Дело № 2а-3856/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2017г. г.Ульяновск 

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

Судьи Ибрагимовой Е.А.,

При секретаре Бабаевой М.Ю.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства образования и науки Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

У С Т А Н О В И Л :

Министерство образования и науки Ульяновской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, в котором просит отменить постановление от 17.07.2017 г. о взыскании исполнительского сбора, освободить его от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 17.07.2017г., указывая следующее. 17.07.2017г. судебным приставом-исполнителем принято решение о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. за нарушение срока исполнения требования по исполнительному производству по исполнению решения Карсунского районного суда Ульяновской области по делу 2а-1-129/17, предмет исполнения: возложить обязанность на ОГКУ «Кадетская школа-интернат имени генерала-полковника ФИО2», Министерство оборудовать здание учреждения системой видеонаблюдения. Министерство не согласно с данным постановлением. В целях исполнения решения суда Министерством в соответствии с уведомлением об изменении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на 2017 г. и плановый период 2018 и 2019 годов от 16.05.2017 г. №937 (2) было произведено перераспределение лимитов бюджетных обязательств Учреждения. В результате чего Учреждение получило возможность заключить и оплатить контракты на установку системы видеонаблюдения. Действия Министерства, направленные на обеспечение оборудования здания Учреждения системой видеонаблюдения, были произведены еще до вступления в законную силу решения суда. 22.06.2017 г., то есть до возбуждения исполнительного производства, Учреждением заключен контракт на поставку оборудования монтаж системы видеонаблюдения, срок выполнения работ до 20.07.2017 г. Просит постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств по Ульяновской области о взыскании исполнительского сбора от 17.07.2017 г. отменить, освободить Министерство образования и науки Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №18261/17/73017 –ИП. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1, представитель УФССП по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещались. 

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Карсунского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещался.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что решением Карсунского районного суда Ульяновской области по делу №2а-1-129/2017 от 05.05.2017 г., вступившим в законную силу 14.06.2017 г., на Министерство образования и науки Ульяновской области, ОГКОУ «Кадетская школа-интернат имени генерала-полковника ФИО2» возложена обязанность оборудовать здание ОГКОУ «Кадетская школа-интернат имени генерала-полковника ФИО2» системой видеонаблюдения. 

На основании исполнительного листа 03.07.2017 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 18261/17/73017-ИП. 

В связи с неисполнением указанного решения в установленный срок судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 17.07.2017 г. о взыскании исполнительского сбора с должника Министерства образования и науки Ульяновской области в размере 50 000 руб.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора. 

В данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует. В течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда по оборудованию здания системой видеонаблюдения невозможно вследствие объективных обстоятельств. 

Так, финансирование истца осуществляется за счет средств бюджета, исполнение решения суда возможно на основании заключенных государственных контрактов на выполнение работ, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков. 

Истцом при этом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

При рассмотрении данного дела суд считает, что в действиях должника – Министерства образования и науки Ульяновской области – отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требования Закона « Об исполнительном производстве», являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора. 

Требование об отмене постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области от 17.07.2017 г. о взыскании исполнительского сбора в данном случае не может рассматриваться как самостоятельное требование, так как обжалование постановления судебного пристава должно быть оформлено отдельным административным иском. В данном случае указание на необходимость отмены постановления судебного пристава является фактически обоснованием требования об освобождении от исполнительского сбора. 

В связи с чем, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование об освобождении Министерства образования науки Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 

Руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Министерства образования и науки Ульяновской области удовлетворить. 

Освободить Министерство образования и науки Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 18261/17/73017-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца.

Судья: Е.А. Ибрагимова