Дело № 2-342/2017 Г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18.10.2017 года п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Хрещатой С.Б.,

при секретаре Сокол О.В.,

с участием помощника прокурора Пограничного района Приморского края Малофеева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пограничного района Приморского края в защиту неопределенного круга лиц к ПАО «ДЭК», ООО «Электробытсервис», АО «Оборонэнерго», АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» и ОАО «Погранэлектросеть» о признании незаконными действий по введению ограничения отпуска электрической энергии на объекты КГУП «Примтеплоэнерго» и возложении обязанности обеспечить постоянное электроснабжение,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Пограничного района в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ПАО «ДЭК», ООО «Электробытсервис», АО «Оборонэнерго», АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» и ОАО «Погранэлектросеть» о признании незаконными действия по ведению ограничения отпуска электрической энергии на объекты КГУП «Примтеплоэнерго»: котельные № 3/1, расположенной по адресу: 

<

...> «а»; № 3/2 расположенной по адресу: 

<

...>«а»; № 3/3, расположенной по адресу: 

<

...> «б»; № 3/5, расположенной по адресу: 

<

...>, расположенной по адресу: 

<

...>, расположенной по адресу: 

<

...>, расположенной по адресу: 

<

...>, расположенной по адресу: Пограничный район, с. Барано-Оренбургское, военный гарнизон; № 3/11, расположенной по адресу: 

<

...> «а»; № 3/12, расположенной по адресу: Пограничный район, с. Барано-Оренбургское, военный городок; № 3/13, расположенной по адресу: 

<

...>, расположенной по адресу: 

<

...> «а»; № 3/15, расположенной по адресу: 

<

...>, расположенной по адресу: 

<

...>, расположенной по адресу: 

<

...>, расположенной по адресу: 

<

...> «а»; № 3/22, расположенной по адресу: 

<

...>, расположенной по адресу: 

<

...> «б»; возложении на ответчиков обязанности обеспечить постоянное электроснабжение указанных объектов не ниже уровня, необходимого для обеспечения теплоснабжения потребителей Пограничного района Приморского края в период прохождения отопительного периода 2017-2018 г. 

В обоснование иска истец указал, что прокуратурой Пограничного района проведена проверка по факту отключения котельных в Пограничном районе, по результатам которой установлено, что котельные по состоянию на 19.09.2017 г. отключены от электроэнергии, в связи с задолженностью КГУП «Примтеплоэнерго» по оплате электроэнергии. Указанные котельные поставляют тепловую энергию в образовательные учреждения, государственные органы, органы местного самоуправления, многоквартирные дома, расположенные на территории Пограничного района. ПАО «ДЭК» является единственным поставщиком электроэнергии на территории района. Действия ПАО «ДЭК» по прекращению поставки электроснабжения объектов КГУП «Примтеплоэнерго», с сетям которого подключены абоненты, своевременно оплачивающие топливно-энергетические ресурсы, при соглашении о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг. ПАО «ДЭК», реализуя право на введение режима полного ограничения отпуска электроэнергии для котельных, препятствует их подготовке к отопительному сезону, выполнению ремонтных работ и проведению пробных топок, предусмотренных действующим законодательством. Учитывая, что иных источников подачи тепловой энергии в многоквартирные дома, объекты органов государственной власти, органов местного самоуправления и социальных объектов, кроме данных котельных не имеется, реализация ПАО «ДЭК» права на введение режима ограничения отпуска электроэнергии в дальнейшем повлечет грубое нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жильцов многоквартирных домов, расположенных на территории Пограничного района, работников и учащихся образовательных учреждений общего и дошкольного образования, работников государственных и муниципальных органов власти. Для защиты своих имущественных прав ПАО «ДЭК» имеет право на взыскание задолженности с КГУП «Примтеплоэнерго» в судебном порядке. 

