке ООО «Покровка» для сравнения показателей отобранных проб, суд считает необоснованными, поскольку для установления факта административного правонарушения по ст. 7.6 КоАП РФ необходимо установить факт сброса без правоустанавливающих документов без подтверждения загрязнения водного объекта. Учитывая изложенное, ходатайство представителя ООО «Тулуюл» об истребовании отобранных проб при проверке ООО «Покровка» суд считает не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Доводы представителя ООО «Тулуюл» о том, что грязная вода с участка ООО «Покровка» частично попадает в место расширения с прораном и перемешивается с водой из прорана становясь мутной (по общедоступной информации телеканала телеграмм «Чистые реки Кузбасса»). С этого места и была взята проба воды сотрудниками МПР Кузбасса, которая загрязнена грязными водами р. Николка, суд считает необоснованными поскольку информация с интернет каналов в силу ст. 26.2 КоАП РФ не является доказательством по делу об административном правонарушении, и не влияет на установление события правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ в отношении ООО «Тулуюл».

Учитывая вышеизложенное, исходя из представленных материалов дела, оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события либо состава административного правонарушения не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, наличие обстоятельства смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и считает, что в данном случае необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ст.7.6 КоАП РФ – штраф, не обеспечит достижение целей наказания. 

При назначении данного вида наказания - административного приостановления деятельности судья учитывает, что использование ООО «Тулуюл» части водного объекта – реки Николка в целях сброса неочищенных сточных вод в отсутствие решения исполнительного органа государственной власти, а также отсутствие нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в р. Николка свидетельствует о неисполнении Обществом требований, предусмотренных ч. 1 ст. 9, п.2 ч. 3 ст. 11 ВК РФ. С учетом исследованных обстоятельств дела, суд приходит к убеждению о том, что данное правонарушение является существенным, использовании водного объекта без соответствующих документов нарушает права неопределенного круга лиц, использующих данный водный объект.

С учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании, судья полагает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.

Согласно ст. 29.10 ч. 2 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. 

Судья полагает необходимым назначить мероприятия, необходимые для обеспечения наказания в виде административного приостановления деятельности путем запрещения осуществления деятельности ООО «Тулуюл» по разведке и добыче полезных ископаемых на р. Николка на месторождении россыпного золота р. Большой Тулуюл на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса в рамках лицензии КЕМ 02231 БР, сроком на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Тулуюл» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности. 

Приостановить деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Тулуюл» по разведке и добыче полезных ископаемых на р. Николка на месторождении россыпного золота р. Большой Тулуюл на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса в рамках лицензии КЕМ 02231 БР, сроком на 90 (девяносто) суток. 

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности. 

Разъяснить ООО «Тулуюл», что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. 

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Барсукова