№ 2а-188/2024

УИД 28RS0009-01-2024-000394-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ивановка 11 апреля 2024 года

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ю.В.Хатизовой, 

при секретаре Дарчиевой Л.С., 

с участием представителя административного ответчика ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области - судебного пристава-исполнителя ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО "Профессиональное управление долгами" к УФССП России по Амурской области, ОСП по Ивановскому району Амурской области УФССП России по Амурской области, начальнику ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ФИО3, судебному приставу – исполнителю ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ФИО4 о признании незаконными постановления, а также бездействий судебного пристава-исполнителя и заместителя начальника ОСП по Ивановскому району незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ООО ПКО "Профессиональное управление долгами" обратилось в суд с данным административным иском, указав, что на исполнении в ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 06.09.2023 на основании исполнительного документа №, выданного Ивановским районным судом Амурской области, в отношении должника ФИО2 в пользу НАО ПКО «Первое клиентское бюро» (НАО ПКО «ПКБ»). 06.12.2021 в соответствии с решением единственного учредителя, НАО "Первое коллекторское бюро" сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро», 30.10.2023 НАО «Первое клиентское бюро» сменило наименование на Непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро», о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц. 15.03.2024 в ходе мониторинга портала «ФССП России» установлено, что исполнительное производство №-ИП было окончено 01.03.2024 п.4, ч.1, ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Так же, в результате проведенного анализа имеющихся данных о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от подразделений ФССП было установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. До настоящего времени административный истец не получил ни постановление об окончании исполнительного производства, ни оригинал исполнительного документа, ни иные процессуальные документы о принятых мерах принудительного исполнения, вынесенные судебным приставом. Оригинал исполнительного документа взыскателю должностными лицами отделения службы судебных приставов не передан, иным способом не вручен. Указывает, что административный истец не может реализовать свое право повторного предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению. Это отдалит реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, поскольку исполнение судебного акта будет производиться по истечение длительного времени. Кроме того, постановление об окончании исполнительного производства от 01.03.2024 считает незаконным, не обоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям: у судебного пристава отсутствовали основания для принятия решения об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку судебным приставом принят не полный комплекс мер, должностными лицами спектр действий по установлению имущества ограничивается запросами в МРЭО ГИБДД, ПФР, ФНС и банки. При окончании исполнительного производства в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» у должника появляется реальная возможность пройти процедуру банкротства, в результате чего административный истец лишается права предъявления исполнительного документа по истечению шестимесячного срока, что в свою очередь приведет к безусловным финансовым потерям, а также к осуществлению нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества. Взыскатель указывает, что на протяжении весьма длительного срока судебным приставом не осуществлен выход в адрес проживания (нахождения) должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, не истребована информация о зарегистрированных на праве собственности за должником объектах недвижимости, самоходной технике, маломерных судах, гражданском оружии, о лице, с которым должником заключен брак, в целях установления имущества, зарегистрированного за супругом(ой) должника, о нахождении гражданина на регистрационном учете в органах службы занятости, не предприняты меры по привлечению виновных должностных лиц регистрирующих и контролирующих органов к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя в части предоставления сведений о зарегистрированных правах должника. Направляя запросы в регистрирующие и контролирующие органы, пристав ограничился пределами своего региона. Также истец указывает, что пристав имел основания вручить должнику постановление о предоставлении необходимых сведений и документов, обязывающее предоставить информацию об его имущественном положении, получаемых доходах, о предоставлении копии паспорта, по содержанию которого есть возможность установить семейное положение, и тем самым получить информацию, не дожидаясь ответов из регистрирующих и контролирующих органов. Административный истец приходит к выводу о бездействии начальника службы судебных приставов, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, отсутствии принятия мер. Просят признать незаконными: бездействие начальника ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ФИО3, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ФИО4 об окончании исполнительного производства по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»; бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ФИО4 в части своевременного направления постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документы и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения; своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, наложения ареста на имущество; своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, из Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения, истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ; обязать начальника ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ФИО3 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и возобновления исполнительного производства; судебного пристава-исполнителя ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ФИО4 - устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсионных выплат); направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ; выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества.

Представитель административного истца ООО ПКО "Профессиональное управление долгами" в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области - судебный пристав-исполнитель ФИО1, представила возражения на административный иск, в судебном заседании пояснила, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области от 06.09.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 10106,34 рублей, в пользу взыскателя – НАО «ПКБ». При этом указывает, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя. В рамках исполнительного производства в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области произведены запросы в регистрирующие органы; кредитные организации - о наличии расчетных счетов; кредитные учреждения - о наличии счетов; МРЭО ГИБДД, инспекцию гостехнадзора - сведения о зарегистрированных транспортных средствах и самоходных средствах; ПФР о СНИЛС, Росреестр о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, ЗАГС. Между ФССП России и государственными органами и кредитными организациями налажено электронное взаимодействие, в связи с чем, запросы и ответы направляются сторонами не на бумажном носителе, а в электронном формате, в ФССП России - посредством ПК АИС ФССП России и соответствующих электронных каналов связи. Согласно полученным ответам, за должником транспортных средств не зарегистрировано. 15.09.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке ПАО СБЕРБАНК, АО «ОТП Банк». Денежные средства на депозит ОСП по Ивановскому району не поступали ввиду их отсутствия. В ответ на запрос о получении должником пенсии, о работодателе должника, о размере отчислений, производимых работодателем, получен ответ Пенсионного фонда Амурской области об отсутствии указанных сведений. Судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд по месту жительства должника. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что по адресу: 

