Дело №2-490/2026 (2-5240/2025)

УИД: 34RS0008-01-2024-012852-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мягковой Е.А.,

при секретаре Толтоноженко ...

с участием истца ФИО1 ... ее представителя ФИО2 ...., представителя ответчика ОСФР по Волгоградской области – ФИО3 ... действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 января 2026 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 ... к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОСФР по Волгоградской области) о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 .... обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОСФР по Волгоградской области) области и просила признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 ... следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика включить данные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 .... и назначить досрочную страховую пенсию по старости на день возникновения права на пенсию. Свои требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает в различных должностях в системе здравоохранения.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Волгоградской области (Центральный район) принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих задах работах. Подтвержден специальный стаж - 25 лет 10 месяцев 21 день. В специальный стаж не были включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 11 дней) - работа в качестве санитарки приемного отделения в ГБУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница» (ранее - Городская детская инфекционная больница №...); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 месяцев обучение в ординатуре Волгоградской медицинской академии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности заведующей отделением, врач-психиатр ГКУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница №...» г. Волгограда.

Решением Центрального районного суда города Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 ... следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в ординатуре Волгоградской медицинской академии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением врач - психиатр ГКУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница №...» г. Волгограда.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии ФИО1 .... в льготном исчислении следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в ординатуре Волгоградской медицинской академии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением врач - психиатр ГКУЗ, «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница №...» г. Волгограда. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части включения в страховой стаж ФИО1 ... периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 11 дней) в качестве санитарки приемного отделения в ГБУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница» (ранее – Городская детская инфекционная больница №...); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев) обучение в интернатуре Волгоградской медицинской академии, в указанной части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании истец ФИО1 ... и ее представитель ФИО2 ... исковые требования в отмененной части поддержали и настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области по доверенности ФИО3 ... в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что свидетельскими показаниями не может быть подтвержден специальный стаж работника, просила в иске отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля ФИО4 ...., проверив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1. статьи 3 0 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Также наряду с указанными нормативно-правовыми актами применяются Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...; Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональном образованием в учреждениях здравоохранения утвержденная приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.... Разъяснение Министерства труда от ДД.ММ.ГГГГ №... «О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Вышеперечисленные Списки содержат перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью и расширительному толкованию не подлежит.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №....

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 .... с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает в различных должностях в системе здравоохранения.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Волгоградской области (Центральный район) принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих задах работах. Подтвержден специальный стаж - 25 лет 10 месяцев 21 день.

В специальный стаж не были включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 11 дней) - работа в качестве санитарки приемного отделения в ГБУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница» (ранее - Городская детская инфекционная больница №...); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 месяцев обучение в ординатуре Волгоградской медицинской академии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности заведующей отделением, врач-психиатр ГКУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница №...» г. Волгограда.

Решением Центрального районного суда города Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 .... следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в ординатуре Волгоградской медицинской академии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением врач - психиатр ГКУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница №...» г. Волгограда.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии ФИО1 .... в льготном исчислении следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в ординатуре Волгоградской медицинской академии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением врач - психиатр ГКУЗ, «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница №...» г. Волгограда. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части включения в страховой стаж ФИО1 .... периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 11 дней) в качестве санитарки приемного отделения в ГБУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница» (ранее – Городская детская инфекционная больница №...); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев) обучение в интернатуре Волгоградской медицинской академии, в указанной части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В настоящем судебном заседании установлено, что согласно записям в трудовой книжке и иным представленным письменным доказательствам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 3 года 9 месяцев 11 дней истец ФИО1 ... работала в качестве санитарки приемного отделения в ГБУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница» (ранее Городская детская инфекционная больница №...).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев) истец проходила обучение в интернатуре Волгоградской медицинской академии и в указанный период осуществляла трудовую деятельность по должности врача-интерна кафедры психиатрии базового лечебного учреждения.

Указанные обстоятельства подтверждаются также удостоверением Волгоградской медицинской академии, справкой ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница №...» от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что истец в вышеуказанный спорный период осуществляла трудовую деятельность по должности врача-интерна на базе данного учреждения здравоохранения.

В специальный стаж не были включены вышеуказанные периоды работы истца.

Спорный период работы истца в качестве санитарки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем при оценке пенсионных прав истца применению подлежит Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

В указанном перечне в разделе 11 перечислены следующие должности: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы.

Должность санитарки в данном перечне отсутствует.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., должность санитарки также не поименована.

Действовавшие впоследствии Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №...), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности санитарки (санитара), равно как не предусматривает такую возможность и Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... - в качестве должностей, замещение которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поименованы врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, а также средний медицинский персонал.

То есть в вышеназванные Списки включены должности врачей (независимо от наименования, за исключением врачей - статистиков) и конкретный перечень должностей медицинских работников из числа среднего медицинского персонала.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» должности «санитарки» (санитара) и «младшей медицинской сестры» отнесена к младшему медицинскому персоналу.

Согласно Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №...н, санитары отнесены к иным должностям медицинских работников (младшему медицинскому персоналу) (пункт 1.5). Аналогичные положения об отнесении должности санитара к младшему медицинскому персоналу были закреплены в Приказе Минздрава С. от ДД.ММ.ГГГГ №..., действующим в спорный период.

Работа в должности санитарки (санитара) не предполагает осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, ни в соответствии с ранее действовавшим законодательством, ни по Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., санитарки (санитар) не пользуются правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

То обстоятельство, что в соответствии с приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., должность санитарки отнесена к медицинской должности (младший медицинский персонал), не свидетельствует о том, что работа в данной должности подлежит включению в специальный стаж, так как Списком не предусмотрено включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов работа в должностях младшего медицинского персонала, и в должности санитарки, в том числе.

