2-253/2024

10RS0018-01-2024-000281-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Суоярви 

26 июня 2024 года 

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кемпи Е.И.,

при секретаре Булатевич Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ФИО5, администрации Суоярвского муниципального округа, индивидуальному предпринимателю ФИО7, муниципальному казенному учреждению «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в ...» о признании незаконным захоронения и возложении обязанности осуществить перезахоронение,

установил:

Истец ФИО4 обратился с настоящим иском к ответчикам ФИО5, администрации Суоярвского муниципального округа, мотивируя требования тем, что его отец ФИО6, умерший хх.хх.хх г. и являющийся ветераном Великой отечественной войны, был похоронен на кладбище советских воинов, умерших от ран в госпиталях ... (1941-1945 гг.), в отношении которого установлен статус объекта культурного наследия регионального значения. хх.хх.хх г. ему стало известно, что в могилу отца без его согласия с нарушением санитарно-эпидемиологических требований и норм в части не истечения кладбищенского периода было осуществлено подзахоронение супруги ФИО6 - ФИО9 ФИО13., с которой истец после смерти отца отношения не поддерживал. Просит признать незаконным подзахоронение ФИО8, хх.хх.хх г. года рождения, в могилу ФИО6, хх.хх.хх г. года рождения, обязать ответчиков произвести перезахоронение её тела. 

В порядке подготовки к судебному разбирательству и в ходе рассмотрения дела определениями суда к участию в деле привлечены в качестве ответчиков: ИП ФИО7, муниципальное казенное учреждение «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в Суоярвском районе» (далее также – МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в ...»); в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Министерство культуры Республики Карелия, ФКУ Военный комиссариат ... Республики Карелия, Управление по охране объектов культурного наследия Республики Карелия.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что лично получал разрешение на захоронение отца на указанном кладбище, которое местом их семейного захоронения не является, в его собственности земельный участок, на котором похоронен отец, не находится.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, в письменных возражениях полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, дополнительно указала, что захоронение матери было осуществлено в связи с прижизненным волеизъявлением её супруга ФИО6

В судебное заседание представители ответчиков администрации Суоярвского муниципального округа, ИП ФИО7, МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в ...» не явились. Администрацией Суоярвского муниципального округа, МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в ...» представлены письменные возражения по заявленным исковым требованиям.

При рассмотрении дела хх.хх.хх г. представитель ИП ФИО7 по доверенности ФИО10 также возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что ИП ФИО7 не является специализированной службой, а только оказывает услуги по захоронению умерших граждан. В 2022 году к ним обратилась ФИО5, предъявив необходимые документы, в связи с чем оказали ей соответствующие услуги по захоронению матери. Из-за скалы не смогли выкопать могилу рядом с захоронением ФИО11, поэтому по просьбе ФИО5 выкопали его могилу, куда захоронили супругу ФИО12, при этом были соблюдены все санитарные нормы.

Представители третьих лиц Министерства культуры Республики Карелия, ФКУ Военного комиссариата ... Республики Карелия, Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия в судебное заседание не явились, извещены. Представитель Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия представил письменный отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, оставил решение спора на усмотрение суда, указал, что на выявленном объекте культурного наследия «Кладбище советских воинов, умерших от ран в госпиталях ...», 1944-1945 гг. находится 3 братских и 12 одиночных могил, в которых числятся захороненными 50 советских воинов. Поскольку захоронение отца истца осуществлено в 2005 году, оно не рассматривается как относящееся к выявленному объекту культурного наследия и как следствие подзахоронением ФИО12 нарушений Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не имеется.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 1 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее также – ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает: гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников; санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения.

В силу положений ст. 4 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме, в том числе быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего (п.п. 1, 2, 3 ст. 5 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»).

Согласно п.п. 1, 2 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

Пунктом 2 статьи 25 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусмотрено, что организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 6.4, 6.5, 9.12 Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории муниципального образования «...», утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования «...» ХХVIII сессии IV созыва от хх.хх.хх г. № (далее также – Положение) с учетом внесенных в него решением Совета депутатов муниципального образования «...» XLVI сессии IVсозыва от хх.хх.хх г. № изменений, супругу, близкому родственнику (детям, родителям, усыновленным, усыновителям, родным братьям и родным сестрам, внукам, дедушкам, бабушкам) иным родственникам, либо законному представителю умершего, а при отсутствии таковых иным лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, разрешение на погребение предоставляется администрацией специализированной организации по вопросам похоронного дела, при наличии у лица, взявшего на себя обязанность по организации погребения: 1) подлинного гербового свидетельства о смерти умершего (погибшего); 2) подлинного гербового свидетельства о смерти на ранее умершего (погибшего); 3) документов, подтверждающих близкое родство между умершим (погибшим) и ранее умершим (погибшим); 4) регистрационного удостоверения (паспорта) о захоронении ранее умершего (погибшего); 5) письменного заявления на погребение умершего (погибшего) в могилу или ограду лица, взявшего на себя обязанность по организации погребения; 6) соответствующей надписи на надмогильном сооружении. 

Письменное заключение о возможности погребения умершего в могилу или ограду близкого родственника составляется администрацией специализированной службы по вопросам похоронного дела в присутствии заказчика после выхода сотрудника специализированной службы по вопросам похоронного дела на место погребения. Использование могилы близкого родственника для повторного погребения допускается не ранее чем через 20 лет после последнего погребения. Разрешается производить погребение тел (останков) умерших в оградах захоронений близких родственников вплотную к ранее погребенному без увеличения территории существующего захоронения и без учета истечения кладбищенского периода. Заключение подписывается администрацией специализированной службы по вопросам похоронного дела и заверяется штампом организации.

