63RS0028-01-2019-000280-31

№2-351/201

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 05 июня 2019 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе: председательствующей судьи Шишовой Л.А., 

при секретаре Карягиной М.А.,

с участием: 

истца - ФИО1, 

ответчика - представителя ОМВД РФ по Сергиевскому району ГУВД МВД по Самарской области –ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу МВД России по Сергиевскому району о взыскании денежной компенсации за переработанное время, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу МВД России по Сергиевскому району о взыскании денежной компенсации за переработанное время, компенсации морального вреда.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточненных, поддержал и пояснил, что он проходил службу в РОВД Сергиевского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С декабря 2002 года в ОВО Сергиевского РОВД. С 2004 года по 2017 год в уголовном розыске РОВД Сергиевского РОВД. С декабря 2017 года по ДД.ММ.ГГГГ- дежурным ИВС Отдела МВД России по Сергиевскому району в звании капитана, с окладом 15600 рублей, окладом за звание 11400 рублей, выслугой лет 23 года 2 месяца полной. Заступал с 8 часов до 8 часов, сутки через двое, осуществлял конвоирование. После дежурства сразу по устному распоряжению начальника ИВС заступал в конвой. За это конвоирование ему не платили, и в табеле учёта рабочего времени это не отражалось. Это фиксировалось только в постовом журнале ИВС и в бортовом автомобильном журнале. В обязанности дежурного ИВС, осуществляющего пропускной режим, конвоирование не входит. Конвоированием занимаются специальные сотрудники. В обязанности дежурного входит учёт людей в течение суток, которые находятся в камерах. В течение суток дежурному предоставляется время для отдыха 6 часов. Согласно приказу с 12 часов ночи до 6 часов утра они проверяли камеры через каждый час, т.е. отдыха не было. Однако, в Отделе МВД по Сергиевскому району ему эти положенные 6 часов отдыха, которых фактически не было – не учитывали. За конвоирование ему не заплатили. С выплатами по окладу он согласен. Переработка выплачивалась в конце года, но не более 15 дней и 120 часов. За 2018 год она не была выплачена. Выплатили за 9 месяцев, в сентябре, а если больше, то можно было брать отгул. При увольнении он использовал все отпуска, а отгулы 8 дней (540-120) нет. При уходе на пенсию должны были выплатить компенсацию за неиспользованные отгулы. Он не согласен с оплатой по переработке. Он написал претензию, но ответа не получил. Ответ получил только после обращения в суд. Оспаривает период с января по июль 2018 года, т.к. то, что ему положено по закону не выплатили. 

ДД.ММ.ГГГГ при увольнении ему выплатили 7 окладов и 7 окладов за звание. ДД.ММ.ГГГГ – за форменное обмундирование. Они берут 18 часов, а не 20 часов. Дежурный не может отдыхать, ключи от камер находятся у дежурного. Он находится на дежурстве круглосуточно и не отдыхает. В журнале всё зафиксировано и такого отдыха нет. Всего отработано за 2018 год - 2100 часов. С сентября 2018 года по ДД.ММ.ГГГГ год он находился в отпуске (основной, дополнительный за выслугу лет, за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях ИВС). Всего же за 2018 год им отработано 39 рабочих недель, что составило 2100 часов. Продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать40 часов в неделю. И того получается за 39 недель он должен был отработать 1560 часов, им было отработано 2100 часов, переработка составляет 540 часов. Дни, которые они выходят еженедельно на занятия в выходные дни тоже не оплачивались. На 2016 год – 1657 часов расчёт, на один день 540 по 8 часов это 67,5. 67,5Х1657= 111847,50 рублей. 540 часов за 2018 год. Просит взыскать 111847руб.50коп.-за переработку и взыскать моральный вред - у него душевные переживания, неудобства, которые он оценивает в 20000 рублей.

