Гражданское дело № 2-463/2018

Решение

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года а.Адыге-Хабль, КЧР

Адыге-Хабльский районный суд КЧР в составе:

председательствующего судьи Калмыковой А.А.,

при секретаре Эскиндаровой З.М.,

с участием:

помощника Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Бажева А.А.,

представителя ответчика-главы Эркен-Халкского сельского поселения ФИО1 К-Г., удостоверение __№__

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к администрации Эркен-Халкского сельского поселения и Сельскому дому культуры 

<

адрес> о признании бездействия незаконным, понуждении привести средства пожарной безопасности в соответствии с законодательством,

установил:

Адыге-Хабльский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ответчикам, который обосновал тем, что Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности (пожарной безопасности) и противодействия терроризму в Сельском доме культуры 

<

адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения.

Установлено, что в Сельском доме культуры 

<

адрес> в коридоре, библиотеке, котельной используются электросветильники без защитных колпаков, не обеспечено исправное состояние пожарной сигнализации, отсутствует договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации с организацией, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе приоритета мер предупреждения и профилактике терроризма.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Ранее прокуратурой района в адрес директора СДК 

<

адрес> было внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и противодействию терроризму с требованием принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений, их причин и условий, им способствующих.

Согласно ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ года за __№__ указанные требования прокурора в части приобретения колпаков для электросветильников, огнетушителей -устранены, однако не выполнены в полном объеме.

В связи с чем Адыге-Хабльский межрайонный прокурор просит признать бездействие администрации СДК а. Эркен-Халк и администрации Эркен-Халкского сельского поселения в части необеспечения требований пожарной безопасности незаконным, понудить администрацию СДК а.Эркен-Халк и администрацию Эркен-Халского сельского поселения в течение 3-хмесяцев с даты вступления решения в законную силу привести средства пожарной безопасности в соответствие с законодательством об антитеррористической защищённости учреждения - в коридоре, библиотеке, котельной установить защитные колпаки на электросветильники; исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации, заключить договор на обслуживание пожарной сигнализации с организацией, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности. 

В судебном заседании помощник прокурора на иске прокурора настаивал. Просит суд признать бездействие ответчиков в части необеспечения требований пожарной безопасности незаконным и обязать их в трехмесячный срок устранить указанные нарушения.

Представитель администрации Эркен-Халкского сельского поселения ФИО1 К-Г. в судебном заседании пояснил, что предписание прокурора ими исполнено в части приобретения и установки защитных колпаков на электросветильники в библиотеке, коридоре и котельной. В подтверждение представил договор поставки товаров для осуществления противопожарных мероприятий __№__ от ДД.ММ.ГГГГ года и договор купли-продажи __№__ от ДД.ММ.ГГГГ года светильников (5 шт.). Что касается автоматической пожарной сигнализации, то из-за отсутствия финансирования на текущий год, она будет установлена в следующем году.

Представитель СДК 

<

адрес>, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил, рассмотреть дело в его отсутствии не просил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившего ответчика по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика-главу Эркен-Халского сельского поселения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175) п.А10 Таблицы А.1 под п.9 указан перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией - Здания общественного и административно- бытового назначения независимо от площади здания.

Из приведенных норм пожарной безопасности следует, что Сельский дом культуры 

<

адрес> должен быть оборудован установкой автоматической пожарной сигнализации.

Согласно акта повторной проверки от ДД.ММ.ГГГГ года в СДК 

<

адрес> в коридоре, библиотеке, котельной используются электросветильники без защитных колпаков, не обеспечено исправное состояние пожарной сигнализации, отсутствует договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации с организацией, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности.

Указанный факт подтверждается также представлением Адыге-Хабльского межрайонного прокурора на имя директора СДК 

<

адрес>, ответом прокурору на его представление Главы Эркен-Халкского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года, письмом инспектора ОНД и ПР по Адыге-Хабльскому и Ногайскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по КЧР на имя Адыге-Хабльского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ года. 

