Дело № 2-434/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Сухановой Л.А.,

при секретаре Зайцевой О.Ю.,

с участием: истца ФИО1,

представителя истца ФИО4 С.Ю,, 

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) о признании права на перерасчет досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что с 03.07.2016 он является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В июле 2016 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о разъяснении порядка расчета назначенной пенсии. 02.08.2016 повторно обратился в пенсионный орган. Ему были даны ответы, с которыми он не согласен. Первоначально ответчик указывал продолжительность страхового стажа – 36 лет 05мес. 24 дня, затем – 39 лет 07мес. 02 дня. Продолжительность общего стажа на 31.12.2001 составила – 22 года 02 мес. 23 дня, после – 25 лет 01 мес. 02 дня, что должно повлиять на размер назначенной пенсии. Кроме того, считает, что служба в Армии с 27.10.1980 по 30.03.1981 должна быть зачтена в его стаж на соответствующих видах работ, а не в общий, как указывает ответчик.

Просил признать за истцом право на перерасчет досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в его специальный стаж период службы в Советской Армии с 27.10.1980 по 30.03.1981; обязать ответчика произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости с 03.07.2016 с учетом службы в Советской Армии с 27.10.1980 по 30.03.1981 и продолжительности общего трудового (страхового) стажа - 39 лет 07мес. 02 дня, стажа на соответствующих видах работ – 35 лет 03 мес. 03 дня (на 31.12.2001 - 25 лет 01 мес. 02 дня, стажа на соответствующих видах работ- 20 лет 09мес. 12 дней); взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя и уплате государственной пошлины.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования и окончательно просит признать за ним право на перерасчет досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в его специальный стаж период службы в Советской Армии с 27.10.1980 по 30.03.1981; обязать ответчика произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости с 03.07.2016 с учетом службы в Советской Армии с 27.10.1980 по 30.03.1981 и продолжительности общего трудового (страхового) стажа - 39 лет 07мес. 02 дня, стажа на соответствующих видах работ – 36 лет 01 мес. 03 дня (на 31.12.2001 - 25 лет 03 мес. 02 дня, стажа на соответствующих видах работ- 21 год 06мес. 12 дней); обязать ответчика зачесть в специальный стаж по Списку №2 период работы с 01.01.1992 по 30.11.2003 в качестве машиниста тепловоза цеха подвижного состава УЖДТ ОХМК, период работы с 01.12.2003 по 03.07.2016 в качестве машиниста тепловоза цеха подвижного состава УЖДТ ОХМК.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО4 уточненные исковые требования поддержали.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 иск не признали, мотивируя тем, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований нет.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришёл к следующему.

Согласно части 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции, действовавшей на момент назначения истцу досрочной пенсии).

Согласно п.2 и п.5 ч.1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

5) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

В частях 2-4 ст.30 Закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 1 названного Постановления, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.3 вышеуказанного Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. №537.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления от 15.06.2016 ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости с даты достижения возраста 55 лет, в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N2 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно с 03.07.2016. 

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 

19.07.1979 он принят в управление железнодорожного транспорта ОХМК помощником машиниста тепловоза цеха подвижного состава;

25.02.1980 переведен слесарем-электриком по ремонту электрооборудования цеха подвижного состава;

21.10.1980 уволен в связи с призывом в Советскую Армию;

с 27.10.1980 по 03.04.1981 служба в Советской Армии;

16.06.1981 принят в электроремонтный цех ОХМК электрослесарем по ремонту электрических машин;

13.04.1983 переведен в управление железнодорожного транспорта слесарем электриком по ремонту электрооборудования цеха подвижного состава;

05.09.1984 переведен помощником машиниста тепловоза цеха подвижного состава управления железнодорожного транспорта;

01.01.1991 переведен машинистом тепловоза цеха подвижного состава УЖДТ участка эксплуатации тепловозов;

30.11.2003 уволен по переводу в ООО «Уральская сталь»;

01.12.2003 принят в управление железнодорожного транспорта машинистом тепловоза цеха подвижного состава участка эксплуатации тепловозов ООО «Уральская сталь»;

ООО «Уральская сталь» реорганизовано в форме преобразования в ОАО «Уральская Сталь», которое является правопреемником ООО «Уральская сталь» с 20.10.2005;

продолжает работать по настоящее время.

Истец просит включить в его специальный стаж период службы в Армии с 27.10.1980 по 30.03.1981.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшими на момент приобретения права. Изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

В спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (далее Положение №590).

