РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» октября 2024 года г. Знаменск

Астраханской области 

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Цалиной Т.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мориц Е.В., 

с участием представителя истца - помощника прокурора ЗАТО Знаменск ФИО1, 

представителя ответчика – ФИО2, 

представителя третьего лица ФИО3 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенного по адресу: 

<

...>, гражданское дело № 2-1443/2024 (УИД 30RS0005-01-2024-002023-30) по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора ЗАТО г. Знаменска Астраханской области в интересах несовершеннолетних и государства к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области «Городская больница ЗАТО Знаменск» об организации проведения оценки условий труда работников поликлиники для обслуживания детского населения, 

установил:

И.о. прокурора ЗАТО г. Знаменск Астраханской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов коллектива работников больницы к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области «Городская больница ЗАТО Знаменск» об организации проведения оценки условий труда работников поликлиники для обслуживания детского населения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой города проведена проверка по коллективному обращению работников больницы по вопросу нарушения законодательства о труде руководством ГБУЗ ПО «Городская больница ЗАТО Знаменск» при проведении специальной оценки условий труда. Проведенной проверкой установлено, что в ГБУЗ АО «Городская больница ЗАТО Знаменск» в период с 30.01.2024 по 07.03.2024 проведена специальная оценка условий труда в отношении 13 рабочих мест в поликлинике для обслуживания детского населения, по результатам которой установлен класс вредности 3.1 на рабочих местах участковых врачей-педиатров и участковых медицинских сестер. Проверкой также установлено, что 10.04.2024 главному врачу больницы направлена выписка из решения заседания профсоюзного комитета профсоюзной организации сотрудников больницы, в которой выражено не согласие с результатами специальной оценки условий труда от 07.03.2024 и выражена просьбы провести внеплановую специальную оценку условий труда. До настоящего времени внеплановая специальная оценка условий труда руководством больницы не проведена. Согласно данным проведенной в 2016 году специальной оценки условий труда класс вредности был установлен 3.2 на рабочих местах участковых врачей-педиатров и участковых медицинских сестер. Приказом Минтруда России от 24.01.2014 N33н утверждена Методика проведения специальной оценки условий труда, в соответствии с п. 29 которой установлено, что отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работе с патогенными микроорганизмами) осуществляется независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) и измерений, в том числе в отношении рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность. Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора осуществляется в зависимости от группы патогенности микроорганизмов (возбудителей инфекционных заболеваний) с использованием Приложения N 9 к Методике. В качестве исходных материалов при проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность, наряду с документами, перечисленными в пункте 4 Методики, должны использоваться данные статистической отчетности, предоставляемые организацией в установленном порядке в вышестоящие органы об имеющихся либо имевшихся инфекционных заболеваниях у пациентов, которые определяют наличие воздействия биологического фактора в условиях труда на рабочих местах. Таким образом, при проведении специальной оценки условий труда 07.03.2024 не учтены сведения об оказании медицинскими работниками поликлиники для обслуживания детского населения больницы в 2020-2023 годах больным с такими заболеваниями, как СОVІD - 19, корью, различными вирусами гриппа, пневмонии и т.д. Прокуратурой города 08.05.2024 года прокуратурой города главному врачу больницы внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране труда и закупках, требованием которого значилось в месячный срок принять действенные меры, направленные на устранение нарушений законодательства об охране труда и закупках в деятельности больницы, а также причин и условий, способствующих их совершению провести внеплановую специальную оценку условий труда работников поликлиники для обслуживания детского населения больницы с учетом положений указанных выше норм закона. 20.06.2024 в прокуратуру города поступил ответ на представление, согласно которому в связи с планируемым переездом поликлиники для обслуживания детского населения в другое здание ответчик просил предоставить возможность отложить проведение внеплановой специальной оценки условий труда до момента переезда. Просит суд обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «Городская больница ЗАТО Знаменск» в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать проведение внеплановой оценки условий труда работников поликлиники для обслуживания детского населения.

