Дело №12-460/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 15.05.2018

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Кочетов С.Л., с участием представителя администрации города Ульяновска ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации города Ульяновска ФИО2 на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 от 03.04.2018, которым 

Администрация города Ульяновска, юридический адрес: 

<

...>,

привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

у с та н о в и л:

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 от 03.04.2018 администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно указанному постановлению, администрация города Ульяновска до 16.03.2018 не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации г.Ульяновска ФИО2 обратилась в суд с жалобой о его пересмотре. Указала, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, без учета всех обстоятельств дела. Администрацией были приняты необходимые меры для исполнения решения суда, что доводилось до сведения судебных приставов. Взыскателю неоднократно предлагались жилые помещения, имеющиеся в муниципальном жилом фонде, от которых он отказался. Иные свободные жилые помещения на данный момент отсутствуют, ведется работа с застройщиками по подбору необходимых квартир. Полагала, что состав административного правонарушения в действиях администрации отсутствует, просила отменить обжалуемое постановление. 

В судебное заседание представители администрации г.Ульяновска и УФССП России по Ульяновской области, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем суд принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из представленных материалов, решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 18 апреля 2014 года на администрацию города Ульяновска возложена обязанность предоставить ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 59,93 кв.м в черте г.Ульяновска. 

Указанное решение вступило в законную силу 14.10.2014. 

На основании исполнительного листа 23.12.2014 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, а 11.02.2015 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

В дальнейшем должнику неоднократно устанавливался срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

В ходе совершения исполнительных действий 17.01.2018 установлено, что решение суда остается неисполненным. В тот же день судебным приставом-исполнителем вынесены постановление о назначении нового срока исполнения до 16.03.2018 и соответствующее требование. 20.03.2018 составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда на указанную дату не исполнено, так как договор социального найма не заключен, подтверждающие его заключение документы не представлены.

В этой связи 26.03.2018 в отношении администрации г.Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а 03.04.2018 администрация г.Ульяновска привлечена к административной ответственности за совершение данного правонарушения и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. 

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При этом, в соответствии с положениями ст.29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу, то есть в нем должна быть дана основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности оценка доказательствам, и приведены мотивы, по которым эти доказательства отвергнуты либо приняты во внимание, и на которых основаны сделанные в постановлении выводы, в том числе, о виновности лица в совершении административного правонарушения. 

В нарушение указанных требований закона мотивы, по которым заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области пришел к выводу, что администрация г.Ульяновска не приняла все зависящие от нее меры по исполнению решения суда, хотя имела возможность его исполнить, в постановлении не приведены, а доводы защитника об обратном не опровергнуты. Напротив, они подтверждаются исследованными в судебном заседании документами.

Так, согласно письмам начальника отдела по учету, распределению и приватизации жилой площади Управления муниципальной собственностью Администрации г.Ульяновска ФИО11, и.о. начальника Управления муниципальной собственностью Администрации г.Ульяновска ФИО12, начальника Управления муниципальной собственностью Администрации г.Ульяновска ФИО10, адресованным МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области и ФИО3, последнему 26 января 2015 года, 11 июня 2015 года, 30 сентября 2015 года, 27 января 2016 года, 30 марта 2016 года, 11 января 2017 года, 13 марта 2017 года, а также 14 ноября 2017 года и 03 марта 2018 года во исполнение решения Ленинского районного суда г.Ульяновска от 18 апреля 2014 года предлагалось заключить на состав семьи договор социального найма благоустроенных жилых помещений в черте муниципального образования «город Ульяновск».

Данные письма прямо свидетельствуют, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок Администрацией г.Ульяновска принимались меры к исполнению решения суда, и взыскателю предлагались жилые помещения. Аналогичные письма имеются и в материалах исполнительного производства, при этом из данных материалов усматривается, что взыскатель судебным приставом-исполнителем не опрашивался, причины и обоснованность отказа от предлагаемых жилых помещений не проверялись.

Указанные обстоятельства при вынесении обжалуемого постановления во внимание не приняты и какой-либо оценки им не дано. Причины неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не выяснялись. 

Вместе с тем, согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, а вину администрации г.Ульяновска в совершении административного правонарушения - доказанной.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 03.04.2018 (исполнительное производство №-ИП) о привлечении Администрации г.Ульяновска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения копии.

Судья С.Л. Кочетов