Согласно п.109 Положения №590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

В соответствии с п.п. «к» п.109 Положения № 590 при назначении пенсии на льготных условиях период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Исходя из записей в трудовой книжке, периоду службы в Советской Армии истца не предшествовал и за ним не следовал период работы по Списку N1 или Списку N2, в связи с чем, применение п.109 в указанной части невозможно. Правовых оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не имеется. 

Истец просит включить в его специальный стаж по Списку N2 период работы с 01.01.1992 по 30.11.2003 в качестве машиниста тепловоза цеха подвижного состава УЖДТ ОХМК и с 01.12.2003 по 03.07.2016 в качестве машиниста тепловоза цеха подвижного состава УЖДТ ОХМК.

Разделом ХХХ "Транспорт» Списка N2 Списков, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956, предусмотрены «машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро ) секций, мотовозов». 

В соответствии с указанным Списком, периоды работы ФИО1 с 19.07.1979 по 24.02.1980 и с 05.09.1984 по 31.12.1991 в качестве помощника машиниста, машиниста тепловоза ЦПС УЖДТ ОХМК включены в его специальный стаж по Списку N2. 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N2 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Списки N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённые постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 могут быть применены для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992. 

Спорный период работы истца имел место после 01.01.1992, т. е. в период действия Списка №2 от 1991 года.

Разделом ХХVIII "Транспорт» Списка N2 от 1991 года наименование профессии «машинист тепловоза» не предусмотрено. 

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для применения в отношении стажа истца п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку в соответствии с действующим пенсионным законодательством работники железнодорожного транспорта выделены в отдельную категорию лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Суд приходит к выводу, что период работы с 01.01.1992 по 30.11.2003 и с 01.12.2003 по 03.07.2016 обоснованно включёны пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 по п.5 ч.1 ст.30 Закона. Согласно которому, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения 60 лет, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. "г" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подп. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Таким образом, законодатель, разграничил лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда (для данной категории законодательством прямо предусмотрена возможность снижения возрастного ценза пропорционально отработанному времени), и лиц, претендующих на назначение пенсии в связи с работой в локомотивных бригадах, а также работой по осуществлению организации перевозок и обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (для данной категории снижение возрастного ценза пропорционально отработанному времени не предусмотрено).

Согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют, в том числе машинисты тепловозов.

Кроме того, в период с 01.12.2003 по 03.07.2016 истец работал в АО «Уральская Сталь» машинистом тепловоза цеха подвижного состава в производстве «Управление железнодорожного транспорта» и работодатель выдал ему справку № от 11.05.2016, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающую постоянную занятость на льготной работе. В справке указано на то, что период работы ФИО1 с 01.12.2003 по 03.07.2016 подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Закона.

Следовательно, оснований для включения спорных периодов в специальный стаж по Списку №2 не имеется и в удовлетворении иска в указанной части должно быть отказано.

Также суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований ФИО1 об обязании ответчика произвести перерасчёт назначенной досрочной страховой пенсии по старости с 03.07.2016 с учётом продолжительности общего трудового (страхового) стажа - 39 лет 07 месяцев 02 дня, стажа на соответствующих видах работ - 36 лет 01 месяц 03 дня (на 31.12.2001 - 25 лет 03 месяца 02 дня, стажа на соответствующих видах работ - 21 год 06 месяцев 12 дней).

Для определения права на дату назначения пенсии 03.07.2016 страховой стаж истца составил 39 лет 07 месяцев 02 дня, на 31.12.2001 - 25 лет 01 месяц 02 дня. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п. 5 ч.1 ст. 30 (с учётом суммирования со Списком N2 ) составила 35 лет 03 месяца 03 дня, на 31.12.2001 - 20 лет 09 месяцев 12 дней (требуемый стаж работы в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Закона - 12 лет 06 месяцев). Право истца на досрочное назначение трудовой пенсии определено в рамках действующего пенсионного законодательства.

Суд проверил расчет страхового стажа, который приведен пенсионным органом в возражениях на уточненное исковое заявление от 25.04.2019 и полностью с ним соглашается. Истец в свою очередь не представил доказательств своих доводов относительно расчета страхового стажа.

В связи с чем, в удовлетворении иска в этой части также должно быть отказано.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку истцу в иске отказано, то и в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя и уплате государственной пошлины также необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) о признании права на перерасчет досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий Суханова Л.А.

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2019.

Судья Суханова Л.А.