РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года г. Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе: 

председательствующего судьи Петренко Р.Е.,

при секретаре Андреевой А.И.,

с участием помощника прокурора Центрального района города Тулы Шумской С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело № 2-705/2018 по заявлению прокурора Центрального района города Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Центрального района города Тулы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на странице сайта: http://diplomanruss.com/kupit-diplom-tula информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. 

В результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» по URL – адресу http://diplomanruss.com/kupit-diplom-tula размещена информация об организации торговли документами об образовании. 

Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к ним свободный. 

31 января 2018 года с помощью персонального компьютера, расположенного в помещении прокуратуры района по адресу: 

<

...> на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ, сотрудником прокуратуры осуществлен выход в телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством браузера «Opera» и установленной на персональном компьютере операционной системы WindowsXP. 

В ходе осмотра в адресную строку браузера вставлена ссылка: http://diplomanruss.com/kupit-diplom-tula. 

При переходе по отмеченной ссылке открывается страница сайта: http://diplomanruss.com/kupit-diplom-tula, на которой размещена информация о продаже дипломов о высшем образовании всех уровней (специалиста, бакалавра, магистра, кандидата и доктора наук), дипломов техникума/колледжа по любым специальностям, аттестата школы любого образовательного учреждения без прохождения обучения, на бланке ГОЗНАК, а также иная информация по вопросам приобретения вышеперечисленных документов. 

Вход на сайт свободный, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует. 

Распространение в сети «Интернет» запрещенной информации побуждает граждан приобретать дипломы о высшем и среднем образовании, аттестаты и иные документы об образовании, т.е., по мнению прокурора, фактически способствуют совершению преступлений. 

Ссылаясь на положения ст.ст. 2, 10, 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ, ст.ст. 30, 33, 34, 327 УК РФ, ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ, а также положения ст. 12 ГК РФ и ст. 45 ГПК РФ» проситпризнать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на указателе страницы сайта http://diplomanruss.com/kupit-diplom-tula, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель заявителя – помощник прокурора Центрального района г. Тулы по доверенности Шумская С.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в поступившем в суд ходатайстве руководитель Управления Роскомнадзора по Тульской области ФИО1 просил о рассмотрении дела без их участия, оставив разрешение заявления на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан об обеспечении права на благоприятную окружающую среду.

Частью 4 ст. 29 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч. 5 ст.29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п.1, 2 ч.1 ст.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ). 

Согласно п.п. 1, 2, 6 ст. 3 названного Федерального закона правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Центрального района г.Тулы проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. 

Согласно акту проверки от31 января 2018 года в сети «Интернет» на странице сайта:hhttp://diplomanruss.com/kupit-diplom-tula размещена информация об организации торговли документами об образовании. 

31 января 2018 года с помощью персонального компьютера, расположенного в помещении прокуратуры района по адресу: 

<

...> на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ, сотрудником прокуратуры осуществлен выход в телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством браузера «Opera» и установленной на персональном компьютере операционной системы WindowsXP. 

В ходе осмотра в адресную строку браузера вставлена ссылка: http://diplomanruss.com/kupit-diplom-tula. 

При переходе по отмеченной ссылке открывается страница сайта: http://diplomanruss.com/kupit-diplom-tula, на которой размещена информация о продаже дипломов о высшем образовании всех уровней (специалиста, бакалавра, магистра, кандидата и доктора наук), дипломов техникума/колледжа по любым специальностям, аттестата школы любого образовательного учреждения без прохождения обучения, на бланке ГОЗНАК, а также иная информация по вопросам приобретения вышеперечисленных документов. 

Вход на сайт свободный, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует. 

Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к ним свободный. 

Согласно ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.6 ст.10 ФЗ №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

На основании ст.15 названного закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Уголовным кодексом Российской Федерации установлена уголовная ответственность за использование подложного документа. Использование подложного документа об образовании, образует состав преступления, предусмотренного ч.3 ст. 327 УК РФ. 

Частью 4 ст.33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления – подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, взращивает в нем намерение совершить преступление. В соответствии с ч.5 данной статьи пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или скрыть такие предметы. 

Статьей 34 УК РФ установлена ответственность соучастников преступления, которая определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления. Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершение преступления, со ссылкой на ст.33 УК РФ. 

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации»№273-ФЗ,лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, государственную итоговую аттестацию выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся: документы об образовании; документы об образовании и о квалификации; документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных профессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность. 

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании). 

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровней и квалификации по профессии, специальности или по направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

2) высшее образование – бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

3) высшее образование – специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

4) высшее образование – магистратура (подтверждается дипломом магистра)

5) высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки). 

Документ о квалификации подтверждает повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке), присвоение разряда или класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего). 

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Согласно п.п. 2 и 3 Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению дипломов о высшем образовании всех уровней по любым специальностям, аттестата школы любого образовательного учреждения без прохождения обучения, на бланке ГОЗНАК, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 этого же Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Учитывая изложенное, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п. 13 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». 

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В указанный реестр включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в Единый реестр доменных имен для последующей блокировки к ним доступа.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность, ограничения и запрета распространения информации через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, побуждающей граждан приобретать дипломы о высшем и среднем образовании, аттестаты и иные документы об образовании, фактически способствуют совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В целях ограничения свободного доступа к странице сайта: HYPERLINK "http://help-diploms.com/buy%20_kupit_diplom%20tula-70401000-/"http://diplomanruss.com/kupit-diplom-tula, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

В связи с этим, суд полагает необходимым направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы http://diplomanruss.com/kupit-diplom-tula в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Принимая во внимание, что решение суда по данной категории дела не входит в предусмотренный ст. 211 ГПК РФ перечень решений, подлежащих немедленному исполнению, а заявителем не представлено достаточных данных о наличии обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к невозможности его исполнения и доказательств того, что после вступления решения суда в законную силу, его исполнение может оказаться невозможным, оснований для удовлетворения ходатайства об обращения решения суда к немедленному исполнению, у суда не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление прокурора Центрального района города Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта: http://diplomanruss.com/kupit-diplom-tula, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта HYPERLINK "http://help-diploms.com/buy%20_kupit_diplom%20tula-70401000-/"http://diplomanruss.com/kupit-diplom-tula, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий