копия

УИД: 56RS0018-01-2025-013973-08

Дело № 2а-9290/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2025 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга

в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В.

при секретаре Хусаиновой У.И.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3, представителя административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области, ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, филиалу МЧ №8 ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, начальнику филиала МЧ №8 ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России ФИО5, заместителю начальника военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России ФИО6, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области, является ..., имеет хроническое заболевание, в связи с которыми ему необходимо динамическое наблюдение врачей и своевременное прохождение обследований в ГАУЗ «ООКОД». Вместе с тем, по вине административных ответчиков осмотры, консультации и обследования в ГАУЗ «ООКОД» он проходит несвоевременно, чем нарушено право на охрану здоровья. Более того, 07 мая 2025 года после операции он был выписан из ГКБ №2 г.Оренбурга и переведен в филиал «Медицинская часть №8» ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России для лечения и наблюдения послеоперационных больных, где отсутствовали стерильные условия для осуществления ему перевязок, обработка помещений не выполнялась, не соблюдался температурный режим, что могло привезти к осложнениям после операции. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит суд:

признать незаконными действия (бездействие) филиала «Медицинская часть №8» ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, выраженные в не создании ему условий для получения своевременной необходимой медицинской помощи, своевременного медицинского обследования по его заболеванию С.20;

обязать филиал «Медицинская часть №8» ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России предоставлять ему возможность в полном объеме проводить своевременное необходимое обследование согласно его заболеванию С.20;

взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России в его пользу справедливую компенсацию за ненадлежащие условия содержания в период нахождения административного истца ФИО1 в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области с января 2025 года по настоящее время в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

В ходе рассмотрения дела по существу к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области, начальник филиала МЧ №8 ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России ФИО5, заместитель начальника военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России ФИО6

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал, указал, что административными ответчиками нарушено его право на охрану здоровья, поскольку они не организовывают своевременные его осмотры, консультации и обследования в онкологическом диспансере, более того, когда он находился в медицинской части №8 на лечении после операции, сотрудники медицинской части и исправительной колонии находились в его палате в не стерильной одежде, что могло негативно сказаться на его состоянии здоровья. Указал также, что отказ от посещения врача был один раз, когда у него было длительное свидание.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании позицию административного истца поддержала.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных требований возражала, указав на то, что со стороны исправительной колоний нарушений прав и законных интересов осужденного не допущено.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области ФИО4, действующая на основании доверенностей, против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в возражениях на административный иск. Пояснила также, что ФИО1 сам отказался от посещения врача 03 сентября 2025 года, поэтому был записан на прием на 20 октября 2025 года.

Административные соответчики начальник филиала МЧ №8 ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России ФИО5, заместитель начальника военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии с пунктом 4 данного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 поименованного Кодекса).

Приказом Минюста РФ от 04 июля 2022 года №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которым регулируется внутренний распорядок исправительных учреждений при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом РФ порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Правила организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы регламентируется Приказом Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 года №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Согласно пункту 2 Порядка №285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

В период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза (пункт 31 Порядка).

Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья (пункт 32 Порядка).

Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи (пункт 33 Порядка).

Установленный порядок также закреплен в пункте 174 Правил внутреннего распорядка, из которого следует, что прием осужденных к лишению свободы в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы производится в порядке очередности по предварительной записи, и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы медицинской организации уголовно-исполнительной системы.

В силу пунктов 2, 3 и 9 части 5 статьи 19 Закона об основах охраны здоровья граждан пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организация в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, получение консультаций врачей-специалистов, а также на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.

В пункте 21 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ определено, что качество медицинской помощи - это совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

Исходя из анализа пунктов 3, 7, 8 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», некачественное оказание медицинской помощи - оказание медицинской помощи с нарушениями медицинских технологий и правильности их проведения.

Одним из видов оказания медицинской помощи ненадлежащего качества является невыполнение, несвоевременное или некачественное выполнение необходимых пациенту диагностических, лечебных, профилактических, реабилитационных мероприятий (исследования, консультации, операции, процедуры, манипуляции, трансфузии, медикаментозные назначения и т.д.).