В период рассмотрения гражданского дела по существу истец изменил заявленные требования, указав при этом, что до настоящего времени внеплановая специальная оценка условий труда руководством больницы не проведена. Вместе с тем, в ходе судебного процесса установлено, что в настоящее время Поликлиника для обслуживания детского населения ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» переехала на новый адрес. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, и в течение шести месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 2, 4 - 7 части І настоящей статьи. Внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в случаях ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест. Таким образом, истец просит обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «Городская больница ЗАТО Знаменск» в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать проведение оценки условий труда работников поликлиники для обслуживания детского населения.

Судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Министерство здравоохранения Астраханской области, Знаменская территориальная профсоюзная общественная организация Ракетных войск Стратегического назначения профессионального союза гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО Астраханской области.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив при этом, что учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, в частности наличия допущенных нарушений со стороны работодателя, связанных с не проведением в установленный законом срок специальной оценки условий труда работников поликлиники для обслуживания детского населения, полагает, что имеются все основания для удовлетворения заявленных требований. 

Представитель ответчика ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований пояснив, что в настоящий момент спор фактически отсутствует, поскольку в связи с переездом медицинских работников в новое здание Поликлиники для обслуживания детского населения на работодателя возлагается обязанность провести внеплановую специальную оценку условий труда в течение 12 месяцев, что и будет сделано главным врачом, поскольку 08 октября 2024 г. уже издан Приказ № 129 «О проведении специальной оценки условий труда и создании комиссии по СОУТ», таким образом, оценка будет проведена в декабре 2024 года. 

Представитель третьего лица Знаменской территориальной профсоюзной общественной организации Ракетный войск Стратегического назначения профессионального союза гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что при проведении специальной оценке условий труда в 2024 г. не учитывались все биологические факторы, которые повлияли на снижение класса вредных и (или) опасных условий труда, от которого зависит комплекс компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на здоровье вредными и (или) опасными факторами производственной среды и трудового процесса, в связи с чем работодателю было направлен мотивированное мнение. Проведенный СОУТ не учитывался работодателем, что следует из Коллективного договора, в который не внесены изменения, однако внеочередной СОУТ должен быть проведен с учетом имеющихся сведений о вновь организованных рабочих местах в здание новой поликлинике для обслуживания детского населения. 

Представители третьих лиц Министерства здравоохранения Астраханской области, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО Астраханской области о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили. 

Взаимосвязанные положения части 1 статьи 113, части 3 статьи 157, части 2 статьи 167 и части 1 статьи 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих, поскольку прямо устанавливают, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд с использованием средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату, а в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

Процедура доставки почтовых отправлений (включая заказные письма разряда «судебное») прописана в Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденной Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234, а также в Порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденном Приказом ФГУП «Почта России» от 7 марта 2019 г. 

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Ахтубинского районного суда Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.ahtubinsky.ast.sudrf.ru, и является дополнительным способом информирования участников гражданского судопроизводства о времени и месте судебного заседания.

При таких обстоятельствах, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих деле, соблюдение почтовой организацией порядка вручения почтовых отправлений разряда «судебное», суд счел возможным на основании положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц. 

Выслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, исследовав материалы дела и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 26 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Обращаясь с заявлением в суд, прокурор действует в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов ФИО4, являющейся пенсионером и «Ветераном труда». 

Разрешая исковые требования прокурора ЗАТО Знаменск Астраханской области по существу, суд при вынесении решения исходит из следующего.

Из содержания искового заявления следует, что прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах коллектива работников больницы, поскольку специальная оценка условий труда не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасности условий труда в целом, призвана способствовать безопасности условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

При таких обстоятельствах суд полагает, что прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском в порядке ст.45 ГПК РФ, и вправе самостоятельно выбирать способ защиты нарушенных прав граждан.

