Дело 12-170/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

г. Нижнеудинск 01 ноября 2017 года

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Пакилева Е.В.,

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности - директора ДО «ДДТ г. Нижнеудинск» - ФИО1; её защитника – Лузгина В.Ю.; потерпевшей – Н.,

рассмотрев жалобу должностного лица – директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества г. Нижнеудинск» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, вынесенное 06 апреля 2017 г. государственным инспектором труда в Иркутской области (по правовым вопросам) ФИО2

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда в Иркутской области (по правовым вопросам) ФИО2 должностное лицо – директор муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества г. Нижнеудинск» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В жалобе, поданной в Нижнеудинский городской суд Иркутской области, должностное лицо – директор муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества г. Нижнеудинск» ФИО1 просит указанное постановление отменить, как вынесенное с нарушением норм процессуального и материального права. Ссылается на то, что объективная сторона правонарушения в обжалуемом постановлении не указана, дата совершения административного правонарушения отражена неверно.

В судебном заседании должностное лицо – директор МКУ ДО «ДДТ г. Нижнеудинск» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила её удовлетворить.

Защитник Лузгин В.Ю. также просил жалобу удовлетворить, указав также при вынесении оспариваемого постановления, потерпевшая Н. к участию в деле государственной инспекцией труда не привлекалась, о дате и времени рассмотрения административным органом не извещалась, чем были нарушены права последней.

Потерпевшая Н. пояснила, что с доводами жалобы она согласна. О том, что в отношении должностного лица ФИО1 вынесено обжалуемое постановление, ей ничего не известно, она как потерпевшая желала довести свою позицию до Государственной инспекции труда, но её никто не уведомлял о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав участников производства по делу и изучив его материалы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование при вынесении оспариваемого постановления административным органом не соблюдено.

Ч.6 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В силу ст.25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Из материалов дела усматривается, что основанием возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества г. Нижнеудинск» ФИО1 послужили результаты проведенной Государственной инспекцией труда в Иркутской области внеплановой документарной проверки обращения Н. о допущенном директором муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества г. Нижнеудинск» ФИО1 нарушения её трудовых прав.

Постановлением государственного инспектора труда в Иркутской области (по правовым вопросам) ФИО2 должностное лицо – директор муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества г. Нижнеудинск» (далее по тексту МКУ ДО «ДДТ г. Нижнеудинск») ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Основанием для привлечения директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества г. Нижнеудинск» ФИО1 к административной ответственности явилось нарушение трудовых прав Н., выразившееся в несвоевременной выплате ей заработной плате.

При таких обстоятельствах Н. является потерпевшей по данному делу об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.ч.2,4 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч.3 ст.25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Указанные требования закона должностным лицом Государственной инспекции труда в Иркутской области при рассмотрении данного дела выполнены не были. В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении и надлежащем извещении потерпевшей о времени и месте рассмотрения дела. Более того, в обжалуемом постановлении отсутствует обоснование рассмотрения дела в отсутствие потерпевшей.

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исходя из ч.3 ст.25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Не привлечение к участию в деле работника, в отношении которого были допущены нарушения трудового законодательства, в качестве потерпевшего не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление в отношении директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества г. Нижнеудинск» ФИО1 подлежит отмене, а протокол возвращению на новое рассмотрение в административный орган.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья 

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества г. Нижнеудинск» ФИО1 удовлетворить.

Постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 от 06 апреля 2017 г. о признании директора МКУ ДО «ДДТ г. Нижнеудинск» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. отменить.

Протокол об административном правонарушении с приложенными материалами в отношении директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества г. Нижнеудинск» ФИО1 вернуть на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Иркутской области.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке надзора.

Председательствующий Е.В.Пакилева