УИД № 37RS0007-01-2023-002368-56

Дело № 2-1939/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2023 года г.Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Чистяковой Н.В.,

при секретаре Коноваловой С.А.,

с участием старшего помощника Кинешемского городского прокурора Скворцовой А.В.,

представителя ответчика - администрации городского округа Кинешма ФИО1, действующей по доверенности от 15 июня 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело № 2-1939/2023 по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, просит обязать муниципальное образование «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма в срок до 31 декабря 2023 года обустроить контейнерные площадки, расположенные у дома № 54 и № 69 по улице Комсомольская г.Кинешма Ивановской области, у дома № 57 по улице им.Ленина г.Кинешма Ивановской области в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления осуществлен осмотр контейнерных площадок, расположенных у дома № 54 и дома № 69 по ул.Комсомольская, у дома № 57 по ул.им.Ленина города Кинешмы Ивановской области. По результатам проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод под контейнерами, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, на указанных контейнерных площадках отсутствует, что приводит к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, создает угрозу экологической безопасности, причинения вреда жизни и здоровью граждан, природным объектам, нарушает гарантированные права граждан на благоприятную окружающую среду. Согласно реестру место (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Кинешма собственником указанной контейнерной площадки является администрация городского округа Кинешма / МУ «Управление городского хозяйства». 

В судебном заседании помощник Кинешемского городского прокурора Скворцова А.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Городской округ Кинешма» ФИО1 исковые требования признала частично, подтвердила, что контейнерные площадки не оборудованы в соответствие с требованиями СанПиН. Бюджет городского округа на 2023 год утвержден в декабре 2022 года. 03 июля 2023 года заключен муниципальный контракт на обустройство контейнерных площадок. Контейнерные площадки по указанным адресам в него не включены, денежные средства на них не предусмотрены. Полагает, что в срок, предложенный прокурором, решение суда исполнить невозможно, в связи с чем просила увеличить данный срок до 31 декабря 2024 года. 

Представитель третьего лица МУ УГХ г. Кинешмы в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен правильно и своевременно, о причине неявки не сообщил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему вывлду.

В соответствии с п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского округа. 

Согласно ч.4 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ст.13.4 Федерального закона от 24. Июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ст.13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее – Правил обустройства мест накопления отходов) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п.2 Правил обустройства мест накопления отходов).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПин 2.1.3684-21).

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно реестру мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Кинешма предусмотрено наличие контейнерных площадок у домов № 54 и № 69 по ул. Комсомольская, у дома № 57 по ул. им. Ленина города Кинешмы Ивановской области (л.д.17-28).

Согласно акту проверки исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами, требований санитарно-эпидемиологического законодательства от 22 мая 2023 года, составленному старшим помощником Кинешемского городского прокурора Скворцовой А.В., указанные контейнерные площадки имеют по одному контейнеру, на контейнерных площадках отсутствуют твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, отсеки для крупногабаритных отходов (л.д.5-16).

Выявленные в ходе проверки нарушения администрацией муниципального образования «Городской округа Кинешма» до настоящего времени не устранены, что нарушает права граждан на благополучную окружающую среду.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Кинешемского городского прокурора подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого это решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, мнение прокурора, полагавшего разумным с учетом пояснений представителя ответчика возможным увеличить срок исполнения решения суда, суд считает, что срок исполнения решения суда – до 1 июля 2024 года, является разумным и достаточным с учетом возможностей ответчика исполнить решение суда в пределах этого срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ Кинешма» в срок до 1 июля 2024 года обустроить контейнерные площадки, расположенные у домов № 54 и № 69 по улице Комсомольская города Кинешмы Ивановской области, у дома № 57 по улице имени Ленина города Кинешмы Ивановской области в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Чистякова

Мотивированное решение составлено 20 сентября 2023 года