<

адрес> хозяева отсутствовали, дом закрыт на замок. Указывает, что отсутствие желаемого результата не свидетельствует о бездействии должностного лица и требований закона об исполнительном производстве. Материалы дела также не свидетельствуют о том, что административный истец до направления в суд административного искового заявления обращался к судебному приставу-исполнителю, в соответствующее подразделение судебных приставов, к его руководителю с заявлением о совершении конкретных исполнительных действий. 01.03.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. 01.03.23024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. 08.04.2024 было вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, тем самым судебным приставом-исполнителем самостоятельно возложена на себя обязанность повторно произвести исполнительные действия и совершить меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Так, повторно произведены запросы в регистрирующие органы, в кредитные организации, ЦЗН, Гостехнадзор, Банк, ГИМС, ФНС, ФМС, ГИБДД, ЗАГС, ПФР, Росреестр с целью установления доходов и имущества у ФИО2, произведены запросы в различные банки и иные кредитные организации. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Административные ответчики –Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области; судебный пристав-исполнитель ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ФИО4; начальник ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ФИО3, были извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела без её участия не просила, об отложении рассмотрения дела не заявляла. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила. 

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, и организаций.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

На основании ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; и другие.

На основании положений ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ч. 8 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае, если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций. 

Пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона, в том числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). 

В этом случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (ч. 2 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 3 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Как указано в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии со статьями 226, 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, в отделении судебных приставов по Ивановскому району УФССП России по Амурской области на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от 06.09.2023, возбужденное на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей Амурской области по Ивановскому окружному судебному участку №1, о взыскании задолженности в сумме 10106,34 рублей, с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу взыскателя – ООО ПКО «Профессиональное управление долгами».

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области в порядке и сроки, установленные законом, приняты надлежащие меры по фактическому исполнению исполнительного документа. В рамках данного исполнительного производства направлены запросы в контрольно-регистрирующие органы, кредитные организации для установления имущественного положения должника.

В ходе совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем ОСП по Ивановскому району неоднократно, начиная с 06.09.2023 направлены запросы в банки о наличии у должника в банках счетов, номерах указанных счетов, о наличии на них денежных средств, имеющихся арестах, наложенных на денежные средства должника, запросы в регистрирующие органы о наличии у должника объектов недвижимого имущества, в МРЭО ГИБДД ОМВД России по Амурской области, в инспекцию Гостехнадзора по Амурской области о зарегистрированных автомототранспортных средствах, принадлежащих должнику, согласно полученных ответов, имущество у должника не установлено; также направлены запросы в Пенсионный фонд Российской Федерации о получаемых должником социальных пособиях, пенсиях, работодателе должника, органы ЗАГС о предоставлении сведений о регистрации актов гражданского состояния. Кроме того, неоднократно выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 14.11.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 01.03.2024 вынесен Акты о совершении исполнительных действий, согласно которому по адресу, указанному в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд, на момент выхода по адресу, указанному в исполнительном документе, имущество должника, подлежащее аресту не установлено. 

Таким образом, судебным приставом-исполнителем были выполнены предусмотренные законом исполнительные действия. Исполнительное производстве не окончено. Постановление от 01.03.2024 об окончании и возвращении исполнительного документа – отменено, судебным приставом исполнителем проведены дополнительные мероприятия, направленные на установление имущественного положения должника, 08.04.2024 вынесено требование о явке на совершение исполнительских действий, извещение о вызове на приём физического лица. О незаконном бездействии и одновременном нарушении прав взыскателя материалы дела не свидетельствуют. Меры для обеспечения правильного и своевременного исполнения требований предприняты в надлежащем объеме.

Волокиты со стороны должностных лиц ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области судом не установлено

Оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, в удовлетворении требований следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью ПКО "Профессиональное управление долгами" (№) к УФССП России по Амурской области, ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области, начальнику отдела –старшему судебному приставу ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ФИО3, судебному приставу – исполнителю ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ФИО4, об оспаривании бездействий должностных лиц службы судебных приставов, обязании совершить все необходимые исполнительные действия в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по исполнительному производству №-ИП (№-ИП) от 06.09.2023, а также о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ивановский районный суд Амурской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Ю.В.Хатизова

Копия верна, судья: Ю.В.Хатизова