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» пациент имеет право, в частности, на: профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям (пункт 2); получение консультаций врачей-специалистов (пункт 3); облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными методами и лекарственными препаратами (пункт 4); получение информации о своих правах и обязанностях, состоянии своего здоровья, выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья (пункт 5); возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи (пункт 9).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 с 29 октября 2024 года по настоящее время содержится в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области в строгих условиях отбывания наказания, является инвалидом второй группы бессрочно, его лечащим врачом является врач-специалист по профилю «онкология». В связи с отсутствием в штате ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России должности врача-онколога, оказание медицинской помощи по профилю «онкология» осуществляется врачом-онкологом ГАУЗ «ООКОД» непосредственно в указанном диспансере, куда осужденный доставляется.

При этом, по прибытию в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области осмотрен медицинскими работниками филиала «Медицинская часть №8» ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, затем взят на динамическое наблюдение с установленными заболеваниями врачами-специалистами ГАУЗ «ООКОД» и ГАУЗ «Оренбургская областная клиническая больница им.Войнова».

Согласно протоколу консилиума врачей онкологов ГАУЗ «ООКОД» N от 29 октября 2024 года ФИО1 установлен диагноз ..., рекомендовано динамическое наблюдение у онколога, явка в ГАУЗ «ООКОД» к абдоминальному хирургу по предварительной записи в январе 2025 года для прохождения контрольных обследований.

Согласно журналу направлений и записей на поликлинический прием в ГАУЗ «ООКОД» в кабинете абдоминального хирурга осуществляет прием врач-онколог (общий профиль) ФИО7

20 января 2025 года ФИО1 был проконсультирован врачом-онкологом ГАУЗ «ООКОД» ФИО7, рекомендовано: наблюдение онколога, при необходимости консультация колопротоктолога в ГАУЗ «ООКБ №2». Явка на прием онколога в апреле 2025 года. Он поставлен в очередь на лабораторную и инструментальную диагностику.

Также 20 января 2025 года ФИО1 проведено ультразвуковое исследование органов брюшной полости.

29 января 2025 года произведена лабораторная диагностика крови ФИО1, он повторно проконсультирован врачом-онкологом ГАУЗ «ООКОД» ФИО7, рекомендована явка на прием в апреле 2025 года.

24 апреля 2025 года ФИО1 проконсультирован врачом-онкологом ГАУЗ «ООКОД» ФИО7, по итогам осмотра рекомендовано исследование крови, компьютерная томография брюшной полости, забрюшинного пространства и малого таза.

25 апреля 2025 года по направлению врача-онколога ГАУЗ «ООКОД» ФИО7 ФИО1 проведено исследование крови на определенные показатели.

06 мая 2025 года ФИО1 проведено эндоскопическое исследование, в экстренном порядке проведена ... в ГАУЗ «ООКБ №2».

07 мая 2025 года ФИО1 выписан на дальнейшее лечение в медицинской части по месту отбывания наказания, рекомендовано: наблюдение хирурга; обработка раны растровом антисептика; снять швы не ранее 19 мая 2025 года; удалить дренаж из брюшной полости через 5-7 дней при отсутствии отделяемого; наблюдение терапевта по месту жительства; наблюдение онколога; уход за сигмостомой; контроль за ОАК, ОАМ, коагулограмма, Б/х; колоноскапия амбулаторно через 6-12 месяцев; профилактика ВТЭС; антибактериальная терапия; инфузионная терапия.

В период с 07 мая 2025 года по 26 мая 2025 года в связи с проведенной операцией ФИО1 находился на стационарном лечении в филиале «Медицинская часть №8» ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, где ему проводилась антибактериальная терапия, ежедневно в хирургическом кабинете проводились перевязки с антисептиком с применением одноразовых медицинских изделий, и иные манипуляции согласно рекомендациям.

Согласно представленным журналам в период с 07 мая 2025 года по 26 мая 2025 года действующее санитарное законодательство в помещениях филиала «Медицинская часть №8» ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России соблюдалось, температурный режим соответствовал норме, кварцевание помещений и влажная уборка с применением дезинфицирующих средств проводилась.

16 мая 2025 года ФИО1 частично сняты швы, он осмотрен врачом колопроктологом, рекомендовано: продолжить перевязки, наблюдение хирурга в медицинской части по месту отбывания наказания.

20 мая 2025 года врачом онкологом ГАУЗ «ООКОД» ФИО7 ФИО1 выдана справка, согласно которой ему рекомендована явка через 3 месяца на контроль, в августе 2025 года.

23 мая 2025 года ФИО1 сняты оставшиеся швы.

15 августа 2025 года ФИО1 осмотрен врачом ГАУЗ «ООКБ им.Войнова», ему проведено ультразвуковое исследование и КТ-исследование брюшной полости.