Представитель ответчика -Отдела МВД России по Сергиевскому району ФИО2 иск не признала и пояснила, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в О МВД России по Сергиевскому району на должностях младшего и среднего начальствующего состава. С ДД.ММ.ГГГГ капитан полиции ФИО1 замещал должность дежурного группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (с лимитом мест до 26) О МВД России по Cepгиевскому району. Приказом О МВД России по Сергиевскому району от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с типовым положением об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых О МВД России по Сергиевскому району утвержденным приказом О МВД России по Сергиевскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, и должностным регламентом дежурного группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (с лимитом мест до 26) О МВД России по Сергиевскому району, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ начальником О МВД России но Сергиевскому району полковником полиции ФИО3 ФИО1 осуществлял несение службы в режиме сменных суточных дежурств. При изучении постовых ведомостей расстановки нарядов охранно-конвойного подразделения О МВД России по Сергиевскому району за период 2018 года показало, что ФИО1 осуществлял несение службы согласно замещаемой должности 84 раза, общее время дежурств составило 1522 часа. В соответствии со ст. 108 ГК РФ перерыв для отдыха и питания предоставленный в течение рабочего дня (смены) в рабочее время не включается. 

Согласно регламента работы О МВД России по Сергиевскому району, утвержденного приказом О МВЛ России по Сергиевскому району от ДД.ММ.ГГГГ № в пункте 11 указано: в подразделениях, где режим работы организован в виде сменных суточных дежурств, продолжительностью работы каждой смены устанавливается в 24 часа. Во время дежурства поочередно предоставляются сотрудникам перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха, общей продолжительностью каждому: при трехсменном дежурстве - 6 часов, при четырехсменном - 4 часа. Длительность учетного периода календарный год. В соответствии с письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при суммированном учете рабочего времени, исходя из определения сверхурочной работы, подсчет часов переработки осуществляется по окончании учетного периода.

В соответствии со ст. 108 ТК РФ перерыв для отдыха и питания предоставленный в течении рабочего дня (смены) в рабочее время не включается.

Таким образом, pacчёт рабочего времени осуществляется без учета времени, предоставленного для принятия пищи и кратковременного отдыха, т.е. при трехсменном дежурстве продолжительностью несения службы составляет 18 часов, а при четырехсменном - 20 часам.

Кроме того, ФИО1 привлекался в январе, феврале, марте, мае, июне, декабре 2018 года, к исполнению обязанностей по должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых О МВД России по Сергиевскому району в режиме 8 часовою рабочею дня, что всего составило 136 часов.

Согласно ч.8 ст. 31 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации" в связи со служебной необходимостью по решению уполномоченного руководителя, сотрудник органов внутренних дел может без освобождения от замещаемой должности в opганах внутренних дел и его согласия привлекаться к исполнению обязанностей по иной должности, не предусмотренных должностным pрегламентом (должностной инструкцией), на срок до одного месяца в течение календарного года с выплатой должностного оклада не ниже, чем по замещаемой должности. Таким образом, в связи со служебной необходимостью, решением начальника О МВД России по Сергиевскому району, либо лица исполняющего его обязанности, утверждавшим постовые ведомости, ФИО1 привлекался к исполнению обязанностей по должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых О МВД России по Сергиевскому району.

В соответствии с порядком исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 №588н, норма рабочего времени исчисляется в зависимости от установленной продолжительности и ежедневной работы (смены). Так, при 40- часовой рабочей неделе норма рабочего времени - 8 часов. Исчисленная в указанном порядке норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха. Норма рабочего времени в 2018 году при 40-часовой рабочей неделе составила 1970 часов. 

Фактически отработанное ФИО1 время исполнения служебных обязанностей в 2018 году составило 1658 часов. С учетом длительности учетного периода, установленного Регламентом работы и нормой рабочего временив 2018 году, факт привлечения ФИО1 к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальном продолжительности служебного времени не установлен. Просит в иске отказать.

Третье лицо - Представитель ГУ МВД России по Самарской области - ФИО4 в судебное заседание не явилась, надлежаще была извещена, от неё поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит в исковых требования отказать в полном объеме, т.к. требованиями ч. 5 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителем (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона. 

Истцу установлен ненормированный служебный день, в соответствии с п. 286 Порядка эпизодически привлекалась к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для нее нормальной продолжительности служебного времени, за которые Порядком не предусмотрены дополнительные дни отдыха, а предоставлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в независимости от фактической продолжительности ее службы сверх установленной для нее нормальной продолжительности служебного времени, в количестве 7 дней. Тем самым, Истцу за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени дополнительная денежная компенсация не произведена. В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Согласно требованиям и. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России 31.01.2013 № 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Согласно п. 57 Приказа № 65, в приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация. Просят отказать в удовлетворении исковых требований.