Определениями Пограничного районного суда от 22 сентября и 11 октября 2017 года, применены меры по обеспечению иска, на Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» возложена обязанность приостановить введенные ограничения по электроснабжению котельных в Пограничном районе, и возобновить подачу электроэнергии на указанные объекты не ниже уровня, необходимого для обеспечения теплоснабжения потребителей п. Пограничный, Пограничного района Приморского края в период прохождения отопительного периода 2017-2018 годов до вступления решения суда по иску прокурора района в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Пограничного района Малофеев В.В. исковые требования поддержал, суду пояснил, что в настоящее время котельные в Пограничном районе подключены к электроэнергии. Считает, что действия ПАО «ДЭК» по ограничению подачи электроэнергии являются незаконными и затрагивают интересы жителей Пограничного района. Взыскание задолженности по оплате за электроэнергию с КГУП «Примтеплоэнерго» ПАО «ДЭК» должен требовать путем подачи иска. 

Представитель ответчика ПАО «ДЭК» по доверенности ФИО1, исковые требования не признала, и суду пояснила, что действия ПАО «ДЭК» по ограничению режима подачи электроэнергии юридических лиц, нарушающих порядок оплаты за потребленную электроэнергию, являются законными. При отключении электроэнергии, они соблюли процедуру и направили уведомление КГУП «Примтеплоэнерго», на которое возлагается ответственность по оплате за своевременно потребленную электроэнергию. Все котельные подключены к электроэнергии, в связи с наступлением отопительного сезона и в связи с частичной произведенной оплатой долга КГУП «Примтеплоэнерго». 

Представитель ответчика ОАО «Электробытсервис» ФИО2 исковые требования не признал, суду пояснил, что работники общества участия в отключении котельных не принимали. По его мнению, общество является ненадлежащим ответчиком. 

Представитель ответчика ОАО «Оборонэнерго» по доверенности ФИО3, исковые требования не признала, суду пояснила, что общество является сетевой организацией, поэтому считает, что является ненадлежащим ответчиком. Ограничение вводится по инициативе заказчика ПАО «ДЭК» и исполнитель сетевая организация «Оборонэнерго» обязано выполнить его. Есть перечень объектов к которым относятся социально значимые объекты, по которым полное ограничение подачи электроснабжения запрещено. Согласно уведомлению ПАО «ДЭК» об ограничении электроснабжения, «Оборонэнерго» выполнил мероприятия по ограничению подачи энергоснабжения на котельные № и №. Полагает, что в действиях «Оборонэнерго» отсутствуют действия, противоречащие действующему законодательству. 

Представитель ответчика ОАО «Погранэлектросеть» ФИО4 с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что общество с 06.02.2013 года не является сетевой организацией, и в договорных отношений ни с ПАО «ДЭК», ни с АО «ДРСК» не состоит. 

Представитель ответчика АО «ДРСК» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд письменный отзыв, где указал, что введение ограничения электроснабжения объектов КГУП «Примтеплоэнерго» осуществлялось без ведома и без участия АО «ДРСК». 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО5 по доверенности, исковые требования поддержала, суду пояснила, что ПАО «ДЭК» должны обращаться в судебном порядке о взыскании задолженности по электроэнергии. Действия ПАО «ДЭК» по ограничению энергоснабжения на объектах КГУП «Примтеплоэнерго» являются незаконными, так как направлены на ущемление прав неопределенного круга лиц, и вели к срыву подготовки и прохождению отопительного периода 2017-2018 г. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований администрации Пограничного муниципального района по доверенности ФИО6, исковые требования поддержал, суду пояснил, что в настоящее время котельные Пограничного района работают. Подключение ряда котельных происходило в присутствии судебных приставов, в присутствии представителей электросетевых организаций и совместно с ними подключали котельные. На территории Пограничного района не имеется альтернативных источников электроснабжения, котельные работают только от электрической энергии. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

Из материалов дела следует, что между ПАО "ДЭК" и КГУП «Примтеплоэнерго» 01 января 2015 года заключен договор энергоснабжения N 12. 