Статьей 37 Конституции РФ закреплено гарантируемое государством право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу части 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (абзацы первый, второй, четвертый части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Обеспечение права каждого работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, является одним из принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений (абзац 5 статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда (абзацы четвертый и седьмой части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (абзац четвертый части 2 статьи 22, статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Так, в силу абзаца одиннадцатого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с требованиями ст. 211 Трудового кодекса Российской Федерации государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 1 января 2014 г.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности и представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (пункты 1-7 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 указанного Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено Федеральным законом от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда ». Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовым кодексом Российской Федерации для работников, занятых на работах во вредных и (или) опасных условиях труда, предусмотрен комплекс компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса. 

Из материалов дела следует, что ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 являются работниками ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск».

26 октября 1998 г. городская объединенная больница г. Знаменска переименована в МУ «Центральная городская больница г. Знаменска».

29 сентября 2004 г. МУ «Центральная городская больница г. Знаменска» переименовано в МУ «Центральная городская больница МО ЗАТО Знаменск».

8 августа 2011 г. МУ «Центральная городская больница г. Знаменск Астраханской области» переименовано в Бюджетное учреждение здравоохранения ЗАТО Знаменск «Центральная городская больница». 

1 января 2012 г. Бюджетное учреждение здравоохранения ЗАТО Знаменск «Центральная городская больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «Центральная городская больница ЗАТО Знаменск». 

При этом Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «Центральная городская больница ЗАТО Знаменск», на основании Распоряжения министерства здравоохранения Астраханской области от 14.01.2014 № 27-р переименована в Государственной бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «Городская больница ЗАТО Знаменск». 

25 марта 2024 г. в адрес Министерства здравоохранения Астраханской области, руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области, а также прокурора ЗАТО Знаменск Астраханской области поступило коллективное обращение медицинских работников поликлиники для обслуживания детского населения ГБУЗ АО «Городская больница ЗАТО Знаменск». 

08 мая 2024 г. в адрес Главного врача ГБУЗ АО «Городская больница ЗАТО Знаменск» прокурором ЗАТО Знаменск Астраханской области внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране труда и закупках. 

В 2016 г. ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах, по результатам которой установлено, что на рабочих местах поликлиники для обслуживания детского отделения, в том числе заведующего педиатрическим отделением – врача-педиатра участкового, врача-педиатра участкового, врача-невролога, старшей медицинской сестры, медицинской сестры участковой, медицинской сестры, условия труда отнесены к вредным условиям труда второй степени (подкласс 3.2), то есть согласно пункту 2 части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет).

На основании требований Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» 16 сентября 2016 г. составлены карты специальной оценки условий труда в поликлинике для обслуживания детского населения по вышеуказанным должностям.

Приказом Главного врача ГБУЗ АО «Городская больница ЗАТО Знаменск» № 11 от 25 января 2024 г. назначено проведение специальной оценки условий труда и создании комиссии по СОУТ. 

07 марта 2024 г. утвержден отчет о проведении специальной оценки условий труда ГБУЗ АО «Городская больница ЗАТО Знаменск», составлены карты специальной оценки условий труда в поликлинике для обслуживания детского населения, по должностям заведующего педиатрическим отделением – врача-педиатра участкового, врача-педиатра участкового, врача-невролога, старшей медицинской сестры, медицинской сестры участковой, медицинской сестры, при этом условия труда отнесены к вредным условиям труда первой степени (подкласс 3.1), то есть согласно пункту 1 части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья.

В судебном заседании также установлено, что в ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» действуют несколько профсоюзных организаций - профсоюзный комитет работников здравоохранения ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» (первичная профсоюзная организация) и Знаменская территориальная профсоюзная общественная организация Ракетный войск Стратегического назначения профессионального союза гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации. 

29.03.2024 главному врачу больницы направлена выписка из решения заседания профсоюзного комитета профсоюзной организации сотрудников больницы, а также отражено мотивированное мнение профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации по вопросу несогласия медицинских работников с Отчетом по СОУТ от 07.03.2024 г. с просьбой признания спорного Отчета не соответствующим действительным условиям труда на рабочих местах и проведением внеплановой специальной оценки условий труда.

