г.Томск, ул. Дзержинского, 58 70RS0001-01-2024-002994-15

Дело № 5-531/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13.06.2024 судья Кировского районного суда г.Томска Романова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении П.А., 

/________/ года рождения, гражданки Республики Кыргызстан, владеющей русским языком, обучающейся на третьем курсе геолого-географического факультета НИ ТГУ, временно пребывающей в Российской Федерации по адресу: /________/ (документ удостоверяющий личность: паспорт иностранного гражданина АС /________/, выдан /________/, сроком действия по /________/),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, П.А.

установил:

/________/ в 11 часов 00 минут по адресу: 

<

...>, каб. № 1, установлено, что гражданка республики П.А., /________/ г.р., являясь иностранной гражданкой, совершила нарушение иммиграционных правил, выразившееся в том, что уклонилась от прохождения медицинского освидетельствования в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ей медицинского освидетельствования, а именно 19.10.2022 прошла медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ей наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представила 30.12.2022 в ОВМ ОМВД России по Кировскому району г. Томска медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), однако гражданка П.А., /________/ г.р., в нарушение п. 19 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ей медицинского освидетельствования, не прошла медицинское освидетельствование и не представила в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ей наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в связи с уклонением иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования, идентификации личности. 

В судебном заседании П.А. А. вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что является гражданкой Республики Кыргызстан, гражданства Российской Федерации не имеет, въехала на территорию Российской Федерации с целью обучения, является студенткой 3 курса НИ ТГУ, форма обучения – очная. Своевременно не предоставила в уполномоченный орган документы о прохождении медицинского освидетельствования в связи с отсутствием денежных средств на прохождение медицинского освидетельствование. 

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ установлена ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Положение иностранных граждан, правила их пребывания на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 115-ФЗ).

Пункт 18 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ возлагает на иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Иностранные граждане, указанные в пункте 18 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо 

в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (п. 19 Федерального закона № 115-ФЗ).

Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих утвержден Приказом Министерства здравоохранения России от 19 ноября 2021 года № 1079н.

Согласно материалам дела, П.А. А. течение 30 календарных дней по истечении одного года со дня прохождения медицинского освидетельствования и представления документов в уполномоченный орган – 30.12.2022 не представила в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении /________/ от 13.06.2024, миграционной картой, объяснениями П.А. А., досье ФМС России на иностранного гражданина, справкой на физическое лицо автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан, отрывным бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина, справкой СПО «Мигрант-1». 

Из объяснений П.А. А. следует, что она прошла медицинское освидетельствование в октябре 2022 года, повторное медицинское освидетельствование не прошла и не представила необходимые документы, вину признает.

Указанные пояснения подтверждаются копиями медицинского заключения ООО «Центр многопрофильного медицинского обслуживания» от 19.10.2022, сертификата ОГАУЗ «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр» от 14.10.2022.

Обстоятельства совершения правонарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 13.06.2024 /________/.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. При составлении протокола П.А. А. присутствовала, права, предусмотренные ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ ей были разъяснены, копия протокола ею получена, о чем свидетельствуют ее подписи в протоколе. 

Доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности П.А. А. в совершении данного административного правонарушения.

Таким образом, действия П.А. А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, факт совершения данного административного правонарушения подтверждается материалами дела и самим лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается. 

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья исходит из следующего.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Смягчающим обстоятельством, установленным п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины лицом, совершившим административное правонарушение.

Суд принимает во внимание, что П.А. А. прибыла в Российскую Федерацию с целью получения высшего образования, обучается в НИ ТГУ, к уголовной и административной ответственности не привлекалась.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной. 

Санкцией части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 4 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Учитывая тяжесть и характер совершенного П.А. А. административного правонарушения, степень ее вины, поведение иностранного гражданина в период ее пребывания в Российской Федерации, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения, а также ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд не усматривает. Оснований для применения ст. 2.7 КоАП РФ нет. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, и в соответствии с ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать П.А., /________/ года рождения, место рождения: Республика Кыргызстан, /________/, гражданку Кыргызстан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:

получатель платежа УМВД России по Томской области, ИНН /________/, КПП /________/, р/с /________/, кор./сч. /________/, банк получателя: Отделение Томск Банка России //УФК по Томской области, г.Томск, КБК: /________/, БИК: /________/, ОКТМО: /________/, УИН: /________/.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в отдел делопроизводства Кировского районного суда г. Томска по адресу: 

<

...>, каб. 6, тел.90-48-53, 90-48-52. 

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение десяти суток со дня вручения его копии.

Судья Ю.А. Романова