66RS0051-01-2024-003041-40 

№ 2-265/2025 (2-2233/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Серов 17 января 2025 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Марковой Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобровой С.С., 

с участием помощника Серовского городского прокурора Михайлова И.В., 

представителя ответчиков Администрации Серовского муниципального округа, Отраслевого органа администрации Серовского муниципального округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» - ФИО1, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного лиц, к Администрации Серовского муниципального округа, Отраслевому органу администрации Серовского муниципального округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом», Обществу с ограниченной ответственностью «УКИКО» о признании результатов открытого конкурса незаконным, возложении обязанности,

установил:

Серовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Серовский районный суд Свердловской области с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании указав, что Серовской городской прокуратурой на основании поступившего обращения ФИО2 проведены надзорные мероприятия. Установлено, что на основании проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, определена управляющая компания ООО «УКИКО». Согласно постановлению администрации Серовского городского округа от 31 декабря 2010 года № 2350 «О признании многоквартирных домов, с количеством квартир не более 4, расположенных на территории Серовского городского округа жилыми домами блокированной застройки» указанный дом признан жилым домом блокированной застройки. Однако, указанный дом не отвечает признакам многоквартирного жилого дома и не является таковым согласно постановлению администрации Серовского городского округа от 31 декабря 2010 года № 2350 «О признании многоквартирных домов, с количеством квартир не более 4, расположенных на территории Серовского городского округа жилыми домами блокированной застройки». Просит признать результаты открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, (протокол № конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом по извещению № от 19 декабря 2023 года), которым определена управляющая компания ООО «УКИКО» незаконным; исключить из лицензии по управлению многоквартирными домами ООО «УКИКО» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>; обязать ООО «УКИКО» произвести перерасчет платы за содержание жилых помещений, распложенных по адресу: 

<

адрес>, с января 2024 года. 

Определением от 12 ноября 2024 года к участию в деле привлечены в качестве ответчика Отраслевой орган администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, Департамент государственного жилищного и строительного надзора по Свердловской области. 

Представитель истца помощник Серовского городского прокурора Михайлов И.В. исковые требования поддержал в полом объеме по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчиков ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Ранее представила возражение, в котором пояснила, что исковые требования Серовского городского прокурора являются необоснованными. Так, согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 66:61:0220005:260, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет вид разрешенного использования – под многоквартирный жилой дом одноэтажной застройки, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, правообладателями земельного участка являются собственники помещений многоквартирного дома. На указанном земельном участке имеется здание с кадастровым номером 66:61:0220005:634 с назначением жилой 

<

адрес> год постройки. Также согласно сведениям ЕГРН в указанном жилом доме имеется два помещения (квартиры) с кадастровым номером 66:61:0220005:994 в собственности ФИО2 и ФИО3 и помещение (квартира) с кадастровым номером 66:61:0220005:1473 в собственности муниципального образования Серовский городской округ. Указанный жилой дом имеет общую крышу, общие ограждающие конструкции, общий земельный участок с видом разрешенного использования – многоквартирный жилой дом одноэтажной застройки. Кроме того, указанный многоквартирный дом не был признан в установленном, действующим законодательстве порядке домом блокированной застройки. Исковые требования собственниками, а также истцом, о признании его домом блокированной застройки предъявлены не были. Согласно ст. 163 ЖК РФ учитывая площадь жилого помещения №, находящегося в собственности муниципального образования составляет – 42,4 кв.м., площадь жилого помещения №, находящееся в частной собственности - 41,2 кв.м., в связи с чем, доля МО Серовского городского округа в данном многоквартирном доме составляет более 50 %, администрацией Серовского городского округа проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом (протокол № конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по извещению № от 19 декабря 2023 года), определена управляющая компания ООО «УКИКО» (договор управления многоквартирным домом от 30.12.2023) в связи с чем, просит отказать в удовлетворении исковых требований .

Ответчик ООО «УКИКО» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил. О дате, времени и месте проведения его проведения извещен своевременно и надлежащим образом. В адрес суда ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не направил. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора ФИО2, ФИО3, Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в судебное заседание не явились. О дате времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом. В адрес суда ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не направил. 