Одновременно с этим судом установлено, что светильники с защитными колпаками приобретены и установлены в СДК 

<

адрес>, что подтверждается договором поставки товаров для осуществления противопожарных мероприятий № __№__ от ДД.ММ.ГГГГ года и договором купли-продажи __№__ от ДД.ММ.ГГГГ года светильников (5 шт.).

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина и приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Согласно п. «г» ст. 20 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 года № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с п. «б» ст. 21 этого же Постановления воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами.

В силу п.5 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 23.06.2016 года N 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» субъектами профилактики правонарушений являются органы местного самоуправления.

В силу ч.2 ст.5 Федерального закона от 23.06.2016 года N 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» субъекты профилактики правонарушений осуществляют свою деятельность в пределах компетенции, установленной настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Профилактика правонарушений осуществляется на основе следующих принципов: приоритет прав и законных интересов человека и гражданина при осуществлении профилактики правонарушений; законность; обеспечение системности и единства подходов при осуществлении профилактики правонарушений; открытость, непрерывность, последовательность, своевременность, объективность, достаточность и научная обоснованность принимаемых мер профилактики правонарушений; компетентность при осуществлении профилактики правонарушений; ответственность субъектов профилактики правонарушений и их должностных лиц за обеспечение прав и законных интересов человека и гражданина (ст. 4 Федерального закона от 23.06.2016 года N 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»).

Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района является одни из вопросов местного значения муниципального района (п.6.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.07.2018) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Кроме того, в силу ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В силу ч.13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Положения п.п.3,7 ст. 2 Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 18.04.2018) «О противодействии терроризму» предусматривают приоритет мер, направленных на предупреждение терроризма, в том числе размещения на объектах установок телеобзора, обеспечение достаточного уровня инженерно-технического укрепления и освещения объекта.

В соответствии с ч.2 ст.4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Суд считает, что Адыге-Хабльский межрайонный прокурор правомерно обратился в суд для защиты интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних детей посещающих Сельский дом культуры 

<

адрес>, поскольку нарушения в данном учреждении правил пожарной безопасности нарушает права посещающих его граждан на безопасное пребывание в нём.

Доводы прокурора об отсутствии исправной АУПС нарушающей права на безопасное пребывание неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, посещающих данное учреждение нашли свое подтверждение в судебном заседании на основании приведенных выше и исследованных судом доказательств. 

Поэтому требования Адыге-Хабльского межрайонного прокурора бездействие администрации СДК 

<

адрес> и администрации Эркен-Халского сельского поселения в части необеспечения требований пожарной безопасности незаконным, понуждении администрации СДК 

<

адрес> и администрации Эркен-Халского сельского поселения в течение 3-х месяцев с даты вступления решения в законную силу привести средства пожарной безопасности в соответствие с законодательством об антитеррористической защищённости образовательных учреждений в части обеспечения исправного состояния автоматической установки пожарной сигнализации, заключения договора на обслуживание пожарной сигнализации с организацией, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Адыге-Хабльского межрайонного прокурора к администрации Сельского дома культуры 

<

адрес> и администрации Эркен-Халского сельского поселения - удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации Сельского дома культуры 

<

адрес> и администрации Эркен-Халского сельского поселения в части необеспечения требований пожарной безопасности незаконным.

Обязать администрацию Сельского дома культуры 

<

адрес> и администрацию Эркен-Халского сельского поселения в течение 3-хмесяцев с даты вступления решения в законную силу привести средства пожарной безопасности в соответствие с законодательством об антитеррористической защищённости образовательных учреждений-обеспечить исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации, заключить договор на обслуживание пожарной сигнализации с организацией, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности.

В остальной части исковых требований-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КЧР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Адыге-Хабльский районный суд КЧР.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2018 года.

Судья

Адыге-Хабльского районного суда Калмыкова А.А.