Дело № 2-247/2019 ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торжок 27 сентября 2019 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю., 

при секретаре судебного заседания Жуковой А.А., 

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Мошковского сельского поселения Торжокского района Тверской области о признании права собственности на нежилое здание, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании права собственности на нежилое здание – пасечный домик, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, адрес (местонахождение) объекта: ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: Тверская ДД.ММ.ГГГГ, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от 10 ноября 2000 года серия ТВ-А № 051639.

Законом Тверской области от 17 апреля 2017 года №23-30 Мошковское и Тредубское сельские поселения Торжокского района преобразованы путём их объединения в муниципальное образование Мошковское сельское поселение Торжокского района. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время располагается на территории Мошковского сельского поселения. 

Разрешением на строительство №42 от 10.12.2002, выданным администрацией Торжокского района, истцу было предоставлено право на строительство на вышеуказанном земельном участке пасечного домика и сарая для хранения ульев. Первоначально разрешение на строительство выдано на 3 года, затем было продлено до 10 декабря 2018 года.

Строительство пасечного домика фактически было завершено истцом в 2004 году. С этого времени пасечный домик используется по прямому назначению для разведения пчел, переработки продуктов пчеловодства, хранения ульев.

До декабря 2018 года он не обращался в соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления по поводу ввода пасечного домика в эксплуатацию и регистрации права собственности в связи с отсутствием правовой осведомленности о необходимости подачи заявления о вводе домика в эксплуатацию только до окончания истечения срока действия разрешения на строительство.

18 декабря 2018 г. истцом было подано заявление в Торжокский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Тверской области об осуществлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности в связи с созданием, образованием объекта недвижимости - нежилого здания Пасечный домик, расположенного по адресу: ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, уведомлением Управления Росреестра по Тверской области от 13.05.2019 № КУВД-001/2018-8002993 в регистрации права собственности ему было оказано на том основании, что земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ относится по видам сельхозугодий к закустаренным пастбищам, вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» используется только для участков в границах населенных пунктов, полевой же земельный участок должен использоваться только для производства сельскохозяйственной продукции; продление разрешения на строительство осуществлено администрацией Торжокского района, а не администрацией сельского поселения.

Считает, что оснований для отказа в регистрации права собственности на возведенный им пасечный домик не имеется. В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ принадлежит истцу на праве собственности, относится к землям сельскохозяйственного назначения и располагается в границах территориальной зоны сельскохозяйственных угодий, предусмотренной ст.54 Правил землепользования и застройки Мошковского сельского поселения Торжокского района Тверской области, утвержденных решением Совета депутатов Мошковского сельского поселения Торжокского района от 30.09.2016 № 62, в числе основных видов которых входит «пчеловодство» Дп.1.12 ст.54 Правил), допускающий размещение на земельном участке сооружений, используемых для хранения и первичной переработки продукции пчеловодства.

Созданный объект недвижимого имущества - пасечный домик, является сооружением, используемым для хранения и первичной переработки продукции пчеловодства, поэтому целевое использование земельного участка не нарушается.

Возведенный на принадлежащем ему земельном участке пасечный домик не является самовольной постройкой, поскольку было выдано в установленном порядке разрешение на его строительство. Полагает, что истечение срока действия разрешения на строительство не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на объект, строительство которого было начато в соответствии с действующим законодательством.

Строительство пасечного домика осуществлено в границах принадлежащего истцу земельного участка, что подтверждается техническим планом. Права и обязанности третьих лиц в связи с осуществленным строительством пасечного домика не нарушаются.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по изложенным основаниям, просил иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 поддержала заявленные исковые требования истца в полном объёме, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации Мошковского сельского поселения Торжокского района Тверской области, в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представители третьих лиц – администрации Торжокского района Тверской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Руководствуясь частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. В этой же статье закреплено общее правило, согласно которому собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Таким образом, право лица на создание нового объекта недвижимости обусловлено в первую очередь наличием у него вещного или обязательственного права на земельный участок, на котором осуществляется строительство.

Аналогичные положения закреплены в подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Для осуществления строительства объекта недвижимости на земельном участке необходимо получить разрешение на строительство, только при наличии которого можно приступить к работам по строительству, реконструкции объектов капитального строительства (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исследованными по делу доказательствами установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, адрес (местонахождение) объекта – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10 ноября 2000 года серия ТВ-А № 051639, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13 ноября 2018 года. 

Законом Тверской области от 17 апреля 2017 года №23-30 Мошковское и Тредубское сельские поселения Торжокского района преобразованы путём их объединения в муниципальное образование Мошковское сельское поселение Торжокского района. 

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время располагается на территории Мошковского сельского поселения. На указанном земельном участке расположено нежилое одноэтажное здание – пасечный домик, общей площадью 40,9 кв.м.

В ходе обследования объекта, выполненного экспертом-строителем негосударственной экспертной организации ООО «Тверской центр судебных экспертиз», установлено, что в настоящее время по адресу: ДД.ММ.ГГГГ в пределах земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ расположено нежилое здание – пасечный домик, общей площадью 40, 9 кв.м. 