27 августа 2025 года ФИО1 проведено КТ-исследование брюшной полости.

Также 27 августа 2025 года, а затем 03 сентября 2025 года должностными лицами медицинской части составлены акты об отказе ФИО1 от консультации врача-онколога 03 сентября 2025 года по причине того, врач ФИО7 в отпуске, он будет ждать именно этого врача, в связи с чем его запись с 03 сентября 2025 года отложена на 20 октября 2025 года.

20 октября 2025 года ФИО1 выдана справка о прохождении осмотра врачом онкологом в ГАУЗ «ООКОД».

17 ноября 2025 года ФИО1 в ГАУЗ «ООКОД» проведена компьютерная томография органов таза.

17 ноября 2025 года должностными лицами медицинской части составлен акт об отказе ФИО1 от получения консультации врача-онколога в период с 24 по 29 ноября 2025 года по причине того, что он будет находиться на длительном свидании.

Ссылаясь на нарушение права на охрану здоровья, в связи с несвоевременном доставлением в ГАУЗ «ООКОД» к врачу-онкологу для обследования и консультации, прохождения лабораторных и диагностических исследований, ФИО1 обратился в суд в установленный законом срок.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи с фактическими обстоятельствами дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для удовлетворения заявленных требований в части признания незаконными действий (бездействия) филиала «Медицинская часть №8» ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, поскольку как рекомендации консилиума врачей ГАУЗ «ООКОД» от 29 октября 2024 года, так и рекомендации врача онколога ФИО7 работниками ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России выполняются, при нахождении ФИО1 на стационарном лечении в филиале «Медицинская часть №8» ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России в послеоперационный период ему оказывалась необходимая помощь в стерильных условиях, действующее санитарное законодательство в помещениях филиала «Медицинская часть №8» ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России соблюдалось, температурный режим соответствовал норме, кварцевание помещений и влажная уборка с применением дезинфицирующих средств проводилась, сотрудники исправительной колонии и медицинской части пребывали в присутствии ФИО1 в специальной одежде. Нарушений прав административного истца на охрану здоровья не установлено.

Ссылка ФИО1 на то, что 03 сентября 2025 года он не отказывался от посещения врача онколога, основанием для удовлетворения требований не является, поскольку отказ ФИО1 от посещения врача в указанную дату зафиксирован сотрудниками медицинской части в соответствующем акте, оснований не доверять которому не имеется.

Кроме того, запланированный на 03 сентября 2025 года осмотр ФИО1 врачом онкологом состоялся 20 октября 2025 года, то есть через непродолжительное время. Доказательств того, что не проведение осмотра ФИО1 в сентябре 2025 года негативно сказалась на его состоянии здоровья не представлено и из медицинских документов иного не следует.

Не нашли своего подтверждения в судебном заседании и доводы административного истца о том, что помещение филиала «Медицинская часть №8» ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России в юридически значимый период времени не было оборудовано для лечения и наблюдения послеоперационных больных, стерильные условия и температурный режим не соблюдались, напротив, установлено, что все необходимые условия для оказания медицинской помощи ФИО1 в послеоперационный период выполнялись, каких-либо осложнений в послеоперационном периоде по данным представленной медицинской документации у ФИО1 не зафиксировано.

Доводы административного истца о не прохождении им контрольного обследования у абдоминального хирурга в январе 2025 года являются несостоятельными, поскольку в штате врачей ГАУЗ «ООКОД» должность абдоминального хирурга отсутствует, вместо абдоминального хирурга прием осуществляет врач-онколог по общему профилю ФИО8, которой ФИО1 был осмотрен 20 января 2025 года и 29 января 2025 года, более консультация абдоминального хирурга ему не назначалась.

Поскольку существенных отклонений от установленных законом требований, которые могут быть оценены судом в качестве нарушений права осужденного на охрану здоровья, нарушений условий его содержания в исправительном учреждении, не установлено, постольку не имеется оснований и для взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания, возложения на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области, ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, филиалу МЧ №8 ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, начальнику филиала МЧ №8 ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России ФИО5, заместителю начальника военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России ФИО6, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Емельянова

Мотивированное решение по делу составлено 16 января 2026 года.

Судья подпись С.В. Емельянова

Оригинал подшит в дело №2а-9290/2025,

находящееся в производстве

Ленинского районного суда г. Оренбурга