Свидетель ФИО5 пояснила, что работает главным бухгалтером. ФИО1 был уволен приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГСогласно приказу МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» все выплаты ФИО1 произведены. Выплаты устанавливаются по приказу начальника. Сотрудник имеет право на подачу рапорта, на основании которого издается приказ, а потом бухгалтерия оплачивает. Задолженности перед ФИО1 у них нет. Бухгалтерия делает выплаты сотрудникам только по приказам. Табель отдается в отдел кадров. Там на основании табеля и рапорта (при его наличии) отделом кадров издается приказ. Оплату производит бухгалтерия Денежные компенсации за выполнение ФИО1 служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не начислялись и не выплачивались за 2018г. Приказы на выплаты денежных компенсаций за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не поступали.

Свидетель ФИО6 пояснил, что ранее проходил службу дежурным ИВС в Отделе ОМВД России по Сергиевскому району с 2012 года по 2018 год и ушёл на пенсию. Нес службу дежурным ИВС сутки через двое. За переработку не платили. Работали в неделю больше, чем положено. Закрывали 18 часов, а надо 24 часа. 

Свидетель ФИО7 пояснил, что в ИВС О МВД России по Сергиевскому району он работает с 2011 года, начальником ИВС- с 2017 года. Табель составляет он, потом его отдает в отдел кадров, делают по нему приказы, и потом его отдают в бухгалтерию. Цифры он берёт из графика дежурств. Ни у кого вопросов не возникало. При нём табель учёта рабочего времени никогда сотрудниками не подписывался. Если были сверхурочные, то он ставил эти часы на основании рапорта. Он подает табель по 22 часа, 2 часа на обед и ужин. За 9 месяцев переработка составила 12 часов. Сколько часов было в его табелях, на столько же и издавался приказ. Ему выплачивали по 22 часа, а сейчас платят за 18 часов. Он занимался и конвоированием и это никак не фиксируется. Конвоирование - по устному приказу начальника. И это добровольно-принудительно. Переработка у всех есть и была, за это полагаются отпуска и их дают с разрешения начальника. Есть путевой журнал, в нём всё фиксируется. В полиции ненормированный рабочий день и большой отпуск. Состав конвоя приказом не утверждается, но имеют право только резервные сотрудники и конвойные сотрудники. Он подходил с этим вопросом в отдел кадров, что сотрудники работают в выходные дни, но ему сказали, что за это платят ночные. 

Свидетель ФИО8 пояснил, что работает в отделе кадров, занимается подготовкой кадров. Сначала составляется табель учёта рабочего времени. Отдел кадров издает приказ и сотрудникам начисляется зарплата. Табель по ИВС составляется начальником подразделения. Табель подписывается начальником подразделения и начальником по работе с личным составом. На основании табеля отделом кадров издается приказ о выплатах и направляется в бухгалтерию. Переработка отражается в табеле, но выплачивается в конце года. Дежурному по ИВС и дежурному части, у которых сменный график работы, переработка не положена. Если Начальник ИВС ФИО7 отзывает дежурного с выходного дня или отпуска, то выносится распоряжение. В конце года сотрудникам выплачивается за переработку. Раз в неделю, по четвергам, сотрудники обязаны проходить обучение. Если это совпадает с выходным днём – это оплачивается. Начальник подразделения это обязан отразить в табеле учёта рабочего времени. Имеется внутренний приказ, согласно которому не посещение занятий, считается прогулом.

Показания свидетелей суд признает достоверными и допустимыми доказательствами по делу, т.к. они последовательны, логичны, не противоречат друг другу.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что иск не обоснован и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Отделе внутренних дел Сергиевского района Самарской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Отделе МВД Росси по Сергиевскому району, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 6-8).

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен дежурным группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ( лимитом мест до 26) О МВД Росси по Сергиевскому району с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

Истцу установлен ненормированный служебный день, что сторонами не оспаривалось.

