Дело № 12-47/2023; УИД 42MS0045-01-2023-002292-62

Р Е Ш Е Н И Е

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего – судьи Зоткиной Т.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске Кемеровской области

20 октября 2023 года

материалы дела об административном правонарушении по жалобе

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу 

<

адрес> индивидуального предпринимателя, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 22.08.2023 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 20000 руб. без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 22.08.2023 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 20000 руб. без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Киселевский городской суд с жалобой на указанное постановление, считая его подлежащим отмене по следующим основаниям. Должностным лицом, 

<

данные изъяты> ФИО2 при составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении № от 26.07.2023 года не были выполнены требования Кодекса РФ об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, а мировым судьей при вынесении постановления по делу не дана надлежащая оценка указанному обстоятельству. Так, протокол № об административном правонарушении был составлен в отношении нее 26 июля 2023 года в 12 часов 00 минут. Протокол составлен в ее отсутствие. В качестве доказательства извещения ее о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела имеется квитанция почтового отправления, которое было получено ею 18 июля 2023 года. В полученной повестке ей предложено явиться 26 июля 2023 года к 10 часам 00 минут в Отдел МВД России по 

<

адрес>. При этом, протокол об административном правонарушении, как было указано выше, составлен 26 июля 2023 года в 12 часов 00 минут. Однако повестки с предложением явиться к должностному лицу для составления протокола об административном правонарушении 26 июля 2023 года в 12 часов 00 минут либо иного аналогичного извещения, она не получала. Ввиду чего, она была лишена возможности явиться в Отдел МВД России по г.Киселевску 26 июля 2023 года в 12 часов 00 минут. Почтовое отправление, полученное ею 18 июля 2023 года, надлежащим уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении признать нельзя. Считает, что составление протокола об административном правонарушении в иное время, чем указано в повестке, без ее надлежащего извещения, является нарушением требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данное нарушение лишило ее права воспользоваться процессуальными правами, предоставленными Кодексом РФ об административных правонарушениях, в том числе, права на защиту. Полагает, что указанные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении являются существенными, однако не были учтены мировым судьей, что повлекло за собой вынесения незаконного и необоснованного постановления. В связи с чем, просит постановление по делу об административном правонарушении от 22.08.2023 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 4 Киселевского городского судебного района от 22.08.2023 года в отношении нее отменить. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительной причины своей неявки суду не представили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. 

В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных и не явившихся в судебное заседание лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Пунктом 1 статьи 3-1 Закона Кемеровской области «О некоторых вопросах в сфере государственного регулирования розничной продажи алкогольной продукции и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области» от 20.12.2011 года № 156-ОЗ (в ред. от 31.05.2023 года) на территории Кемеровской области- Кузбасса не допускается розничная продажа алкогольной продукции (за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания) в городских населенных пунктах в торговых объектах, расположенных в многоквартирных домах, в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к многоквартирным домам, при условии, что общая площадь такого торгового объекта и его складских помещений составляет менее 50 квадратных метров.

9 июня 2023 года в рамках проведения ОПМ «

<

данные изъяты> (Указание ГУ МВД по Кемеровской области № от 06.06.2023 года) был выявлен факт реализации алкогольной продукции на розлив в торговом объекте «

<

данные изъяты>» (индивидуальный предприниматель ФИО1), расположенном в многоквартирном доме по адресу 

<

адрес>. 

26 июля 2023 года в 12 часов 00 минут 

<

данные изъяты> полиции ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Копия протокола об административном правонарушении была выслана ФИО1 с сопроводительным письмом от 26.07.2023 года №. 

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 извещалась путем направления ей повестки по адресу регистрации – 

<

адрес> По этому же адресу ФИО1 был направлен протокол об административных правонарушениях. 

В повестке ФИО1 было предложено прибыть 26 июля 2023 года к 10 часам 00 минут в Отдел МВД России по г.Киселевску по адресу 

<

адрес> в каб. № 9 к 

<

данные изъяты> ФИО2 для составления протокола об административном правонарушении. 

Факт получения повестки о вызове в отдел полиции 26 июля 2023 года ФИО1 не оспаривается. 

Между тем, ФИО1 считает, что она не была надлежащим образом уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку в повестке ей было предложено явиться в Отдел МВД России по г.Киселевску 26 июля 2023 года к 10 часам 00 минут, а протокол об административном правонарушении был составлен 26 июля 2023 года в 12 часов 00 минут. Уведомлений о необходимости явиться в Отдел МВД России по г.Киселевску 26 июля 2023 года к 12 часам 00 минут для составления протокола об административном правонарушении она не получала. 

Однако, указанные доводы не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол (ч.1).

В протоколе об административном правонарушении, в числе прочего, указываются объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело (ч.2). 

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1).

Согласно ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч.1). 

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ч.2).

Исходя из разъяснений, данных в п. 24.1 постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004 года № 10, при решении судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что Кодекса РФ об административных правонарушениях не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Как было указано выше, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении – 26 июля 2023 года по адресу 

<

адрес> ФИО1 была извещена надлежащим образом, путем направления ей повестки по месту ее регистрации, подтвержденной сведениями из ОВМ Отдела МВД России по г.Киселевску. 

Сведения о месте жительстве индивидуального предпринимателя ФИО1 в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей отсутствуют. 

Протокол об административном правонарушении был составлен 26 июля 2023 года по адресу, указанному в повестке – 

<

адрес> 

Тот факт, что протокол об административном правонарушении был составлен не в 10 часов 00 минут, а в 12 часов 00 минут, при совокупности иных обстоятельств по делу, сам по себе не свидетельствует об отсутствии надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте его составления. Протокол об административном правонарушении был составлен позднее того времени, которое указано в повестке о вызове в отдел полиции и в случае явки ФИО1 в Отдел МВД России по г.Киселевску в указанный день 26 июля 2023 года, она могла присутствовать при его составлении. Доказательств обратного ФИО1 суду не представлено. 

Оспариваемое постановление мирового судьи основано на собранных по делу доказательствах, в том числе, протоколе об административном правонарушении от 26.07.2023 года №, составленном в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Иных нарушений норм материального и процессуального права при вынесении постановления от 22.08.2023 года мировым судьей не установлено. 

При определении вида и размера административного наказания в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 мировым судьей судебного участка № 4 Киселевского городского судебного района Кемеровской области были учтены требования ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наказание индивидуальному предпринимателю ФИО1 назначено с учетом характера совершенного ею административного правонарушения, данных о ее личности, в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 4 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 22.08.2023 года является законным и обоснованным, жалоба индивидуального предпринимателя ФИО1 не подлежащей удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 22.08.2023 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 20000 руб. без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Т.П. Зоткина