Погребение умершего в существующую могилу разрешается по прошествии 20 лет с момента предыдущего погребения при письменном согласии лица, ответственного за захоронение. Ответственный за захоронение – лицо, которому в письменной или в устной форме в присутствии свидетелей умершим при жизни было поручено осуществить его погребение (п. 2.27 Положения).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что истец является сыном умершего хх.хх.хх г. ФИО6, хх.хх.хх г. года рождения, который был похоронен на территории выявленного объекта культурного наследия «Кладбище советских воинов, умерших от ран в госпиталях ...», 1944-1945 гг., что не оспаривалось сторонами.

хх.хх.хх г. умерла ФИО8, хх.хх.хх г. года рождения, являвшаяся при жизни супругой ФИО6, что подтверждается актовой записью о заключении брака, предоставленной межрайонным отделом ЗАГС № Управления ЗАГС Республики Карелия.

Из ответа МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в ...» следует, что разрешение на захоронение ФИО8 на кладбище, расположенном по ул. ... в ... Республики Карелия, было выдано её дочери ФИО3 при устном обращении при предъявлении документов, подтверждающих родство между умершими.

По результатам обращения ФИО3 хх.хх.хх г. МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в ...» выдана справка, разрешающая захоронение на кладбище, расположенном по ул. ... в ... Республики Карелия.

Судом также установлено, что захоронение ФИО8 осуществлено ИП ФИО1, оказывающим услуги по организации похорон, в могилу супруга ФИО6

Из пояснений истца следует, что захоронение ФИО8 осуществлено с нарушением санитарно-эпидемиологических требований и норм на территории воинского кладбища, круг лиц, подлежащих захоронению на котором, ограничен.

В соответствии с Приложением № к Приказу Министерства культуры Республики Карелия от 19.12.2000 № 229 «Об учете вновь выявленных объектов» кладбище советских воинов, умерших от ран в госпиталях г. Суоярви включено в список вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Вместе с тем, как следует из отзыва представителя Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия, захоронение отца истца осуществлено в 2005 году, в связи с чем оно не рассматривается как относящееся к выявленному объекту культурного наследия, а нарушений Федерального закона от хх.хх.хх г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» подзахоронением ФИО8 в могилу супруга ФИО6 не имеется.

В силу ст. 55 утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от хх.хх.хх г. № санитарных правил и норм СанПиН хх.хх.хх г.-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН хх.хх.хх г.-21. Санитарные правила и нормы...») повторное захоронение в одну и ту же могилу тел родственников допускается по истечении времени разложения и минерализации тела умершего.

Перезахоронение представляет собой проведение эксгумации (извлечение из мест захоронения) останков, перевозку извлеченных останков или праха и захоронение останков в ином месте захоронения.

Перезахоронение может быть произведено в необходимых случаях: при обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений (п. 3 ст. 22 ФЗ от хх.хх.хх г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»); при необходимости извлечения трупа из места захоронения на основании постановления следователя об эксгумации с обязательным уведомлением об этом близких родственников или родственников покойного; при наличии юридически оформленного волеизъявления умершего. 

Перезахоронение без разрешения близких усопшего производится в случаях, строго регламентированных законом или при наличии установленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований и норм, при угрозе для окружающей среды и для жизни и здоровья граждан. 

В соответствии с требованиями ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

Исходя из содержания указанной нормы, судебной защите подлежат приобретенные в силу закона или по рождению имущественные и личные неимущественные гражданские права, свободы, законные интересы, с которыми непосредственно связано изменение, возникновение или прекращение определенных правоотношений. 

Условием же предоставления лицу судебной защиты, помимо наличия субъективного нарушенного права, является установление соответствующей взаимосвязи с виновными действиями (бездействием) ответчика, либо возникновение обязанности восстановить нарушенное право независимо от вины в случаях, установленных законом. 

Перезахоронение в силу одного лишь волеизъявления заинтересованных лиц законом не предусмотрено, не соответствует понятию «достойное отношение к телу умершего и его памяти» и не является разумными. 

Суд не принимает довод истца о том, что отсутствовало его согласие на подзахоронение ФИО8 в могилу отца, поскольку указанное обстоятельство не является основанием для эксгумации тела и переноса останков при установленных судом обстоятельствах. 

Законных оснований для признания нарушенным прав истца захоронением ФИО8 не имеется, перезахоронение последней не соответствует нравственной обязанности каждого человека и гражданина на достойное отношение к умершим.

Поскольку нарушение санитарно-эпидемиологических требований не подтверждено относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами, место захоронения ФИО6 не было отнесено к семейным захоронениям в установленном порядке, истец не является собственником земельного участка, на котором захоронен его отец, подзахоронение близким родственником ФИО8 и лицом, ответственным за её погребение, ФИО3 в могилу супруга матери ФИО6, несмотря на отсутствие родственных связей между ФИО2 и ФИО3, не может являться основанием для перезахоронения, учитывая, что обязанность перезахоронения в силу одного волеизъявления заинтересованных лиц с учетом достойного отношения к телу умершего и его памяти, законом не предусмотрена.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав истца действиями ответчиков, в связи с чем отказывает в удовлетворении требований в полном объеме. 

При этом судом вынесено частное определение в отношении муниципального казенного учреждения «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в ...».

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Кемпи

Мотивированное решение составлено хх.хх.хх г..

Суоярвский районный суд Республики Карелия10RS0№-23https://suoyarvsky.kar.sudrf.ru