Согласно п.13 и п. 14 регламента работы О МВД России по Сергиевскому району, утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, для отдельных категорий работников продолжительность рабочего времени определялась графиком сменности. График сменности доводился до сведения сотрудников не позднее, чем за месяц до его введения в действие. Начало и окончание работы, перерыва для отдыха и питания устанавливается следующее: начало работы – в 8 часов 00 минут, обеденный перерыв с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, время отдыха – 4 часа, окончание работы в 8 часов 00 минут следующего дня. Руководители подразделений обязаны организовать учет явки на работу и ухода с работы. В служебное время работники не имеют право покидать место работы. Запрещается оставлять работу до прихода сменяющего работника. Для соблюдения норм служебного времени отдельных категорий работников, установить длительность учетного периода-квартал. При этом продолжительность служебного времени не должна превышать нормального числа часов для этого периода у соответствующей категории работников (с. 1,2 ст. 104 ТК РФ). Норма служебного времени на квартал рассчитывается в соответствии с Порядком исчисления нормы рабочего времени на квартал, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009г. №н (л.д. 24-28).

Из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ видно, что с капитаном полиции ФИО1 расторгнут (прекращен) контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по пункту 4 части2 статьи 82(по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ФЗ от 30.11.2011г.№342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к начальнику О МВД России по Сергиевскому району с письменным требованием произвести ему расчёт за переработку (580 часов) за указанный период (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 17).

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статьи 76 указанного Федерального закона).

В соответствии с частью 6 ст. 54 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Аналогичное нормативное предписание содержится в п. 274 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 (далее - Порядок), согласно которому руководителю предоставлено право привлекать сотрудников в случае служебной необходимости к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (п. 284 Порядка).

В соответствии с п. 286 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.

Пунктом 287 Порядка установлено, что привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII «Служебное время» настоящего Порядка.

В соответствии с пунктами 290 - 293 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром, заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности.

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в пункте 290 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.

Самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается.

Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Из Решения по служебному спору от 13.03.2019г. видно, что фактически отработанное ФИО1 время исполнения служебных обязанностей в 2018г. составило 1658 часов. С учетом длительности учетного периода, установленного Регламентом работы и нормой рабочего времени в2018г., факт привлечения ФИО1 к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не установлен. Требование ФИО1 о выплате ему компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения.(л.д.33-35).

В соответствии с Типовым положением об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых О МВД России по Сергиевскому району, утвержденным приказом О МВД России по Сергиевскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, и должностным регламентом дежурного группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (с лимитом мест до 26) О МВД России по Сергиевскому району, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ начальником О МВД России по Сергиевскому району полковником полиции ФИО3, ФИО1 осуществлял несение службы в режиме сменных суточных дежурств. 

Из постовых ведомостей расстановки нарядов охранно-конвойного подразделения О МВД России по Сергиевскому району за период 2018 года видно, что ФИО1 осуществлял несение службы согласно замещаемой должности 84 раза, общее время дежурств составило 1 522 часа, в том числе:

в январе 01, 04, 07, 10,13, 16, 24, 27, 30 осуществлял в режиме трехсменного дежурства, что составило 162 часа;

в феврале 02,05,08,11,14, 17,20,23,26 осуществлял в режиме трехсменного дежурства, что составило 162 часа;

в марте 01, 04, 07, 10, 13, 16, 19, 22, 25, 28, 31 осуществлял в режиме трехсменного дежурства, что составило 198 часов;

в апреле 12, 15, 18, 21, 24, 27, 30 осуществлял в режиме трехсменного дежурства, что составило 126 часов;

в мае 03, 23, 26 осуществлял в режиме трехсменного дежурства и 07, 11, 15, 19,30 в режиме четырехсменного дежурства, что составило 154 часа;

в июне 01, 04, 07, 10, 13, 16, 19, 22, 23, 25, 28 осуществлял в режиме трехсменного дежурства, что составило 198 часов;

в июле 01, 04, 07, 10, 13, 16, 19, 22, 25, 28, 31 осуществлял в режиме трехсменного дежурства, что составило 198 часов;

в августе 03, 06, 09, 12, 13, 15, 18, 21, 24, 27, 30 осуществлял в режиме трехсменного дежурства, что составило 198 часов;

в сентябре 02, 05, 08, 11, 14, 17, 20 осуществлял в режиме трехсменного дежурства, что составило 126 часов. (л.д.112-185)