Суд, заслушав истца, ответчика, исследовав представленные материалы дела, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ жилыми домами блокированной застройки признаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Федеральным законом от 30 декабря 2021 года N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в законную силу с 01 марта 2022 года, ст. 1 Градостроительного кодекса дополнена пунктом 40, предусматривающим, что дом блокированной застройки - это жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

При этом в ч. 1 ст. 16 Закона N 476-ФЗ предусмотрено, что блок, указанный в п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу названного Закона), соответствующий признакам, указанным в п. 40 ст. 1 Градостроительного кодекса, со дня вступления в силу данного Закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

Многоквартирному дому присущи совокупность двух и более квартир и нежилых помещений, а также наличие в доме общего имущества, предназначенного для их обслуживания.

Основополагающими признаками дома блокированной застройки являются наличие общих боковых стен без проемов с объектами того же вида, отдельного выхода на земельный участок, отсутствие общего имущества (техническая и функциональная автономность) и наличие отдельного земельного участка под каждым домом. Жилой блок имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеет общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

В соответствии с ч. 6 ст. 15 ЖК РФ многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пп. 1 - 3 ч. 1 ст. 36 данного Кодекса. Многоквартирный дом может также включать принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

К имуществу, указанному в пп. 1 - 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, относятся помещения в доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Таким образом, для отнесения жилого здания к многоквартирному жилому дому необходимо не только наличие в нем более двух квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме, но и наличие в доме общего имущества, которое предполагает множественность субъектов права собственности на один и тот же объект.

Судом установлено, что согласно технического паспорта на указанный жилой дом имеет общую полезную площадь 83,98 кв.м., из них 83,9 кв.м. – площадь жилых помещений. Подвала, цокольного этажа, мансарды, мезонина, лестниц, общих коридоров и мест общего пользования не имеет. Нежилые помещения также отсутствуют. В связи с чем, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не отвечает признакам многоквартирного жилого дома и не является таковым. 

В соответствии со сведениями ЕГРН в указанном жилом доме имеется два помещения (квартиры) с кадастровым номером № в собственности ФИО2 и ФИО3 и помещение (квартира) с кадастровым номером № в собственности муниципального образования Серовский муниципального округ.

Кроме того, согласно ответу администрации Серовского городского округа на представление Серовского городского прокурора № 1320ж-2024 от 31 июля 2024 года согласно постановлению администрации Серовского городского округа от 31 декабря 2010 года № 2350 «О признании многоквартирных домов, с количеством квартир не более четырех, расположенных на территории Серовского городского округа жилыми домами блокированной застройки» указанный дом признан жилым домом блокированной застройки.

Согласно ч. 17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном данным Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с данным Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 данной статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного данной частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Из материалов дела следует, что в соответствии с нормами ст. 163 ЖК РФ согласно площади жилого помещения №, находящегося в собственности муниципального образования составляет – 42,2 кв.м., площадь помещения №, находящегося в собственности ФИО4 и ФИО3 – 41,5 кв.м., в связи с чем доля Муниципального образования Серовский городского округа в указанном многоквартирном доме составляет более 50 %. 

Администрацией Серовского городского округа проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом расположенным по адресу: 

<

адрес> (протокол № конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по извещению № от 19 декабря 2023 года), определена управляющая компания в лице ООО «УКИКО» (договор управления многоквартирным домом от 30 декабря 2023 года).

Данная управляющая организация жителям вышеуказанного жилого дома производит начисление за содержание и ремонт жилья. 

Из приведенных норм следует, что орган местного самоуправления вправе принять решение о передаче в обслуживание управляющей организации только многоквартирные дома в целях содержания и обслуживания общего имущества собственников расположенных в таких домах жилых и нежилых помещений. Передача указанным органом в управление домов блокированной застройки или индивидуальных жилых домов, в которых помещения принадлежат разным лицам, противоречит нормам жилищного законодательства и приведет к нарушению прав и законных интересов, как собственников таких домов, так и управляющей компании.

Учитывая, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> не обладает признаками многоквартирного дома, отсутствует общедомовое имущество, признан жилым домом блокированной застройки, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования прокурора. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного лиц, к Администрации Серовского муниципального округа, Отраслевому органу администрации Серовского муниципального округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом», Обществу с ограниченной ответственностью «УКИКО» о признании результатов открытого конкурса незаконным, возложении обязанности - удовлетворить. 

Признать результаты открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, (протокол № конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ), которым определена управляющая компания ООО «УКИКО», незаконным.

Исключить из лицензии по управлению многоквартирными домами ООО «УКИКО» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Обязать ООО «УКИКО» произвести перерасчет платы за содержание жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, с января 2024 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы в Серовский районный суд.

Председательствующий Маркова Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2025 года. 

Председательствующий Маркова Е.В.