Дело №2-1298/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Шегидевич Е.Ю., 

с участием помощника прокурора Аксайского района Ростовской области Агиева Р.И.,

при секретаре Яновой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аксайского района Ростовской области к ИП ФИО1 о запрете эксплуатации нежилого помещения, находящегося на цокольном этаже многоквартирного жилого дома,

у с т а н о в и л:

Прокурор Аксайского района Ростовской области обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о запрете эксплуатации нежилого помещения, находящегося на цокольном этаже многоквартирного жилого дома, указав следующее.

Прокуратурой Аксайкого района совместно с ОНД и ПР по Аксайскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах, МИФНС №11 по обращению граждан многоквартирного дома по ул. Садовая 31, г Аксай проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, кальянной «Смаки Таун».

Установлено, что данное нежилое помещение находится на цокольном этаже многоквартирного жилого дома по ул. Садовая 31, г Аксай, Ростовская область. Помещение на праве собственности принадлежит ИП ФИО2

Предпринимательскую деятельность ФИО1 осуществляет на основании договора аренды. Основным видом деятельности ИП ФИО1 согласно ОКВЭД является 93.29 деятельность зрелищно-развлекательная прочая. Режим работы кафе-кальяннной с 16.00 часов до 02.00 часов.

В ходе проверки установлен факт предоставления услуг по курению кальяна (табака) несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что противоречит л.9 ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 № 15Ф3 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В результате проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности.

Организация кафе-кanьянной в данном помещении при наличии грубых нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан в целом, так как указанное кафе является местом массового пребывания граждан.

При проверке были выявлены нарушения санитарного законодательства и закона о защите прав потребителей.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м. Дальнейшая эксплуатация указанного объекта без устранения выявленных нарушений создает угрозу жизни и здоровья граждан, посещающих объект.

Обращаясь в суд с настоящим иском, в соответствии с требованиями ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор Аксайского района просил запретить индивидуальному предпринимателю С.В. ИНН 

<

***> и иным лицам эксплуатацию кафе-кanьянной «Смоки-Таун», в том числе по оказанию услуг приготовления и предоставления посетителям кальяна (смеси для кальяна, кальянного табака), а также оборудования для их приготовления в помещении, находящегося на цокольном этаже многоквартирного жилого дома, расположенном по адресу: ... в связи с выявленными нарушениями СП 54.13330 «СНиП З1-0]2003 «Здания жилые многоквартирные», утвержденных приказом Минстроя РФ от 03.12.2016 № 283-пр, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденного постановлением Главного санитарного врача Российской федерации от 08.1].200] № 31, требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Аксайского района Ростовской области Агиев Р.И. требования иска полностью поддержал.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался по указанному в иске адресу, конверт с судебной корреспонденцией возвращен в суд с почтовой отметкой « истек срок хранения».

В соответствии с ч.1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, суд считает, что ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела 25.06.2018г извещен надлежащим образом, что позволяет суду рассматривать дело в его отсутствие.

Суд определил, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии ответчика, надлежащим образом уведомленного судом о мете и времени судебного заседания. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает, что требования прокурора Аксайского района Ростовской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

31.01.2018г. прокуратурой Аксайкого района совместно с ОНД и ПР по Аксайскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах, МИФНС №11 по обращению граждан многоквартирного дома по ..., г Аксай проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического состояния кальянной «Смаки Таун».

Установлено, что данное нежилое помещение находится на цокольном этаже многоквартирного жилого дома по ..., г Аксай, .... Помещение на праве собственности принадлежит ИП ФИО2

Предпринимательскую деятельность ФИО1 осуществляет на основании договора аренды. Основным видом деятельности ИП ФИО1 согласно ОКВЭД является «93.29 деятельность зрелищно-развлекательная прочая». Режим работы кафе-кальяннной с 16.00 часов до 02.00 часов.

В ходе проверки установлен факт предоставления услуг по курению кальяна (табака) несовершеннолетней Б. года рождения, что противоречит п.9 ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 № 15Ф3 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 24-Ф3 «Обоснованных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органыгосударственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В результате проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности:

- не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.04.20 12) (далее - Правила);

- не представлены документы по обучению лиц мерам пожарной безопасности (п. 3 Правил);

- не представлены документы о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (п. 4 Правил);

- не обеспечено наличие плана эвакуации людей при пожаре (п. 7Правил);

- не представлена инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также документы подтверждающие проведение эвакуации людей при пожаре, лицами, осуществляющими свою деятельность на объекте (п. 12 Правил);

- на объекте при численности посадочных мест для более 50 человек, имеется только один эвакуационный выход (п. 24 Правил);

- на объекте с массовым пребыванием людей не обеспечено наличие электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек (п. 38 Правил);

- на объекте размещение мебели и других горючих материалов допустили на расстояние менее 0,2 метра от бытового газового прибора (п. 46 правил);

- не представлены ежеквартальные акты проверки работоспособности инженерных систем и средств противопожарной защиты объекта, а также исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п. б1 Правил);

- на объекте используются горючие товары при отсутствии оконных проемов и шахт дымоудоления (п. 117 Правил);

- на объекте отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители) (п. 468 Правил);

- ширина эвакуационной двери ведущей из помещений наружу менее 1,2 метра (п. 33Правил, л. 6.16 Строительные нормы и правила СНиП 21-0]97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»).

