Дело №5-2-3/2020 57RS0015-02-2020-000085-63

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

пос.Красная Заря 14 мая 2020 года 

Судья Новодеревеньковского районного суда Орловской области

Артёмов А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда Орловской области пос.Красная Заря дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1 (...дата...) года рождения, уроженца (...адрес...), гражданина Российской Федерации, состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: (...адрес...), на учёте у врачей психиатра и нарколога не состоящего, ранее за аналогичные административные правонарушения к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л :

ФИО1 нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности в части неисполнения обязанности соблюдать общественный порядок, возложенной пп. «а» п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417, а именно: 15 апреля 2020 года в 16:00 часов в период режима повышенной готовности, введенного в Орловской области с 19 марта 2020 года постановлением Правительства Орловской области от 19 марта 2020 года № 155, ФИО1 находился в общественном месте по адресу: 

<

...> на остановке общественного транспорта, где распивал пиво «Хмель» с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции.

16 апреля 2020 года старшим участковым уполномоченным пункта полиции по обслуживанию Краснозоренского муниципального района МО МВД России «Новодеревеньковское» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол серии 57ОР №815880 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом (л.д.24), в имеющемся в материалах дела заявлении свою вину в совершении изложенного административного правонарушения признал полностью, просил рассмотреть дело без его участия (л.д.25).

Старший участковый уполномоченный пункта полиции по обслуживанию Краснозоренского муниципального района МО МВД России «Новодеревеньковское» ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовал.

На основании ст.29.7 КоАП РФ судьёй определено о рассмотрении дела об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностного лица административного органа, составившего административный протокол, ФИО2

В соответствии с ч.3 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах втором - седьмом пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, потребления (распития) пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.

Согласно п. 13.1 вышеуказанного Закона пиво – алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок. Допускается частичная замена пивоваренного солода зерном, и (или) продуктами его переработки (зернопродуктами), и (или) сахаросодержащими продуктами при условии, что их совокупная масса не превышает 20 процентов массы заменяемого пивоваренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2 процентов массы заменяемого пивоваренного солода.

В связи с возникшими рисками распространения на территории Орловской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с пп. «б» п.6 ст.4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.3 ст.8 Закона Орловской области от 10 ноября 2015 года №1866-ОЗ «О защите населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера», постановлением Правительства Орловской области от 19 марта 2020 года № 155 с 19 марта 2020 года введен на территории Орловской области режим повышенной готовности.

Положения ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее по тексту – Правила №417).

Согласно п.1 Правил №417 граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу пп. «а» п.3 Правил №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п.2 Указа Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 года №156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» вместе с «Особым порядком передвижения на территории Орловской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки» гражданам ограничено перемещение на территории населенных пунктов и в целом на территории Орловской области с учетом особого порядка перемещения на территории Орловской области, утверждаемого Губернатором Орловской области.

Факт невыполнения правил поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации ФИО1, выразившегося в нарушении общественного порядка, подтверждается материалами дела. 

Согласно протоколу серии 57ОР №815880 от 16 апреля 2020 года об административном правонарушении (л.д.5), 15 апреля 2020 года в 16:00 часов ФИО1 нарушил общественный порядок, распивая пиво «Хмель» с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции в общественном месте по адресу: (...адрес...), на остановке общественного транспорта.

Рапортом участкового уполномоченного пункта полиции по обслуживанию Краснозоренского муниципального района МО МВД России «Новодеревеньковское» ФИО2 (л.д.8) также зафиксировано, что 15 апреля 2020 года в 16:00 часов в (...адрес...), находясь в общественном месте, на остановке общего пользования, ФИО1 распивал пиво «Хмель».

Указанное обстоятельство нарушения ФИО1 общественного порядка было установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, и послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ постановлением начальника отделения Пункта полиции «Краснозоренский» от 15 апреля 2020 года, вступившим в законную силу 27 апреля 2020 года (л.д.9,10).

Несмотря на то, что нормы ст.20.20 и ст.20.6.1 КоАП РФ имеют единый объект посягательства – общественный порядок и общественная безопасность, однако, по своему правовому смыслу являются самостоятельными составами административных правонарушений. Так, потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, имеет основной объект посягательства в виде нарушения общественного порядка, в то время как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в большей степени, посягает на общественную безопасность. Из изложенного следует, что установленное нарушение общественного порядка (ч.1 ст.20.20 КоАП РФ) влечёт за собой нарушение правил общественной безопасности (ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ).

Таким образом вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Протокол от 16 апреля 2020 года об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, надлежащим должностным лицом.

Действия правонарушителя квалифицируются по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица в содеянном при полном признании своей вины в совершении административного правонарушения. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер совершённого правонарушения, смягчающее вину обстоятельство, а также материальное положение лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на иждивении которого находятся двое малолетних детей.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения, полагая данное административное наказание достаточным для достижения цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А.Артёмов