Доводы истца о применение к спорным правоотношениям разъяснений, содержащихся в письме Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... о праве младшего и среднего медицинского персонала на досрочное назначение пенсии при условии выполнения в течение полного рабочего дня работы по непосредственному обслуживанию больных, нельзя признать правильными, поскольку указанные разъяснения даны в отношении порядка применения раздела XXIV Списка №... и касаются только лиц, претендующих на назначение такой пенсии по Списку №... в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, которым предусмотрены иные, чем пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, условия приобретения права на досрочную пенсию. К числу указанных лиц истец, претендующая на назначение пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, не относится.

Также доводы о том, что работая в должности санитарки, истец непосредственно оказывала медицинскую помощь пациентам, противоречат нормам материального права, регулирующих оценку пенсионных прав граждан, поскольку осуществление такой медицинской деятельности само по себе не порождает право на досрочное пенсионное обеспечение в порядке пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку занимаемая истцом в спорный период должность санитарки вышеуказанными Списками не предусмотрена.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода прохождения интернатуры в Волгоградской медицинской академии, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований.

Вместе с тем, в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность и прямо не отнесена к числу врачей-специалистов.

Между тем, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура понималась, как первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Согласно действовавшему в период прохождения истцом интернатуры Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение №... к приказу Министерства здравоохранения С. от ДД.ММ.ГГГГ №..., утвержденному М. здравоохранения С. ДД.ММ.ГГГГ, М. высшего и среднего специального образования С. ДД.ММ.ГГГГ), интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения истцом интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. Для врачей-интернов установлен 9 разряд, для врачей-специалистов - 9-15 разряд. В приложении №... к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в частности врачами-хирургами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста, в данном случае врача-психиатра.

Соответственно, к спорному периоду работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна Волгоградской медицинской академии подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №....

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на назначение досрочной страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...).

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, являющегося приложением №... к приказу Министерства здравоохранения С. от ДД.ММ.ГГГГ №... «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре», утвержденному М. здравоохранения С. ДД.ММ.ГГГГ, М. высшего и среднего специального образования С. ДД.ММ.ГГГГ) одногодичная специализация (интернатура) - это обязательная форма последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов с целью получения ими квалификации врача-специалиста.

Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.). Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры. Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста (пункт 8 Положения об интернатуре).

Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения истцом интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.

В приложении №... к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел «специалисты», требование к квалификации - высшее медицинское образование без предъявления требований к стажу работы.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе, врачами-психиатрами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Соответственно, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения истцом в спорный период функциональных обязанностей врача-психиатра при прохождении ею интернатуры в спорный период.

В материалы дела представлена справка, выданная ГБУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница №...», в которой указано на осуществление истцом лечебной деятельности в городе в качестве врача-психиатра-интерна кафедры психиатрии, курировала пациентов психиатрического профиля, ежедневно проводила с ними беседы, оформляла медицинскую документацию, проводила назначение лечения и его коррекцию, участвовала в обходах (л.д.46).

Вместе с тем, в справке отсутствуют указание на основание её выдачи и ссылки на первичные документы, которые послужили основанием для выдачи этой справки.

Судом были запрошены указанные документы из ГБУЗ «ВОКПБ №...» и ВолгГМУ, подтверждающие трудовую деятельность ФИО1 .... за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения о получении ФИО1 ... заработной платы или стипендии.

В соответствии с ответом ГБУЗ «ВОКПБ №...» от ДД.ММ.ГГГГ №..., указанные документы отсутствуют в архиве ГБУЗ «ВОКПБ №...».

Согласно ответу ВолгГМУ от ДД.ММ.ГГГГ №..., ФИО1 .... была зачислена с ДД.ММ.ГГГГ в клиническую интернатуру Волгоградской медицинской академии на кафедру психиатрии ФУВ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №...-КУ). ФИО1 ...., врач-интерн кафедры психиатрии ФУВ, с ДД.ММ.ГГГГ отчислена из интернатуры в связи с окончанием срока обучения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №...-КУ). В штатных расписаниях Волгоградской медицинской академии 1997, 1998 годов отсутствует должность врача-интерна кафедры психиатрии ФУВ и трудовые отношения с ФИО1 .... не оформлялись. Заработная плата в период подготовки в интернатуре ФИО1 .... не начислялась, ей выплачивалась стипендия, размер которой устанавливался на основании ЕТКС, законодательно утвержденного на период выплат. Отчисления в Пенсионный фонд не производились в связи с приказом выплаты «стипендия». Документы по назначению стипендий за 1997-1998 годы в документах архивного фонда вуза отсутствуют в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, без установления выполнения истцом в вышеуказанный период функциональных обязанностей врача-психиатра невозможно прийти к выводу о наличии правовых оснований для включения данного периода в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

Показания допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО4 ...., подтвердившие спорный период работы в указанной должности истца в ГБУЗ «ВОКПБ №...» не могут быть приняты во внимание, поскольку специальный стаж не может быть подтвержден только показаниями свидетеля.

В связи с изложенным, требования истца о включении в специальный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 11 дней) в качестве санитарки приемного отделения в ГБУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница», а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев) обучение в интернатуре Волгоградской медицинской академии, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ... к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОСФР по Волгоградской области) о включении с стразовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 11 дней) в качестве санитарки приемного отделения в ГБУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница» (ранее – Городская детская инфекционная больница №...); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев) обучение в интернатуре Волгоградской медицинской академии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Мягкова