дело № 2-1065/2025 (УИД: 50RS0036-01-2024-011120-84)

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2025 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при секретаре Кузнецовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа Пушкинский Московской области к ФИО1 об использовании земельного участка в соответствие с установленным видом разрешенного использования, 

установил:

Администрация городского округа Пушкинский Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1 об использовании земельного участка в соответствие с установленным видом разрешенного использования.

В обоснование заявленных требований истец указал, что сотрудниками отдела муниципального земельного контроля Комитета имущественных отношений администрации городского округа Пушкинский Московской области осуществлены мероприятия, без взаимодействия с контролируемым лицом, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 032 кв.м., расположенном по адресу: Московская область, городской округ Пушкинский, д. Веденское; категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «под индивидуальное жилищное строительство». Данный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1 В ходе осмотра земельного участка выявлены признаки нарушения земельного законодательства, выразившиеся в использовании земельного участка не в соответствии с установленным целевым назначением (под индивидуальное жилищное строительство). На земельном участке с кадастровым номером № расположено нежилое здание – гараж площадью 112,2 кв.м. с кадастровым номером №, который также принадлежит ФИО1 Земельный участок огорожен, ограждение которого расположено в границах, сведениях о которых внесены в ЕГРН. На земельном участке расположены: объект капитального строительства (по внешним признакам – жилой дом), объект капитального строительства – здание дорожного сервиса (на здании имеются рекламные вывески «Автосервис, шиномонтаж, автозапчасти»), а также некапитальные строения. Данное обстоятельство свидетельствует об осуществлении предпринимательской деятельности на земельном участке. Здание дорожного сервиса частично расположено за границами земельного участка, сведения о которых внесены в ЕГРН, фактически на землях неразграниченной государственной собственности. Ориентировочная площадь самозахвата составляет 64 кв.м. На момент проведения осмотра какая-либо деятельность на земельном участке не ведется. 03.06.2024 в адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и необходимости прекратить осуществление предпринимательской деятельности, связанной с обслуживанием автомобилей на земельном участке с кадастровым номером № и обеспечить дальнейшее использование земельного участка, а также объектов капитального строительства, расположенных на нем, в соответствии с установленным видом разрешенного использования земельного участка «под индивидуальное жилищное строительство». 05.08.2024 было проведено повторное выездное обследование, по результатам которого установлено, что данный земельный участок фактически продолжает использоваться для осуществления предпринимательской деятельности. До настоящего времени требования истца не исполнены, срок добровольного устранения нарушений истек. Просит обязать ФИО1 использовать земельный участок площадью 1 032 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Московская область, городской округ Пушкинский, д. Веденское, в соответствие с установленным целевым назначением и видом разрешенного использования – «под индивидуальное жилищное строительство», путем прекращения незаконной предпринимательской деятельности (л.д. 4-8).

Представитель истца администрации городского округа Пушкинский Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

Суд, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, так как ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается правообладателем самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами гл. 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Исходя из положений абз. 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Положениями п. 3 ст. 85 ЗК РФ допускается использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Данной нормой установлен общий критерий, позволяющий изменить именно фактическое использование земельного участка, которое должно быть впоследствии отражено в кадастре недвижимости.

Согласно п. 2 ст. 40 ЗК РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здание, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что ФИО1 с 18.12.2023 года на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 032 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>; категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «под индивидуальное жилищное строительство» (л.д. 9-16).

Также ФИО1 является собственником нежилого здания – гараж площадью 112,2 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 17-21).

Актом от 23.05.2024 года выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № администрацией городского округа Пушкинский Московской области установлено, что указанный земельный участок огорожен, ограждение которого расположено в границах, сведениях о которых внесены в ЕГРН. На земельном участке расположены: объект капитального строительства (по внешним признакам – жилой дом), объект капитального строительства – здание дорожного сервиса (на здании имеются рекламные вывески «Автосервис, шиномонтаж, автозапчасти»), а также расположены некапитальные строения. Данное обстоятельство свидетельствует об осуществлении предпринимательской деятельности на земельном участке. Здание дорожного сервиса частично расположено за границами земельного участка, сведения о которых внесены в ЕГРН, фактически на землях неразграниченной государственной собственности. Ориентировочная площадь самозахвата составляет 64 кв.м. На момент проведения осмотра какая-либо деятельность на земельном участке не ведется (л.д. 29-31, 32-37).

03.06.2024 года отделом муниципального земельного контроля Комитета имущественных отношений администрации городского округа Пушкинский Московской области в отношении ФИО1 вынесено предостережение № 05-06/16 о недопустимости нарушения обязательных требований и необходимости прекратить осуществление предпринимательской деятельности, связанной с обслуживанием автомобилей на земельном участке с кадастровым номером № и обеспечить дальнейшее использование земельного участка, а также объектов капитального строительства, расположенных на нем, в соответствии с установленным видом разрешенного использования земельного участка «под индивидуальное жилищное строительство» (л.д. 22-24, 25-28).

Актом от 05.08.2024 года выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № администрацией городского округа Пушкинский Московской области установлено, что указанный земельный участок фактически продолжает использоваться для осуществления предпринимательской деятельности (л.д. 38-40, 41-45).

В соответствии с приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» предусматривает» размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек. 

Размещение объектов капитального строительства и некапитального строения, предназначенных для ведения предпринимательской деятельности, связанной с продажей товаров, предоставлением услуг и организацией дорожного сервиса (автосервис, шиномонтаж, автозапчасти) на таком земельном участке не допускается. 

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ответчик нарушает вид разрешенного использования земельного участка, доказательств обратного, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено. 

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные по делу доказательства суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации городского округа Пушкинский Московской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации городского округа Пушкинский Московской области к ФИО1 об использовании земельного участка в соответствие с установленным видом разрешенного использования удовлетворить.

Обязать ФИО1, 

<

дата> года рождения, место рождения: 

<

адрес>, использовать земельный участок площадью 1 032 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с установленным целевым назначением и видом разрешенного использования –под индивидуальное жилищное строительство, путем прекращения незаконной предпринимательской деятельности на данном земельном участке. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение изготовлено в окончательной форме – 23 июля 2025 года.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: Секретарь: