№ 12-646/2019

РЕШЕНИЕ

город Калуга 25 апреля 2019 года 

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы защитника управления жилищно-коммунального хозяйства г.Калуги Кучеренко Е.В. на постановления № 43/19/40052-АП от 4 февраля 2019 года, № 980/18/40052-АП от 22 ноября 2018 года, № 42/19/40052-АП от 4 февраля 2019 года, № 59/19/40052-АП от 4 февраля 2019 года 

<

данные изъяты> старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области ФИО6 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, расположенного по адресу: 

<

...> «а», ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ года, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 43/19/40052-АП 

<

данные изъяты> старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области ФИО7 от 4 февраля 2019 года УЖКХ г.Калуги привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением № 980/18/40052-АП 

<

данные изъяты> старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области ФИО8 от 22 ноября 2018 года УЖКХ г.Калуги привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением № 42/19/40052-АП 

<

данные изъяты> старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области ФИО9 от 4 февраля 2019 года УЖКХ г.Калуги привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением № 59/19/40052-АП 

<

данные изъяты> старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области ФИО10 от 4 февраля 2019 года УЖКХ г.Калуги привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Определением Калужского районного суда Калужской области от 25 апреля 2019 года административные дела № № 12-738/2019, 12-646/2019, 12-737/2019, 12-739/2019 в отношении УЖКХ города Калуги по ч.2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях объединены в одно производство с присвоением объединенному делу № 12-646/2019.

В жалобах, поданных в Калужский районный суд Калужской области, защитник УЖКХ г.Калуги по доверенности Кучеренко Е.В. выражает несогласие с постановлениями ссылаясь на то, что при их вынесении не принято во внимание, что УЖКХ г.Калуги является бюджетным учреждением, предусмотреть достаточно денежных средств в текущем финансовом году во исполнение решений судов не представляется возможным. УЖКХ г.Калуги предпринимаются меры по исполнению решения суда. Считает, что в данном случае исключена существенная угроза общественным отношениям, вина УЖКХ г.Калуги отсутствует. Просит суд постановления отменить.

В судебном заседании защитник УЖКХ г.Калуги по доверенности Кучеренко Е.В. доводы жалоб поддержала.

Представитель УФССП России по Калужской области по доверенности ФИО1 возражал против удовлетворения жалоб.

Выслушав защитника Кучеренко Е.В., представителя ФИО1, изучив материалы дел об административных правонарушениях, доводы, изложенные в жалобах, прихожу к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 Закона).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 105 Закона).

В силу ст. 113 Закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что 22 января 2013 года, 17 июля 2014 года судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства № № № №, № №, № № в отношении УЖКХ города Калуги на основании исполнительного листа № № от 19 июня 2012 года, выданного Калужским районным судом Калужской области, согласно которому обязать управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги в срок до 01 февраля 2013 года включить в «Перечень объектов капитального ремонта жилищного фонда, финансируемых за счет бюджета МО «Город Калуга» на 2012 год» многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> и обеспечить производство по следующим работам: разработки проектно-сметной документации; произвести капитальный ремонт холодного и горячего водоснабжения; капитальный ремонт электрощита, поэтажных электрощитов; замену оконных рам; косметический ремонт лестничных площадок первого, второго, третьего, четвертого, пятого, шестого подъездов; капитальный ремонт центрального отопления; восстановление на лестничных площадках; замену канализационных труб; ремонт козырьков над входом в первый, второй, третий, четвертый, пятый, шестой подъезд. Обязать управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги обеспечить производство капитального ремонта жилого дома 

<

адрес> за счет бюджета МО «Город Калуга» в срок до 01 февраля 2013 года произвести полное обследование конструктивных элементов и инженерного оборудования дома специализированной организацией с применением лабораторно-инструментальных методов обследования и изготовление проектно-сметной документации на капитальный ремонт; в срок до 01 апреля 2013 года произвести ремонтно- строительные работы согласно проектно- сметной документации.

За неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, без уважительных причин судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области 11 февраля 2013 года, 30 июля 2014 года вынесены постановления о взыскании с УЖКХ г.Калуги исполнительского сбора. 

За неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок, 

<

данные изъяты> старшим судебным приставом МООИП УФССП России по Калужской области 26 апреля 2013 года, 8 сентября 2017 года вынесены постановления о привлечении УЖКХ г.Калуги к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

10 августа 2018 года судебным приставом исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области вынесены постановления о назначении нового срока для исполнения требований вышеуказанных исполнительных документов, а именно до 21 сентября 2018 года. 

22 ноября 2018 года, 21 сентября 2019 года судебным приставом - исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области составлены акты о совершении исполнительных действий по вышеуказанным исполнительным производствам, согласно которым требования исполнительного документа УЖКХ г.Калуги не исполнены.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении УЖКХ города Калуги протоколов об административных правонарушениях № 43/19/40052-АП от 29 января 2019 года, № 980/18/40052-АП от 22 ноября 2018 года, № 42/19/40052-АП от 29 января 2019 года, № 59/19/40052-АП от 29 января 2019 года и вынесении постановлений.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что УЖКХ г.Калуги, являясь должником по исполнительному производству, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения на должника административного штрафа.

Должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, дана надлежащая оценка доказательствам на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ. Недостаточное финансирование не является обстоятельством доказывающим невозможность исполнения вступившего в законную силу решения Калужского районного суда Калужской области.

УЖКХ г.Калуги, являясь бюджетным учреждением, обязано исполнять требования исполнительных документов, а в случае неисполнения в добровольном порядке нести ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Доводы, изложенные в жалобах, не исключают наступление административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку указанные в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

УЖКХ г.Калуги имело возможность и время для исполнения решения Калужского районного суда Калужской области от 19 июня 2012 года. 

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Допущенные УЖКХ г.Калуги правонарушения свидетельствовали о пренебрежительном отношении УЖКХ г.Калуги к установленным нормам и правилам, несли существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Кроме того, совершенные правонарушения посягали на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов, а также жилищные права граждан, в связи с чем, судья не усматривает оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного УЖКХ г.Калуги правонарушения малозначительным.

Частями 1, 2 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При вынесении указанных постановлений начальником отдела - старшим судебным приставом Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области положения ч. 2 ст. 4.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях учтены не были. 

Учитывая вышеизложенное, имущественное и финансовое положение УЖКХ города Калуги прихожу к выводу об изменении вышеуказанных постановлений, с назначением административного наказания в размере 50000 руб. 

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановления № 43/19/40052-АП от 4 февраля 2019 года, № 980/18/40052-АП от 22 ноября 2018 года, № 42/19/40052-АП от 4 февраля 2019 года, № 59/19/40052-АП от 4 февраля 2019 года 

<

данные изъяты> старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области ФИО11 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги изменить и назначить УЖКХ города Калуги административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В остальной части названные акты оставить без изменения, жалобы защитника управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги Кучеренко Е.В. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья А.В.Сенькин