В силу статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских (сельских) округов, является полномочиями органа местного самоуправления.

Проект нежилого здания - пасечного домика был разработан и согласован с архитектором Торжокского района 30 мая 2002 года. В установленном законом порядке истцом ФИО1 10 декабря 2002 года получено разрешение отдела архитектуры и градостроительства Администрации Торжокского района на строительство пасечного домика и сарая для хранения ульев на земельном участке, предоставленном ему в собственность для организации крестьянского хозяйства. Срок действия разрешения три года. Действие выданного разрешения продлено до 10 декабря 2018 года.

Результаты визуального обследования объекта приведены в заключении специалиста о техническом состоянии строения ООО «Тверской центр судебных экспертиз» № 1687 от 23 сентября 2019 года, в котором отражено, что объект является одноэтажным зданием пасечного домика, возведение которого производилось на основании проекта, согласованного 30 мая 2002 года архитектором Торжокского района, в составе которого имеются фасады здания, планы подвала и 1-го этажа, а также разрез подвала. ФИО1 произвел строительство здания пасечного домика с соблюдением требований градостроительного и земельного законодательства по целевому использованию данного земельного участка – для строительства пасечного домика на основании согласованного проекта и в соответствии с постановлением главы администрации Торжокского района №159 от 30 мая 2000 года. Некоторые отступления от проекта (пристройка навеса, изменения в оконных и дверных проемах) не влияют на несущую способность основных строительных конструкций здания.

Возведение одноэтажного пасечного домика произведено в полном соответствии с действующими противопожарными, санитарно-эпидемиологическими, строительными, градостроительными и земельными требованиями, правилами и нормативами, в том числе с выполнением условий по целевому использованию земельного участка, то есть строительство здания пасечного домика с соблюдением параметров, установленных установленными правилами землепользования и застройки, а также обязательными требованиями к параметрам возведенного строения, содержащихся в иных документах в области строительства.

Возведенное одноэтажное здание пасечного домика угроз жизни и здоровью граждан не создает, так как при его строительстве были соблюдены требования закона №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 года, а также «Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями на 7 декабря 2016 года), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года №1521. 

Здание пасечного домика выполнено в соответствии с Проектом пасечного домика в деревне Ряхово Тредубского поселения Торжокского района ФИО1

Представленное заключение выполнено экспертом-строителем, имеющим высшее техническое образование по специальности «Промышленное и гражданское строительство», квалификацию инженера-строителя, стаж работы в строительной отрасли, стаж экспертной работы, обладающим правом на выполнение услуг (работ) по проведению судебных строительно-технических экспертиз, обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, что объективно подтверждено сертификатом соответствия от 10 октября 2012 года. 

Поскольку ответчиком в ходе судебного разбирательства данное техническое заключение не оспорено, доказательств несоответствия с технической точки зрения состояния основных несущих и ограждающих строительных конструкций объекта требуемым показателям прочности, устойчивости и надёжности не представил, суд принимает данное техническое заключение в качестве доказательства по делу. 

Возведённый объект законом отнесён к объектам недвижимого имущества, право собственности на него подлежит регистрации (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Такие юридически значимые обстоятельства при возведении объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил являются лишь признаками самовольной постройки, при установлении которых применяются положения пунктов 2 и 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. То есть, сам по себе факт истечения срока выданного истцу разрешения на строительство не препятствует в предусмотренных законом случаях признанию права собственности на возведённый объект.

Делая такой вывод, суд учитывает, что земельный участок, на котором расположен спорный объект, имеет категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – сельскохозяйственное использование. 

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации закреплены категории земель по целевому назначению, к числу которых относятся земли сельскохозяйственного назначения.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (часть 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 78 названного Кодекса установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Как усматривается из "ГОСТ 25629-2014. Межгосударственный стандарт. Пчеловодство. Термины и определения" (введен в действие Приказом Росстандарта от 21.10.2014 N 1361-ст), пчеловодство - это подотрасль сельского хозяйства, занимающаяся разведением, содержанием и использованием пчел для производства продуктов пчеловодства и опыления энтомофильных сельскохозяйственных культур.

Таким образом, на земельных участках с категорией земель сельскохозяйственного назначения возможно строительство зданий, сооружений и строений, необходимых для осуществления сельскохозяйственной деятельности, в том числе и пчеловодства. 

В ходе судебного разбирательства дела истец ФИО1 подтвердил, что возведённое здание является сооружением, используемым для хранения и первичной переработки продукции пчеловодства, поэтому целевое использование земельного участка не нарушается.

Границы земельного участка установлены в объёме сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. Местоположение возведённого объекта установлено в пределах границ земельного участка истца с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается техническим планом здания от 22 июля 2019 года. 

Таким образом, возведённый объект обладает стабильными индивидуально – определёнными признаками, позволяющими его идентифицировать и определить визуально как недвижимость. 

При таких обстоятельствах имеются предусмотренные законом основания для признания права собственности на возведённый объект. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание – пасечный домик, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, адрес (местонахождение) объекта: ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Указанное решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Ю. Арсеньева 

Решение принято в окончательной форме 02 октября 2019 года.

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