дело № 5-91/2020

21RS0011-01-2020-000513-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2020 года г. Мариинский Посад

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Димитриева Н.С., с участием: 

лица, привлекаемого к административной ответственности - индивидуального предпринимателя ФИО7, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО7, 

<

данные изъяты>,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО7 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации при следующих обстоятельствах.

В ходе проверки деятельности индивидуального предпринимателя ФИО7, осуществляющего розничную торговлю пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в магазине «Рябинушка», расположенном по адресу: 

<

...>, проведенной администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, выявлено, что 20 августа 2020 года в период времени с 09 час. 34 мин. до 09 час. 40 мин. продавец обслуживала покупателя, не использующего средство индивидуальной защиты (маску).

Индивидуальный предприниматель ФИО7 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, представил письменное пояснение и об обстоятельствах дела показал следующее.

Он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, является собственником магазина «Рябинушка», расположенного по адресу: 

<

...>.

В связи с введенными на территории Российской Федерации и территории Чувашской Республики мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции с продавцами магазина им проведен инструктаж по поводу запрета обслуживания покупателей без средств индивидуальной защиты.

Потому полагает, что с его стороны, как работодателя, проделана работа по соблюдению ограничительных мер, потому он не может нести ответственность за действия продавцов. 

Об обстоятельствах, произошедших 20 августа 2020 года, пояснил, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что продавец обслужил покупателя, не использующего средство индивидуальной защиты (маску). По его мнению, имеющаяся в материалах дела фотография, на которой изображен постоянный покупатель магазина ФИО1, не свидетельствует о том, что продавец обслужила его.

Со слов продавца ФИО3 ему известно, что она попросила покупателя ФИО1 надеть маску. После ее просьбы ФИО1 хотел достать из своего рюкзака маску, а в это время в магазин зашли сотрудники полиции и сотрудники администрации.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля представитель администрации Мариинско-Посадского района ФИО2 об обстоятельствах дела показал, что он является членом комиссии по выявлению фактов невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

20 августа 2020 года он в составе комиссии в целях проверки соблюдения торговыми организациями ограничительных мер, введенных Указом Главы Чувашской Республики от 28 июля 2020 года, выехал в магазин «Рябинушка», принадлежащий индивидуальному предпринимателю ФИО7

Прибыв в магазин «Рябинушка», они обнаружили, что продавец магазина, которая отказалась сообщать свои анкетные данные, обслуживает покупателя, который находился в помещении магазина без маски. После того, как продавцу было сказано о том, что допускаемся нарушение масочного режима при обслуживании покупателей, продавец спряталась в подсобном помещении магазина. В магазине появился индивидуальный предприниматель ФИО7, который включил пожарную сигнализацию и закрыл магазин.

После этого, все члены комиссии вышли из магазина. Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО7 был составлен на улице возле магазина «Рябинушка», копия была вручена ему. ФИО7 отказался от подписи в протоколе и разорвал своей экземпляр протокола. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 показала, что в магазине «Рябинушка» она в качестве продавца официально не работала. По договоренности с ИП ФИО7 20 августа 2020 года она проходила в магазине стажировку. В этот день вместе с ней в качестве продавца работал ФИО7

20 августа 2020 года в магазин зашел ФИО1, он был без маски. Она сделала ему замечание и попросила надеть маску. После ее просьбы ФИО1 полез в свой рюкзак за маской. В это время в магазин зашли проверяющие. Она не успела обслужить покупателя ФИО1

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 показал, что утром 20 августа 2020 года он зашел в магазин «Рябинушка» за хлебом. В помещение магазина он зашел без маски, потому продавец попросила его надеть маску. Он начал из своего рюкзака доставать маску, в это время в магазин зашли какие-то люди.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Правительства РФ № 715 от 01 декабря 2004 года утвержден Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В п.16 указанного Перечня значится коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В соответствии со ст.6 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) определено принять меры по введению режима повышенной готовности.

На основании Распоряжения Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года № 113-рг на территории Чувашской Республики с 18 марта 2020 г. до особого распоряжения введен режим повышенной готовности.

Федеральным законом № 99 от 01 апреля 2020 года «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введена в действие статья 20.6.1, предусматривающая ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. Закон вступил в силу с 01 апреля 2020 года.

Согласно Указа Главы Чувашской Республики № 202 от 28 июля 2020 года « О внесении изменений в Указ Главы Чувашской республики от 20 июня 2020 года № 166» пункт 6 изложен в следующей редакции: до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, обеспечить под личную ответственность:

- соблюдение противоэпидемического режима в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и принятие мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), соблюдение масочного режима всеми работающими в организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, у индивидуальных предпринимателей, соблюдение дезинфекционного режима;

- осуществление приема и обслуживания клиентов (посетителей) при условии использования ими средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, респираторов или иных изделий, их заменяющих).

Индивидуальный предприниматель ФИО7 нарушил требования вышеуказанных норм, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ. 

Доводы индивидуального предпринимателя ФИО7 об отсутствии в его действиях признаков состава правонарушения, поскольку он не несет ответственность за действия продавцов суд считает несостоятельными, поскольку соблюдения санитарно-эпидемиологических норм возложена лично на руководителей предприятий и индивидуальных предпринимателей. 

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФИО3 20 августа 2020 года проходила стажировку в магазине «Рябинушка», а основным продавцом в указанный день был ФИО7

Совершение индивидуальным предпринимателем ФИО7 данного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 20 июля 2020 года, составленным начальником отдела специальных программ администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО6 и фотографией к протоколу; объяснениями ФИО4 и ФИО5, участвовавших при проведении проверки в магазине «Рябинушка»; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами по делу.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья считает доказанной вину индивидуального предпринимателя ФИО7, квалифицирует его действия по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2, ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. 

Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу о необходимости назначения индивидуальному предпринимателю ФИО7 административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления. 

Судья Н.С. Димитриева