№ 12-194/2024 

РЕШЕНИЕ

28 августа 2024 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Лексиковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу УУП ОУУП и ПДН ОП № 3 МУ МВД России «Орское» Р.В.В. на постановление судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 02 августа 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 02 августа 2024 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

В поданной в Оренбургский областной суд жалобе должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, выражает несогласие с состоявшимся по настоящему делу об административном правонарушении судебным актом, приводя доводы о его незаконности.

В судебное заседание, состоявшееся 28 августа 2024 года, ФИО1, УУП ОУУП и ПДН ОП № 3 МУ МВД России «Орское» Р.В.В., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились. ФИО1 на миграционном учете в настоящее время не состоит, извещен по последнему известному адресу на территории Российской Федерации.

В судебном заседании приняла участие прокурор отдела прокуратуры Оренбургской области Харина А.В.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 02 августа 2024 года в 01:13 час на стационарном посту ДПС автодороги М5 «Урал Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск» (подъезд к пункту пропуска «Орск»), 260 км, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который по истечении установленного срока пребывания (до 26 июля 2024 года) в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ с территории Российской Федерации не выехал и до момента обнаружения находился на территории Российской Федерации с нарушением установленного режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства ФИО1 по существу не отрицались и подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

По сведениям баз данных учета ФМС России, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 28 апреля 2024 года, состоял на миграционном учете по месту пребывания в период с 06 мая по 26 июля 2024 года по адресу: (адрес). 

Из первоначальных объяснений ФИО1 и его показаний в городском суде следует, что по истечению срока пребывания с территории Российской Федерации он не выехал, поскольку забыл посмотреть в документах точную дату выезда. С 26 июля 2024 года проживал в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Действия названного лица, не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и миграционного законодательства.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Вывод судьи о действительной необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в полной мере мотивированы, основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности.

Учитывая отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, принимая во внимание, что его семья проживает на территории Республики Узбекистан, на территории Российской Федерации он не работал (при оформлении миграционной карты цель визита им была указана как «частная»), обстоятельств, которые в соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ могли повлечь замену административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф, не установлено, оснований для исключения в рассматриваемом случае назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не усматриваю.

В жалобе должностное лицо не согласно с формой назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, просит определить порядок исполнения данного административного наказания в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации вместо назначенного в форме контролируемого самостоятельного выезда. В обоснование заявленного требования указывает на то, что выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, личности виновного, в том числе наличия у него объективной возможности для самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В силу требований ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Руководствуясь положениями данной нормы, судья городского суда при вынесении 2 августа 2024 года постановления правильно определил форму назначаемого административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, определив порядок исполнения данного административного наказания в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, имеет действующий иностранный паспорт (***, период действия с 28 декабря 2021 по 27 декабря 2031 года).

Из показаний ФИО1 и его брата К.М.Н.у. в суде первой инстанции следует, что ФИО1 совместно с братом на личном автомобиле направлялись к Государственной границе Российской Федерации с целью выезда из Российской Федерации на родину, однако на посту ДПС были остановлены, после чего в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении и он был доставлен в суд.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 имел возможность в срок, определенный ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ, выехать за пределы Российской Федерации.

Более того, по сведениям баз данных учета ФМС России ФИО1 02 августа 2024 года выехал с территории Российской Федерации через пункт пропуска Орск Авто. 

Таким образом, в настоящее время постановление судьи в части назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исполнено.

Обстоятельство, на которое указывает заявитель (повторное совершение однородного административного правонарушения), изменение формы административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не влечет. Оно в силу положений ст. 4.3 КоАП РФ учитывается в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, и не является критерием для определения формы вида наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи названного кодекса.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы должностного лица отдела полиции не имеется.

Неверное указание в постановление судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 02 августа 2024 года имени лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении («***» вместо «***»), является явной технической опиской, которая подлежит устранению вынесшим его судьей в порядке, предусмотренном ст. 29.12.1 КоАП РФ, и не ставит под сомнение законность данного акта.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 02 августа 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу УУП ОУУП и ПДН ОП № 3 МУ МВД России «Орское» Р.В.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Е.Н. Каширская