Из табелей учета служебного времени видно, что расчет часов рабочего времени осуществляется без учета времени, предоставленного для принятия пищи и кратковременного отдыха, т.е. при трехсменном дежурстве продолжительность несения службы составляет 18 часов, а при четырехсменном - 20 часов соответственно. Кроме того, ФИО1 09, 12, 18, 19, 20, 22, 23 января, 16 февраля, 12, 15 марта, 21 мая, 06 июня, 07, 10, 11, 12, ДД.ММ.ГГГГ привлекался к исполнению обязанностей по должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых О МВД России по Сергиевскому району в режиме 8 часового рабочего дня, что всего составило 136 часов.(л.д.103-111).

Согласно ч. 8 ст. 31 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи со служебной необходимостью по решению уполномоченного руководителя сотрудник органов внутренних дел может без освобождения от замещаемой должности в органах внутренних дел и его согласия привлекаться к исполнению обязанностей по иной должности, не предусмотренных должностным регламентом (должностной инструкцией), на срок до одного месяца в течение календарного года с выплатой должностного оклада не ниже, чем по замещаемой должности. 

Таким образом, в связи со служебной необходимостью, решением начальника О МВД России по Сергиевскому району, либо лица, исполняющего его обязанности, утверждавшим постовые ведомости, ФИО1 привлекался к исполнению обязанностей по должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых О МВД России по Сергиевскому району.

В соответствии с порядком исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 № 588н, норма рабочего времени исчисляется в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены). Так, при 40-часовой рабочей неделе норма рабочего времени - 8 часов. Исчисленная в указанном порядке норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха. Норма рабочего времени в 2018 году при 40-часовой рабочей неделе составила 1 970 часов.

Согласно ст. 104 ТК РФ, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год.

Таким образом, фактически отработанное ФИО1 время исполнения служебных обязанностей в 2018 году составило 1 658 часов. 

Согласно справке Отдела МВД России по Сергиевскому району от ДД.ММ.ГГГГ выплаты, вошедшие в окончательный расчет при увольнении ФИО1, составляют: должностной оклад - 7045,16 руб. (по 14.12.2018г. включительно), оклад по званию - 5 166,45 руб. (по 14.12.2018г. включительно), ежемесячная премия - 3052,90 руб. (по 14.12.2018г. включительно), надбавка за особые условия службы - 704,52 руб. (по 14.12.2018г. включительно), выслуга лет на день увольнения - 3663,48 руб. (по 14.12.2018г. включительно). Общая сумма; 19 632,51 коп. 

Выслуга лет на день увольнения для выплаты единовременного пособия составила 22 года 02 месяцев 23 дня Приказ № л/с от 16.12.2002г., что согласно ФЗ от 19.1 1.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дед РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, что составило 189280 руб. (Сто восемьдесят девять тысяч двести восемьдесят руб. 00 коп.) Выплата единовременного пособия была произведена ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с доведенными ЛБО.

Так же сотруднику выплачивались ежемесячно компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время и в нерабочие праздничные дни, несущему службу по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени, согласно табеля учета рабочего времени за 2018 год:

январь 2018г. Приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. - праздничные дни 66ч.- 6270.40 руб., ночные 63 ч.- 1 197.08 руб. (л.д. 75-78).

Февраль 2018г. Приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ - ночные 63ч. - 1197,08 руб., праздничные дни 14ч.- 1330,09 руб. (л.д. 79-81).

Март 2018г. Приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. - ночные 72 ч. - 1368,09 руб., праздничные дни 8 ч. - 760.05 руб. (л.д. 82-8). 

Апрель 20181. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. - ночные 49 ч. - 931,06 руб. (л.д. 85-86).

Май 2018г. Приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. - ночные 61ч. - 1 159,07 руб. (л.д. 87-90)

Июнь 2018г. Приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. - ночные 70ч. - 1330,09 руб. (л.д.91-93).

Июль 2018г. Приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. - ночные 72ч. - 1368,09 руб. (л.д. 94-95). 

Август 2018г. Приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. – ночные 75ч. - 1425,09 руб. (л.д. 96-97).

Сентябрь 2018г. Приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. - ночные 49ч. - 931,06 руб. (л.д.99-101).

