Дело № 12-818/2021 61RS0002-01-2021-004551-27

Р Е Ш Е Н И Е

30 июля 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону Титова Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ООО «ТрансЭкспорт» в лице представителя по доверенности ФИО1 на постановление старшего инспектора ИАЗ ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Ростовской области от 27.05.2021 г. № 18810161210527038366 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего инспектора ИАЗ ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по РО от 27.05.2021 г. № 18810161210527038366 года, ООО «ТрансЭкспорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. 

В жалобе, поданной в порядке ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО «ТрансЭкспорт» просит указанное постановление отменить, производство по данному делу прекратить, ссылаясь на то, что ООО «ТрансЭкспорт» является участником перевозок по маршруту регулярных перевозок по муниципальным маршрутам № 70 Гл. ЖДВ – пер. Кирпичный, № 80 пос. Александровка – Гл. ЖДВ, что подтверждается муниципальным контрактом от 05.10.2018 г. 

В указанном контракте в приложении 1 указана остановка на месте совершения административного правонарушения. Также схемой автобусных маршрутов от 26.09.2019 года, утвержденной и.о. директора Департамента транспорта г. Ростова-на-Дону А.А. Войтенко, подтверждается нахождение конечной остановки автобусного маршрута.

Согласно письму директора департамента автомобильных дорог и организации движения А.А.Войтенко №59.72-3555/5 от 15.11.2019 на пл. 1 Русской революции (пл. Привокзальная) (западная сторона) установлены 26.09.2019 г. на пл. 1 Русской революции (пл. Привокзальная) восточная сторона) установлены 06.08.2019 г. дополнительные дорожные знаки 8.4.11 «Вид транспортного средства» к существующим дорожным знакам 3.27 «Остановка запрещена», 8.2.4 «Зона действия» на пл. 1-й Русской революции (пл. Привокзальная) (западная и восточная стороны) установлены 26.09.2109 г. 

В настоящее время дорожными службами на остановке демонтированы дорожные знаки 5.16 «Остановка запрещена», убрана дорожная разметка 1.17, обозначающая места остановки маршрутных и транспортных средств, что позволяет инспекторам ИАЗ ЦАФАП ОПД ГУ МВД России по РО, используя систему «Паркон» оспариваемое решение. Никаких обновлений данной схемы не производилось в связи с действиями дорожных служб. Так же не каких изменений не вносилось в Свидетельство участника перевозок по маршруту регулярных перевозок. 

ООО «ТрансЭкспорт», представитель ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по РО будучи, надлежащим образом, извещенными о месте и времени рассмотрения административного материала в суд своего представителя не направило, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Постановлением ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по РО по делу об административном правонарушении от 27.05.2021 г. № 18810161210527038366, ООО «ТрансЭкспорт» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В соответствии со ст. 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В силу положений ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как установлено в судебном заседании и следует из обжалуемого постановления от 27.05.2021 г. № 18810161210527038366, 08.05.2021 года в 22 час. 00 мин. по адресу: Привокзальная пл., д.2/1 (от дома 2/1 до дома 3), г. Ростов-на-Дону, Ростовская обл. водитель в нарушение требования, предписанного дорожным знаком 3.27 Прил.1 к ПДД РФ, произвел остановку транспортного средства (далее – ТС) марки НЕФАЗ 5299-0000040-51, государственный регистрационный знак №.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № по данным ФИС ГИБДД МВД России, на момент фиксации нарушения являлось ООО «Трансэкспорт», дата регистрации: 03.11.2017 года, ИНН: 

<

***>, юридическое адрес: Ленина 

<

...>, г. Аксай, Аксайский р-н, Ростовская обл., 346720.

Фиксация правонарушения произведена с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки: Перекресток, заводской номер 1803006, свидетельство о поверке № 18/П-1236-20, действительно до 07.05.2022 года включительно.

Однако, согласно Приложению 1 ПДД РФ, знак 3.27 запрещает остановку и стоянку всех транспортных средств, за исключением маршрутных ТС. Распространяет свое действие только на ту сторону проезжей части, на которой установлен знак. 

В соответствии с частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере 1500 рублей.В силу положений пункта Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – правила дорожного движения, Правила), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Лица, нарушившие требования Правил дорожного движения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1,6 Правил).

Дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» является знаком, запрещающим остановку и стоянку транспортных средств. Зона действия дорожного знака 3.27 распространяется от места установки знака до ближайшего перекрестка с ним, а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка – до конца населенного пункта.

«Остановка» - преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время до 5 минут, а также на большее, если это необходимо для посадки или высадки пассажиров либо загрузки транспортного средства.

«Стоянка» - преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время более 5 минут по причинам, не связанным с посадкой или высадкой пассажиров либо загрузкой или разгрузкой транспортного средства.

Действие знака 3.27 не распространяется на маршрутные транспортные средства и транспортные средства, используемые в качестве легкового такси, в местах остановки маршрутных транспортных средств или стоянки транспортных средств, используемых в качестве легкового такси, обозначенных разметкой 1.17 и (или) знаками 5.16 – 5.18 соответственно.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Согласно части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 указанного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Как следует из примечания к указанной статье, Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства, независимо от того, является он физическим или юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что установить в действиях юридического лица, привлекаемого к административной ответственности состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не представляется возможным.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование административной ответственности, обязан исходить из того, что она не может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями: необходимым основанием для всех видов ответственности является наличие состава правонарушения, а его признаки, как и содержание конкретных составов правонарушений должны согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства и верховенства закона, включая требования справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, субъектами ответственности; при законодательном закреплении, как самих составов административных правонарушений, так и мер ответственности за их совершение следует исходить из характера правонарушений, их опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2001 года N 1-П, от 17 июля 2002 года N 13-П, от 19 марта 2003 года N 3-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 18 мая 2012 года N 12-П, от 8 апреля 2014 года № 10-П и др.).

Между тем, поскольку ООО «ТрансЭкспорт» является участником перевозок по маршруту регулярных перевозок о муниципальным маршрутам № 70 Гл. ЖДВ – пер. Кирпичный, № 80 пос. Александровка – Гл. ЖДВ, что подтверждается муниципальным контрактом от 05.10.2018 года, на него не распространяется действие дорожного знака 3.27, то суд приходит к выводу, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждение административного органа о нахождении маршрутного транспортного средства марки НЕФАЗ 5299 00000040-51 государственный регистрационный знак № в момент фиксации правонарушения более 5 минут в месте, не предусмотренном для остановки автобуса и (или) троллейбуса, которое должно быть обозначено дорожным знаком 5.16 Прил.1 к ПДД, оценивается судом критически, поскольку не подтверждено соответствующими доказательствами (ссылка на ответ МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы от 11.03.2021 г. № ИС -393, переписка с Департаментом автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону, Департаментом транспорта г. Ростова-на-Дону таковыми не являются). Кроме того, отсутствие соответствующей разметки, дорожного знака «Место остановки автобуса» (в том числе демонтированного сотрудниками дорожных служб) не опровергает факта остановки и высадки пассажиров на конечной остановке маршрутного транспортного средства – Привокзальной площади, что отражено в постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Ростовской области 27.05.2021 г. № 18810161210527038366. Руководствуясь статьями 30.7-30.9, 31.1, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Руководствуясь статьями 30.7-30.9, 31.1, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление ИАЗ ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Ростовской области от 27.05.2021 г. № 18810161210527038366 о привлечении ООО «ТрансЭкспорт» к административной ответственности по ч.4 ст.12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей – отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу, прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения).

Судья: