Дело № 2а-1958/2025

91RS0024-01-2025-000334-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года г.Ялта 

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Полищук А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым о признании решения незаконным, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики (далее – Администрация), Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым (далее – Департамент) со следующими требованиями: признать незаконным решение Департамента от 

<

дата> № №

<

номер> об отказе в предоставлении истцу муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, расположенного на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым»; обязать Администрацию повторно рассмотреть заявление истца о предварительном согласовании предоставления истцу земельного участка площадью №

<

номер> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства. В обоснование своих требований истец указала, что ей принадлежит жилой дом, расположенный по указанному выше адресу. 

<

дата> года истец обратилась в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположен жилой дом, на основании статьи 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Однако решением Департамента от 

<

дата> № №

<

номер> истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на то, что представленная истцом схема расположения земельного участка не соответствует проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории. Истец считает решение Департамента незаконным, нарушающим ее права свободы и законные интересы. За защитой своих прав истец считает необходимым обратиться с настоящим иском в суд. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в е отсутствие, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Ответчики Администрация и Департамент надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили. 

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям. 

Установлено, что в пользовании истца ФИО1 находится жилой дом площадью №

<

номер> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Жилой дом впервые инвентаризован 

<

дата> года, что подтверждается техническим паспортом Коммунального предприятия Ялтинского городского совета «Бюро технической инвентаризации» от 

<

дата> года. Согласно техническому паспорту жилой дом возведен в 1996 году. Сведения о правообладателе жилого дома в техпаспорте отсутствуют. 

Жилой дом поставлен на государственный кадастровый учет под номером №

<

номер>

06.12.2024 года ФИО1 обратилась в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью №

<

номер> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства, на основании статьи 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». К заявлению истец приложила: копию паспорта гражданина Российской Федерации, схему расположения земельного участка, копию технического паспорта на жилой дом, техническое заключение, выписку из ЕГРН, письма ресурсопоставляющих организаций. 

Оспариваемым решением Департамента от 

<

дата> № №

<

номер> истцу ФИО1 было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, расположенного на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым» со ссылкой на то, что представленная истцом схема расположения земельного участка не соответствует проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории. Дополнительно указано, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне ТЗ-26, для которой не установлены градостроительные регламенты. 

Не согласившись с решением Департамента, истец обратилась с настоящим административным иском в суд. 

В соответствии со статьей 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей настоящей статье (п. 1).

До 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом (п. 2).

Образование земельного участка, на котором расположен жилой дом, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территорий, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания не предусматривает образование такого земельного участка (п. 3).

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или об отказе в предоставлении такого земельного участка принимается по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, а также в случае, если жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, в судебном или в ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу, или в случае, если заявителем не приложен к соответствующему заявлению ни один из документов, предусмотренных подпунктами 3 - 8 пункта 5 настоящей статьи, или в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи (п. 12).

Порядок рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка предусмотрен статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Согласно пункту 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В свою очередь подпунктом 4 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории. 

Отказывая истцу ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, Департамент указал, что представленная истцом схема расположения земельного участка не соответствует проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. 

В нарушение указанной нормы закона Департамент не представил суду ни одного из поименованных в решении документов (проект планировки территории, землеустроительная документация, положение об особо охраняемой природной территории) с которыми бы вступала в противоречие представленная истцом схема расположения земельного участка. 

Согласно пункту 10.1, 24.2.1, 25.2 Административного регламента Администрации города Ялта Республики Крым по предоставлению муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым» (утвержден постановлением администрации г. Ялта Республики Крым от 10.02.2025 N 525-п) ответственное должностное лицо Департамента обязано проверить наличие оснований для предоставления муниципальной услуги, в том числе посредством направления межведомственных запросов. 

Сведения о том, что должностным лицом Департамента в ходе рассмотрения заявления истца направлялись межведомственные запросы, в деле отсутствуют. Фактические обстоятельства, указанные Департаментом в качестве основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, документально не подтверждены. 

При таких обстоятельствах оспариваемое решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка нельзя признать законным. 

Таким образом, суд удовлетворяет требование истца ФИО1 о признании незаконным решения Департамента от 

<

дата> № №

<

номер> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Департамент обязанность повторно рассмотреть заявление истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В силу ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Департамента в пользу истца государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче иска, в размере №

<

номер> руб. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить. 

Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым от 

<

дата> № №

<

номер> об отказе в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, расположенного на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым».

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 

<

дата> года вх. № №

<

номер> о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства, на основании статьи 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом по настоящему делу.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в сумме №

<

номер> №

<

номер> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме 

решение суда принято 20 марта 2025 года.