Дело № 2-53/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе: 

председательствующего судьи Лунева А.В. 

при секретаре Кочергиной О.А.,

с участием: истца ФИО1, 

представителей ответчика ФИО6, ФИО7

рассмотрев 11 февраля 2019 года в г. Котельниково в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Котельниковском районе Волгоградской области о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Котельниковском районе Волгоградской области о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении пенсии, указывая следующие основания.

С 1986 года истец работал рулевым мотористом в Красноярской госрыбинспекции, с 2000 года работал рыбаком в СПК «Рыболовецкий колхоз «Рыбачий»», в 2007 году работал рыбаком ИП ФИО8, то есть более 20 лет отработал в плавсоставе, имеет страховой стаж более 25 лет, что дает ему право на льготное пенсионное обеспечение.

02.10.2018 года истец обратился в УПФ РФ в Котельниковском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Котельниковском районе Волгоградской области № 191 от 29.10.2018 года, было отказано в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, ввиду того, что на вышеуказанные периоды работы, документы, подтверждающие требуемые условия для назначения досрочной страховой пенсии не представлены, в выписке из индивидуального лицевого счета истца отсутствует код особых условий труда. УПФ РФ в Котельниковском районе Волгоградской области включил в стаж работы истца в качестве плавсостава судна только 8 месяцев 11 дней и не включил в льготный стаж работы период 20 лет 0 месяцев 11 дней.

Считает решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в указанной части незаконным.

Согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Все спорные периоды работы у истца записаны в трудовой книжке.

В силу п.2 ст.13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФЗ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного Фонда РФ сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно п. 2 ст. 14 ФЗ РФ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Таким образом, отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный Фонд РФ кода особых условий труда в спорный период работы, не влечет для работника неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

В соответствии с ч. 1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Котельниковском районе Волгоградской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со 02.10.2018 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, кроме периодов работы, засчитанных ответчиком, - период с 16.06.1986 года по 03.03.1999 года (12 лет 08 месяцев 18 дней) работы рулевым мотористом в Красноярской госрыбинспекции, период с 01.10.1999 года по 31.10.1999 года (0 лет 01 месяц 1 день) работы рулевым мотористом в Красноярской госрыбинспекции, период с 15.12.1999 года по 10.02.2000 года (0 лет 01 месяц 26 дней) работы рулевым мотористом в Красноярской госрыбинспекции, период с 26.06.2000 года по 06.02.2007 года (06 лет 07 месяцев 10 дней) работы рыбаком в СПК «Рыболовецкий колхоз «Рыбачий»», период с 15.07.2007 года по 31.12.2007 года (00 лет 05 месяцев 16 дней) работы рыбаком ИП ФИО8, а всего 20 лет 0 месяцев 11 дней работы в качестве плавсостава судна.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Котельниковском районе Волгоградской области ФИО6, в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. В дополнение суду пояснила, что периоды работы истца, подтвержденные выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, засчитаны в качестве плавсостава судна. Спорные периоды работы истца не имеют документального подтверждения того, что должности занимаемые истцом относятся к плавсоставу. Таким образом, досрочная страховая пенсия по выслуге лет в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ФИО1 назначена быть не может, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в качестве плавсостава судна. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Котельниковском районе Волгоградской области ФИО7 с иском не согласна, пояснила, что у ФИО1 имеется только трудовая книжка, других документов, подтверждающих, что должности занимаемые истцом относятся к плавсоставу судна, не имеется, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в п.п.9 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из указанной нормы, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 11 июля 2002 г. N 516, а также вступившее в силу с 1 января 2015 г. постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с указанными постановлениями Правительства РФ применяются:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г.

В соответствии с разделом XXX «Транспорт» подразделом «Морской флот» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости пользуются кочегары судов, работающие на жидком топливе, механики, главные механики и старшие механики, мотористы и их помощники, старшие мотористы, электромеханики старшие, электромеханики и их помощники, а подразделом «Речной флот» кочегары и старшие кочегары судов, работающие на жидком топливе, механики и их помощники, машинисты, старшие машинисты, мотористы, старшие мотористы, электромеханики и их помощники (плавающий состав за исключением следующих судов: служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения).

В п. 3 раздела XXVIII «Транспорт» подраздела «Морской и речной флот» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 поименован плавающий состав морского и речного флота: машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения), кочегары судов, работающих на жидком топливе, машинисты всех наименований, мотористы всех наименований, механики и их помощники, главные и старшие механики, электромеханики и их помощники, электромеханики старшие ( аналогичный Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173).

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11 октября 1990 г. № 403/18-85 утвержден «Список отдельных видов судов, профессий и должностей «плавсостава» судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста», в соответствии с которым капитаны и их помощники, штурманы, механики всех наименований и их помощники, мотористы и машинисты всех наименований и их помощники, рулевые матросы всех классов и наименований, являются должностями «плавсостава» судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста в соответствии с пунктом "д" статьи 64 Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР».