Организация кафе-кanьянной в данном помещении при наличии грубых нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан в целом, так как указанное кафе является местом массового пребывания граждан.

При проверке были выявлены нарушения санитарного законодательства и закона о защите прав потребителей:

- неудовлетворительное санитарно-гигиеническое содержание зоны за барной стойкой и зала;

- помещения содержатся грязно, захламлены бытовым

мусором, пустыми банками, пластиковыми бутылками, остатками пищи, имеются дефекты отделки стен и порога, что является нарушением п. 5.]] СанПиН 2.3.6.]079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СанПиН);

- туалет для посетителей и персонала совмещен (один санитарный узел вместо двух - для посетителей и персонала), неудовлетворительное санитарно?технического и санитарно-гигиеническое содержание узла (содержится грязно, нарушена целостность кафельного покрытия стен), что является нарушением п. 3.14, п. 5.11 СанПиН;

- плита и моечные ванны, являющиеся повышенными источниками тепла и влаги не оборудованы локальными вытяжными системами, что является нарушением п. 4.5 СанПиН;

- моечные ванны присоединяются к канализационной сети без воздушного разрыва размером 20 мм от верха приемной воронки, что является нарушением п. 3.8 СанПиН;

- в кафе-кальянной оборудована автоматическая вытяжная система – 2 электрических осевых вентилятора с выбросом на прилегающую территорию жилой застройки, что является нарушением п. 4.6 СанПиН, п. 4.8. п. 4.9 СанПиН 2.].2.2645-]0 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещений»;

- отсутствуют личные медицинские книжки персонала, что является нарушением п. 13.3, п. 15.1 СанПиН;

- моечный участок для обработки посуды находится в неудовлетворительном санитарном состоянии. Отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, что является нарушением п. 6.21, п. 15.1 СанПиН;

- генеральная уборка, дезинфекция, дезинсекция и дератизация помещений не производится, что является нарушением п. 5.12, л. 12.2 СанПиН;

- не производится производственный контроль за соблюдением санитарно-противоэпидемических 9профилактических) мероприятий, что является нарушением п. 14.1, п. 15.1 СанПиН;

- отсутствует необходимое количество уборочного инвентаря, имеющийся инвентарь не имеет маркировки, что является нарушением п. 5.13, п. 5.14, п. 6.1 СанПиН;

- отсутствует вывеска организации с необходимой информацией для потребителей, отсутствует информация о перечне оказываемых услуг, обеспечивающая возможность их правильного выбора ч.1 ст. 9, ст. 10 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 11, п. 12 «Правил оказания услуг общественного питания», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036.

- в обороте, путем предложения потребителю находится продукция. Содержащая в своем составе табак, без маркировки, предусмотренной законодательством, без маркировки единым знаком товарообращения на рынке государств-членов Таможенного союза (ЕАС) и без документов, подтверждающих качество и безопасность продукции, что является нарушением Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее-Закон № 52Ф3) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно?эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статьей ст. 12 Закона № 52-ФЗ установлено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В соответствии с п. 4.10 СП 54.13330 «СНиП 31-012003 «Здания жилые многоквартирные», утвержденные приказом Минстроя РФ от 03.12.2016 № 283?пр в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания допускается размещение встроенных и встроено-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредно воздействие на человека. Не допускается размещать все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 часов; предприятия, бытового обслуживания, в которых применяются легковоспламеняющиеся вещества (кроме парикмахерских и мастерских по ремонту часов общей площадью до 300 кв.м.); бани.

Согласно п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевыx продуктов и продовольственного сырья», утвержденного постановлением Главного санитарного врача Российской федерации от 08.11.2001 № 31 устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий.

Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м. Дальнейшая эксплуатация указанного 

объекта без устранения выявленных нарушений создает угрозу жизни и здоровья граждан, посещающих объект.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Аксайского района Ростовской области к ИП ФИО1 о запрете эксплуатации нежилого помещения, находящегося на цокольном этаже многоквартирного жилого дома удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 № ... и иным лицам эксплуатацию кафе-кanьянной «Смоки-Таун», в том числе по оказанию услуг приготовления и предоставления посетителям кальяна (смеси для кальяна, кальянного табака), а также оборудования для их приготовления в помещении, находящегося на цокольном этаже многоквартирного жилого дома, расположенном по адресу: ... в связи выявленными нарушениями СП 54.13330 «СНиП З1-0]2003 «Здания жилые многоквартирные», утвержденных приказом Минстроя РФ от 03.12.2016 № 283-пр, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденного постановлением Главного санитарного врача Российской федерации от 08.1].200] № 31, требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.07.2018 года.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области: Е.Ю. Шегидевич