Дело №2а-831/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2024 года с. Баган 

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Боровко А.В.,

с участием административного истца – прокурора Рахимова С.Р., 

при секретаре Савва Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Баганского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Савкинского сельсовета Баганского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Баганского района Новосибирской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Савкинского сельсовета Баганского района Новосибирской области, что прокуратурой Баганского района проведена проверка исполнения администрацией Савкинского сельсовета Баганского района Новосибирской области жилищного законодательства. В ходе проверочных мероприятий установлено, что в собственности администрации Савкинского сельсовета Баганского района Новосибирской области находятся три квартиры, в которых проживают граждане по договорам социального найма. Все квартиры значатся в реестре муниципального имущества. В соответствии с п.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (далее – Правила) под муниципальным жилищными фондом понимается фонд, находящийся в собственности района, города, входящих в них административно – территориальных образований, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и иные работы. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров. Пунктом 2.1 Правил установлено, что целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению. В ходе осмотров осуществляется также контроль за использованием и содержанием помещений. Один раз в год в ходе весеннего осмотра следует проинструктировать нанимателей, арендаторов и собственников жилых помещений о порядке их содержания и эксплуатации инженерного оборудования и правилах пожарной безопасности. Общие осмотры должны производиться два раза в год: весной и осенью (до начала отопительного сезона). Пунктом 2.1.4 Правил определено, что результаты осмотров должны отражаться в специальных документах по учету технического состояния зданий: журналах, паспортах, актах. Результаты общих обследований состояния жилищного фонда, выполняемых периодически, оформляются актами. В нарушение законодательства администрацией Савкинского сельсовета Баганского района Новосибирской области общие осмотры муниципального жилья, предоставленного гражданам на основании договоров социального найма, не проводится, контроль за использованием и содержанием жилых помещений не осуществляется, соответствующие акты не составляются, что подтверждается информацией сельсовета. Бездействие ответчика подлежит признанию незаконным, т.к. нарушает право граждан, проживающих в квартирах, являющихся муниципальной собственностью Савкинского сельсовета, на надлежащее содержание и ремонт квартир, предоставленных по договорам социального найма.

На основании ст.ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Баганского района Новосибирской области просит признать незаконным бездействие администрации Савкинского сельсовета Баганского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по проведению ежегодных общих осмотров муниципального жилья, предоставленного гражданам на основании договоров социального найма, не осуществления контроля за использованием и содержанием жилых помещений. Обязать администрацию Савкинского сельсовета Баганского района Новосибирской области в срок до 01.06.2025 обеспечить проведение ежегодных общих осмотров муниципального жилья, предоставленного гражданам на основании договоров социального найма, обеспечить осуществление контроля за использованием и содержанием жилых помещений.

Административный истец – прокурор Баганского района Новосибирской области Рахимов С.Р. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить. 

Представитель административного ответчика Администрации Савкинского сельсовета Баганского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. Обязательной явка в судебное заседание сторон не признавалась. 

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности и поселения, а также обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. 

Согласно ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе, учет муниципального жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Бремя содержания имущества означает, что собственник обязан поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состояния, а также нести расходы на его содержание. Из этой обязанности вытекает необходимость за свой счет ремонтировать, сохранять имущество, контролировать его состояние, проводить техобслуживания и другие мероприятия. 

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которыми определены правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно – коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Баганского района Новосибирской области проведена проверка исполнения Администрацией Савкинского сельсовета Баганского района Новосибирской области жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что в собственности муниципального образования находятся 3 квартиры, в которых проживают граждане по договорам социального найма. Все квартиры значатся в реестре муниципального имущества. 

Из ответа на требование прокурора Глава Савкинского сельсовета Баганского района Новосибирской области сообщил, что плановые и внеплановые осмотры муниципального фонда администрацией не проводятся. 

Из указанных выше норм права и исследованных доказательств, следует, что в нарушение вышеназванных норм законодательства администрацией Савкинского сельсовета общие осмотры муниципального жилья, предоставленного гражданам на основании договоров социального найма, не проводятся, контроль за использованием и содержанием жилых помещений не осуществляется, соответствующие акты не составляются. 

Бездействие административного ответчика подлежит признанию незаконным, т.к. нарушает право граждан, проживающих в квартирах, являющихся муниципальной собственностью Савкинского сельсовета, на надлежащее содержание и ремонт квартир, предоставленных по договорам социального найма.

Исковые требования прокурора являются законными и обоснованными.

Предложенный административным истцом срок, в течение которого необходимо исполнить данную обязанность административным ответчиком, суд находит разумным и подлежащим установлению в соответствии со ст.187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Баганского района Новосибирской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Савкинского сельсовета Баганского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по проведению ежегодных общих осмотров муниципального жилья, предоставленного гражданам на основании договоров социального найма, не осуществление контроля за использованием и содержанием жилых помещений.

Обязать администрацию Савкинского сельсовета Баганского района Новосибирской области в срок до 01.06.2025 обеспечить проведение ежегодных общих осмотров муниципального жилья, предоставленного гражданам на основании договоров социального найма, обеспечить осуществление контроля за использованием и содержанием жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 18 октября 2024 года.

СУДЬЯ: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Подлинное решение вшито в материалы административного дела №2а-831/2024, которое находится в производстве Карасукского районного суда Новосибирской области.