дело № 5-183/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

18 декабря 2019 года г.Омск

Судья Советского районного суда г. Омска Ефремова И.В., при секретаре Летучевой В.В., помощника ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ПАО «Омский каучук», место регистрации: г.Омск, пр-к …., дата регистрации …., ИНН …., КПП …., ОГРН …. обвиняющегося в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

…. года в ходе выездной плановой проверки, установлено, что ПАО «Омский Каучук» использует в своей деятельности прекурсоры наркотических средств, психотропных веществ, относящихся к таблице II,III списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от …. года за №…., а именно: ацетон, ацетонитрил, диэтиловый эфир, метилметакрилат, серная кислота, соляная кислота, перманганат калия, тетрагидрофуран, толуол, уксусная кислота. 

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 года за № 3-ФЗ « О наркотических средствах и психотропных веществах», п.п. 1,2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года за № 419 « О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с их оборотом. 

Юридическим лицом предоставлен нулевой годовой отчет по форме согласно приложению № 4 о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы II,III списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года за №681. Установлено, что в …. году ПАО « Омский Каучук» использовало в своей деятельности метилметакрилат 1000 мл. 99%, относящихся к таблице II списка IV перечня (счет фактура ….от … года, запись в журнале за …. стр. 13). Таким образом, юридическим лицом предоставлен отчет за …. год в искаженном виде. 

По итогам проверки УНК УМВД России по Омской области … года был составлен протокол № … об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ (л.д. 3). 

Определением № … от …. г. дело об административном правонарушении было направлено по подведомственности в Советский районный суд г. Омска для рассмотрения его по существу (л.д. 1).

Представитель УНК УМВД России по Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ПАО «Омский каучук» ФИО2 вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме, просил учесть, что правонарушение совершено впервые, контроль за предоставлением отчета усилен, в связи с чем просит назначить в качестве наказания административный штраф с учетом ст. 4.1 КоАП РФ. 

Выслушав представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 указанной статьи и влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В силу п. 12 ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относится, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу I и таблицу II списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в список I, таблицу I и таблицу II списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно п. 1. 2 Правил представления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 3;

Из материалов дела следует, что Юридическим лицом предоставлен нулевой годовой отчет по форме согласно приложению № 4 о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы II,III списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года за №681. Установлено, что в … году ПАО « Омский Каучук» использовало в своей деятельности метилметакрилат 1000 мл. 99%, относящихся к таблице II списка IV перечня (счет фактура ….от …. года, запись в журнале за …. стр. 13). Таким образом, юридическим лицом предоставлен отчет за …. год в искаженном виде.

Были выявлены нарушения п.п. 1,2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами. 

Факт нарушения ПАО «Омский каучук» Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», выразившегося в нарушении п.п. 1, 2 указанных Правил, был установлен должностным лицом, не оспаривался представителем юридического лица и подтверждается протоколом об административном правонарушении от … г. (л.д. 3), актом проверки (л.д. 10-12), объяснением ФИО3 (л.д. 5), и другими материалами дела. 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях ПАО «Омский каучук» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа судом не усматривается. 

Суд считает вину ПАО «Омский каучук» доказанной, а его действия подлежащими квалификации по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо имело возможность соблюдения правил, предусмотренных действующим законодательством по ведению деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. 

Согласно части3 статьи4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств. 

С учетом указанных обстоятельств, суд считает необходимым назначить ПАО «Омский каучук», административное наказание в виде административного штрафа без назначения дополнительного вида наказания в виде конфискации. 

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что ПАО «Омский каучук» вину признали, правонарушение совершено впервые, вредных последствий вследствие нарушения административного законодательства не наступило, в связи с чем, учитывая позицию изложенную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, положения ст. 3.2., 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ считает возможным назначить ПАО «Омский каучук» наказание за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.16 КоАП РФ ниже низшего предела предусмотренного санкцией данной статьи.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного, и руководствуясь, ст. ст. 4.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ПАО «Омский каучук» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ. 

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. 

Одновременно правонарушителю разъясняется, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления. 

Реквизиты оплаты штрафа: Получатель: УФК МФ РФ по Омской области (УМВД Росси по городу Омску); КПП 550701001; ИНН 

<

***>; ОКТМО 52701000; р/с 

<

***> в Отделение Омск; БИК 045209001; Код БК 188 1 16 12000 01 6000 140; Идентификатор 18880455199808051622.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г.Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Ефремова