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Судом установлено и следует из трудовой книжки истца, что с 16.06.1986 года по 10.01.2000 года ФИО1 работал в должности рулевого моториста теплохода «А.ФИО2» Красноярской госрыбинспекции, в период с 26.06.2000 года по 15.11.2001 года работал помощником рыбака в СПК «Рыболовецкий колхоз «Рыбачий»», в период с 10.03.2002 года по 06.02.2007 года работал рыбаком в СПК «Рыболовецкий колхоз «Рыбачий», в период с 15.07.2007 года по 25.12.2007 года работал рыбаком у ИП ФИО8

Из справки, выданной Главным бассейновым управлением по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов ФГБУ «Главрыбвод» Азово-Донского филиала Федерального Агентства по рыболовству от 21.05.2018 года № 798, следует, что ФИО1 работал на должности рулевого моториста теплохода «А.ФИО2» Красноярской госрыбинспекции с 16.06.1986 года по 10.01.2000 года. Документы, подтверждающие льготный характер работы ФИО1 в архиве организации отсутствуют.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Котельниковском районе Волгоградской области № 191 от 29.10.2018 года, было отказано в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, ввиду того, что на период с 16.06.1986 года по 03.03.1999 года (12 лет 08 месяцев 18 дней) работы рулевым мотористом в Красноярской госрыбинспекции, период с 01.10.1999 года по 31.10.1999 года (0 лет 01 месяц 1 день) работы рулевым мотористом в Красноярской госрыбинспекции, период с 15.12.1999 года по 10.02.2000 года (0 лет 01 месяц 26 дней) работы рулевым мотористом в Красноярской госрыбинспекции, период с 26.06.2000 года по 06.02.2007 года (06 лет 07 месяцев 10 дней) работы рыбаком в СПК «Рыболовецкий колхоз «Рыбачий»», период с 15.07.2007 года по 31.12.2007 года (00 лет 05 месяцев 16 дней) работы рыбаком ИП ФИО3, а всего 20 лет 0 месяцев 11 дней, документы, подтверждающие требуемые условия для назначения досрочной страховой пенсии не представлены, в выписке из индивидуального лицевого счета истца отсутствует код особых условий труда.

Суд приходит к выводу о том, что само по себе обстоятельство замещения ФИО1 перечисленных выше должностей, без документального подтверждения характера работы, ее условий, занятости в указанных условиях работы, не может являться основанием для включения оспариваемых периодов в соответствующий стаж. Указанные в трудовой книжке сведения, подтверждают лишь факт его работы в определенной должности, но не содержат сведений, достаточных для отнесения спорных периодов к работе в специальных условиях труда - в течение полного навигационного периода на судах, отнесенных к определенному виду флота, работающих вне акватории флота.

Согласно пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. № 258 н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. № 958 н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии, должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В представленных суду доказательствах, отсутствуют сведения о характере работы истца, ее условиях, занятости в указанных условиях работы, режиме рабочего времени (навигационный период, неполная навигация), а также о том, что суда, на которых работал истец, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, а занимаемая должность относится к плавсоставу, что дает право на льготную пенсию.

Доводы истца, судом признаются несостоятельными, так как достоверных доказательств занятости истца в течение полного рабочего времени в плавсоставе морского, речного и флота рыбной промышленности, не относящегося к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, а также судам пригородного и внутригородского сообщения, не представлено, что в свою очередь исключает право истца требовать возложения на ответчика обязанности по включению спорных периодов работы в специальный стаж по основаниям, предусмотренным п.п. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Поскольку замещаемые истцом должности не поименованы Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11 октября 1990 г. № 403/18-85, а справки уточняющие характер работы и содержащие сведения о праве истца на включение спорных периодов не представлены, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на включение оспариваемых периодов работы в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Оценивая собранные доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Котельниковском районе Волгоградской области о включении в специальный стаж периодов: с 16.06.1986 года по 03.03.1999 года (12 лет 08 месяцев 18 дней) работы рулевым мотористом в Красноярской госрыбинспекции, период с 01.10.1999 года по 31.10.1999 года (0 лет 01 месяц 1 день) работы рулевым мотористом в Красноярской госрыбинспекции, период с 15.12.1999 года по 10.02.2000 года (0 лет 01 месяц 26 дней) работы рулевым мотористом в Красноярской госрыбинспекции, период с 26.06.2000 года по 06.02.2007 года (06 лет 07 месяцев 10 дней) работы рыбаком в СПК «Рыболовецкий колхоз «Рыбачий»», период с 15.07.2007 года по 31.12.2007 года (00 лет 05 месяцев 16 дней) работы рыбаком ИП ФИО8, а всего 20 лет 0 месяцев 11 дней работы в качестве плавсостава судна, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении пенсии, отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Котельниковском районе Волгоградской области о включении в специальный стаж периодов: с 16.06.1986 года по 03.03.1999 года (12 лет 08 месяцев 18 дней) работы рулевым мотористом в Красноярской госрыбинспекции, период с 01.10.1999 года по 31.10.1999 года (0 лет 01 месяц 1 день) работы рулевым мотористом в Красноярской госрыбинспекции, период с 15.12.1999 года по 10.02.2000 года (0 лет 01 месяц 26 дней) работы рулевым мотористом в Красноярской госрыбинспекции, период с 26.06.2000 года по 06.02.2007 года (06 лет 07 месяцев 10 дней) работы рыбаком в СПК «Рыболовецкий колхоз «Рыбачий»», период с 15.07.2007 года по 31.12.2007 года (00 лет 05 месяцев 16 дней) работы рыбаком ИП ФИО8, а всего 20 лет 0 месяцев 11 дней работы в качестве плавсостава судна, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении пенсии, отказать.

Решение принято в окончательной форме 25 февраля 2019 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области. 

Судья А.В. Лунев