7 сентября 2023 г. работодателем ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» в лице главного врача ФИО18 и работниками в лице представителя - председателя Профсоюзного комитета работников здравоохранения ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» ФИО19 заключен Коллективный договор.

Регистрация коллективного договора осуществлена в порядке, определенном статьей 50 Трудового кодекса Российской Федерации, - 14 сентября 2023 г.

Коллективным договором ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» на 2023 - 2026 г.г., установлены гарантии на рабочих местах заведующего педиатрическим отделением – врача-педиатра участкового, врача-педиатра участкового, врача-невролога, старшей медицинской сестры, медицинской сестры участковой, медицинской сестры поликлиники для обслуживания детского населения за вредные и (или) опасные условия труда второй степени (подкласс 3.2), что соответствует классу вредности установленному проведенной в 2016 году специальной оценки условий труда на рабочих местах ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск».

Как следует из части 2 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» результаты проведения специальной оценки условий труда, могут применяться при условии, если сведения о них внесены в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 

В соответствие со статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда, в том числе в отношении рабочих мест, условия труда на которых декларируются как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, подлежат передаче в информационную систему учета, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных. Обязанность по передаче результатов проведения специальной оценки условий труда возлагается на организацию, проводящую специальную оценку условий труда.

Согласно сведениям о проведении специальной оценки условий труда, содержащимся в Федеральной государственной информационной системе учета результатов специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ) и опубликованным на сайте Единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда Минтруда России, (http://akot.rosmintrud.ru/sout/Statistics/varorganization), ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» в 2024 г. предоставлен 1 отчет о проведении специальной оценки условий труда, при анализе отчета установлено 13 рабочих мест. 

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что результаты проведённой специальной оценки условий труда в марте 2024 г. не применяются работодателем при реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 426-ФЗ внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться, в том числе при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона N 426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в случаях, установленных ч. 1 ст. 17 настоящего Федерального закона. 

Согласно приказа главного врача ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» № 129 от 08 октября 2024 г. «О проведении специальной оценки условий труда и создания комиссии по СОУТ» в период с 01 ноября 2024 г. по 29 декабря 2024 г. назначено проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах в подразделениях ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск», расположенных по адресу: Знаменск, ул. Мира 2 А. Указанным приказом также утвержден Порядок деятельности комиссии по проведению специальной оценки условий труда. 

При таких установленных выше фактических обстоятельствах, судом установлено нарушение ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» трудовых прав медицинских работников поликлиники для обслуживания детского населения, связанных с непроведением специальной оценки условий труда имеющихся рабочих мест.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы представителя ответчика о том, что при фактических обстоятельствах, а именно при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест, спор о праве отсутствует, поскольку главным врачом до конца 2024 года будет организовано проведение специальной оценки условий труда, не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований. 

При таких обстоятельствах суд находит требования исполняющего обязанности прокурора ЗАТО Знаменск законными и обоснованными, а значит, подлежащими удовлетворению с возложением непосредственно на ответчика соответствующих обязанностей.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, а также требования разумности, суд находит необходимым и достаточным определить срок для исполнения в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Подпунктами 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: - прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; - государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.

Данная норма регулирует отношения, связанные с уплатой или взысканием государственной пошлины в соответствующий бюджет.

В соответствии с ч.1ст.98 ГПК РФ, подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход местного бюджета, - муниципального образования « Городской округ Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора ЗАТО г. Знаменска Астраханской области в интересах несовершеннолетних и государства к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области «Городская больница ЗАТО Знаменск» об организации проведения оценки условий труда работников поликлиники для обслуживания детского населения – удовлетворить.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «Городская больница ЗАТО Знаменск» обязанность в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение оценки условий труда работников поликлиники для обслуживания детского населения. 

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Городская больница ЗАТО Знаменск» в доход местного бюджета, - муниципального образования «Городской округ Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» уплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение суда составлено 29 октября 2024 г. 

Судья: Цалина Т.А.