Согласно уведомлению ПАО «ДЭК» в адрес КГУП «Примтеплоэнерго», в связи с несоблюдением КГУП «Примтеплоэнерго» условий договора энергоснабжения в части оплаты за электрическую энергию, в случае неоплаты задолженности до 19.09.2017 г., ПАО «ДЭК» вынуждено ввести режим частичного ограничения электропотребления в отношении субъектов КГУП «Примтеплоэнерго».

Факт отключения котельных от электроэнергии в Пограничном районе с 19 сентября 2017 года подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Согласно со статьей 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии абоненту - юридическому лицу допускаются по соглашению сторон либо без согласования, но с соответствующим его предупреждением, в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Из материалов дела следует, что на 19 сентября 2017 года, то есть перед началом отопительного сезона в Приморском крае, котельные в Пограничном районе отключены от электроэнергии, это подтверждается актами от 19.09.2017 г. 

Из представленного списка объектов, которые состоят на энергообеспечении отключенных котельных, видно, что помимо жилых домов, отоплением обеспечиваются и другие объекты государственного и социального назначения.

Судом установлено, что отключение котельных от электроснабжения непосредственно перед началом отопительного сезона может привести к вредным последствиями для жителей села и расположенным в селе объектам социальной инфраструктуры.

Конституцией РФ гарантировано соблюдение прав и свобод человека и гражданина (ст. 2).

В связи с этим установленная в законодательстве возможность ограничения и отключения недобросовестного потребителя услуг электроснабжения одновременно предусматривает механизмы защиты других потребителей, надлежащим образом исполняющих обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и которые не состоят в непосредственных отношениях с поставщиком электрической энергии.

Исходя из утвержденного Правительством РФ Порядка прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов за потребителями, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, а данном случае услуги теплового обеспечения котельными, сохранено право на получение топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Таким образом, во избежание нарушения прав абонентов добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате коммунальных услуг, перед прекращением подачи электроэнергии ресурсоснабжающая организация и организация-потребитель обязаны прийти к соглашению и урегулировать вопрос об объемах поставок топливно-энергетических ресурсов абонентам, добросовестно оплачивающим коммунальные услуги.

Из дела не следует, что какие-либо соглашения между ПАО "ДЭК" и КГУП «Примтеплоэнерго» по вопросам поставок топливно-энергетических ресурсов абонентам, добросовестно исполняющим свои обязанности по оплате услуг, заключались перед отключением котельных.

В то же время действия ПАО "ДЭК" по прекращению поставки электроснабжения потребителю КГУП «Примтеплоэнерго» к сетям которого подключены абоненты, своевременно оплачивающие топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

В силу статьи 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, иск прокурора подлежит частичному удовлетворению, поскольку судом установлено из представленных доказательств, что надлежащим ответчиком является ПАО «ДЭК», но не сетевые организации.

Согласно пп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ, п.1 ст.103 ГПК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты госпошлины) пропорционально размеру удовлетворенных требований. 

На основании изложенного с ответчика в доход бюджета Пограничного муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, в связи с обращением прокурора с иском в интересах неопределенного круга (физических лиц) с требованиями неимущественного характера. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Пограничного района Приморского края, удовлетворить частично. 

Признать незаконными действия Публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» по введению ограничения отпуска электрической энергии на объекты КГУП «Примтеплоэнерго» - котельные Пограничного района Приморского края №3/1, 3/2, 3/3, 3/5, 3/7, 3/8, 3/9, 3/10, 3/11, 3/12, 3/13, 3/14, 3/15, 3/17, 3/19, 3/20, 3/22, 3/23 и возложить на Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» обязанность обеспечить постоянное электроснабжение указанных объектов не ниже уровня, необходимого для обеспечения теплоснабжения потребителей Пограничного района Приморского края в период прохождения отопительного периода 2017-2018 гг. 

В остальной части иска, отказать. 

Взыскать с Публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход Пограничного муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: С.Б. Хрещатая