Находился в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. Был привлечен в соответствии с планом ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Обеспечения безопасности граждан и общественного порядка в период проведения на территории 

<

адрес> праздничных мероприятий, посвященных 73-й годовщине Победы в Великой отечественной войне 1941-1945 годов в целях недопущения совершения террористических актов и экстремистских акций, групповых нарушений общений общественного порядка, иных чрезвычайных происшествий в период подготовки и проведения парада ДД.ММ.ГГГГ» Распоряжение О МВД по Сергиевском) району № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказ О МВД по Сергиевском) району № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 7 месяцев 2018 года - ФИО1 за 1 к.д. Основание: рапорт от ДД.ММ.ГГГГ. табель учета рабочего времени за январь-июль 2018г. Приказ О МВД по Сергиевскому району № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. об отмене выплаты денежной компенсации, назначенной, в соответствии с выплатой денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 7 месяцев 2018 года - ФИО1) А.В. за 1 к.д. Основание: рапорт от ДД.ММ.ГГГГ., табель учета рабочего времени за январь-июль 2018г. Денежные компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не начислялись и не выплачивались за 2018год. Приказы в бухгалтерию на выплаты денежных компенсаций за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не поступали (л.д.36-37).

Выплаты денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отпуска за работу сверхустановленной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни носит заявительный характер, и может осуществляться лишь по просьбе, изложенной в рапорте. Выплата компенсации производится в текущем году. В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в текущем году рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющихся обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, ее выплата по инициативе работодателя невозможна.

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами денежная компенсация выплачивается только при наличии соответствующего заявления сотрудника в течение календарного года. Причем, в соответствии с п. 58 Приказа МВД России от 31.01.2013 N 65 (ред. от 12.11.2018) "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (120 часов в год).

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком (п.285) для реализации сотрудником органов - внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 обратился с заявлением о взыскании денежной компенсации за переработанное время в 2018 году только после увольнения из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), то есть им не были соблюдены установленные нормативными положениями обязательные условия по реализации права на предоставление дополнительных дней отдыха за указанный период (денежной компенсации) – не было подано рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением срока такого обращения, его выходы не были указаны в табеле учета служебного времени. Все часы, указанные в табеле учета служебного времени ФИО1, на основании приказов были оплачены ответчиком. Сверхурочных часов работы отработанных ФИО1ым судом не установлено.

Таким образом, у работодателя отсутствовали правовые основания для выплаты ФИО1 денежной компенсации за сверхустановленную продолжительность рабочего времени за 2018 год годы.

Нормы, регулирующие представление компенсации за работу сверхустановленного времени сотрудникам внутренних дел, указаны в главе XIII Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № - «Служебное время», а порядок предоставления отпусков регламентирован главой IV Порядка - «Предоставление отдельных видов отпусков». Таким образом, дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, не являются по своему правовому смыслу отпуском.

Доводы ФИО1 о том, что он посещал занятия по четвергам, даже, если у него был выходной и поэтому он требует компенсации за 23 дня занятий, являются необоснованными.

Согласно Приказа МВД РФ от 05.05.2018г. №275 «Об утверждении порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел РФ в п.133 профессиональная служебная и физическая подготовка сотрудников проводится еженедельно в служебное время(в пределах нормальной продолжительности служебного времени).В подразделениях органов, организаций, подразделений МВД России, сотрудники которых осуществляют сменный режим службы, обучение в системе профессиональной служебной и физической подготовки может быть организовано за пределами нормальной продолжительности служебного времени с предоставлением соответствующих компенсаций.

Рапорта об оплате за дни обучения истец ответчику не подавал,, что он сам подтвердил на судебном заседании. Следовательно, компенсация за обучение в нерабочие дни не была оплачена ответчиком правомерно.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст.78, 84.1, 140 ТК РФ, Федеральным Законом от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Федеральным Законом от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Отделу МВД РФ по Сергиевскому району ГУВД МВД РФ по Самарской области о взыскании денежной компенсации за переработанное время в размере 111 847руб.50коп., компенсации морального вреда в сумме 20 000рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение месяца со дня изготовления полного мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2019 года.

Председательствующий судья: Л.А. Шишова