Дело № 2а-719/2023 (М-525/2023)

УИД: 05RS0006-01-2023-000620-42

Решение

Именем Российской Федерации

г.Буйнакск 4 июля 2023 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шуаева Ш.Ш., при секретаре судебного заседания Байболатовой Н.Б., с участием помощника прокурора г. Буйнакска Гамидова М.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Буйнакска Макашерипова Д.М. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «село Аркас» о признании незаконным бездействия по непредставлению отчета об исполнении бюджета за 2022 год и обязании его опубликовать,

установил:

прокурор г. Буйнакска Макашерипов Д.М. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации МО «село Аркас» по непредставлению и не опубликованию отчета об исполнении бюджета за 2022 год и ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета за 1 квартал 2023 года, а также обязании опубликовать их. В обоснование иска указал, что в ходе проверки установлено, что муниципальным образованием «село Аркас» не принят и не опубликован отчет об исполнении бюджета за 2022 год, кроме того, отсутствуют ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за 1 квартал 2023 года. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Буйнакска административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме и указал, что прокуратурой г. Буйнакска проведена проверка исполнения бюджетного законодательства и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Проверкой установлено, что на официальном сайте администрации в сети «Интернет» в нарушение бюджетного законодательства не опубликован отчет об исполнении бюджета за 2022 год, утвержденный решением представительного органа муниципального образования. Указанное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации и ознакомлении с указанными документами в средствах массовой информации.

Административный ответчик в лице главы администрации МО «село Аркас» ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом, о времени и месте судебного заседания, на разбирательство дела не явился, представил заявление о признании административного иска с просьбой рассмотреть дело без его участия.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие стороны ответчика, извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явка, которой не является и не признана судом обязательной.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ст. 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

В соответствии со ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации прозрачность (открытость) является одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип прозрачности (открытости) означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией).Статьей 264.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в представительный орган муниципального образования не позднее 1 мая текущего года.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены вопросы местного значения муниципальных районов и сельских поселений, в том числе вопросы составления и рассмотрения проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 названного Закона Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени отчет об исполнении бюджета администрацией МО «село Аркас» за 2022 год и ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за 1 квартал 2023 года в нарушение указанных норм не опубликованы.

Указанное бездействие администрации нарушает права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления в части исполнения бюджета муниципального образования. 

В соответствии со ст. ст. 39, 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По мнению суда, требования прокурора не ущемляют самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить обязанности, возложенные на него законом. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что административный ответчик должен исполнить свои обязательства по опубликованию на официальном сайте в сети «Интернет» отчета об исполнении бюджета за 2022 год, утвержденный решением представительным органом муниципального образования, а также ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора г. Буйнакска Макашерипова Д.М. к администрации МО «село Аркас» Буйнакского района Республики Дагестан удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации МО «село Аркас» Буйнакского района Республики Дагестан в части не опубликования на официальном сайте в сети «Интернет» отчета об исполнении бюджета за 2022 год, утвержденного решением представительного органа муниципального образования, и ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета за 1 квартал 2023 года. 

Обязать администрацию МО «село Аркас» Буйнакского района Республики Дагестан опубликовать отчет об исполнении бюджета за 2022 год, утвержденный решением представительного органа муниципального образования, и ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за 1 квартал 2023 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 4 июля 2023 года и оглашено в судебном заседании.

Председательствующий Ш.Ш. Шуаев