Судья Емельянов В.А. Дело № 7-603/2024

РЕШЕНИЕ

город Ставрополь 26 июня 2024 года

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации города Ессентуки - по доверенности ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Ессентукского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю № 26042/24/67509 от 6 февраля 2024 года и решение судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 19 апреля 2024 года, вынесенные в отношении администрации города Ессентуки по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Ессентукского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю № 26042/24/67509 от 6 февраля 2024 года администрация города Ессентуки признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 19 апреля 2024 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, представитель администрации города Ессентуки - по доверенности ФИО1 (доверенность № 01/6005 от 29 декабря 2023 года) просит отменить постановление должностного лица и решение судьи городского суда, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1 «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 31 мая 2022 года на администрацию города Ессентуки возложена обязанность в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу установить источники наружного пожарного водоснабжения по адресу: 357634, Ставропольский край, г. Ессентуки, поселок РККА.

На основании исполнительного листа, выданного 29 ноября 2022 года, судебным приставом-исполнителем 13 декабря 2022 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника - администрации города Ессентуки, для добровольного исполнения требований, содержащихся в решении суда, установлен пятидневный срок с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.21-22).

В связи с неисполнением в установленный срок решения судьи судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 2 июня 2023 года о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения до 9 июня 2023 года (л.д.20).

Неисполнение администрацией города Ессентуки содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, послужило основанием для составления в отношении администрации протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.16-17).

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Ессентукского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю № 26042/24/67509 от 6 февраля 2024 года администрация города Ессентуки привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.14).

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе копией исполнительного листа (л.д.23-24), постановлением о возбуждении исполнительного производства от 13 декабря 2022 года (л.д.21-22), постановлением о взыскании исполнительского сбора от 2 июня 2023 года (л.д.20), протоколом об административном правонарушении № 19 от 29 января 2024 года (л.д.16-17), которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П). Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Вывод должностного лица и судьи городского суда о наличии в действиях администрации города Ессентуки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что постановление должностного лица административного органа о привлечении администрации города Ессентуки к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует требованиям статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отклоняется по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен в отношении администрации города Ессентуки 29 января 2024 года с участием представителя города Ессентуки – по доверенности ФИО1 (л.д.16-17).

Протокол об административном правонарушении № 19 от 29 января 2024 года составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, в том числе перечислены материалы, которые прилагаются к протоколу об административном правонарушении, замечания на протокол не поступили.

Кроме того, копию протокола об административном правонарушении представитель администрации города Ессентуки получил на месте, как и извещение на 6 февраля 2024 года о рассмотрении дела об административном правонарушении (л.д.15).

Как усматривается из материалов дела при составлении протокола об административном правонарушении никаких новых сведений о том, что на момент привлечения Администрации к административной ответственности срок исполнения судебного акта был увеличен в связи с отсрочкой или рассрочкой его исполнения, об отложении исполнительных действий, приостановлении, прекращении или окончании исполнительного производства в установленном законом порядке заявителем не представлено.

Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что Администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Совокупность установленных должностным лицом службы судебных приставов и судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей городского суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Постановление о привлечении администрации города Ессентуки к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для отмены или изменения состоявшихся постановления должностного лица и решения судьи городского суда не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ставропольского краевого суда

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Ессентукского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю № 26042/24/67509 от 6 февраля 2024 года и решение судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 19 апреля 2024 года, вынесенные в отношении администрации города Ессентуки по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя администрации города Ессентуки - по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Судья 

Ставропольского краевого суда О.Р. Корнушенко