2-972/2020

26RS0№-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года город-курорт Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пожидаева В.П.,

при секретаре судебного заседания Чипчиковой А.Д.

с участием помощника прокурора города Кисловодска Литвиненко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Уборочные технологии» о возложении обязанности привести площадку по сортировке твердых отходов в соответствие.

у с т а н о в и л :

Прокурор 

<

адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Уборочные технологии» о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести площадку по сортировке твердых коммунальных отходов в соответствие с видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, №, а также в случае неисполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента его вступления в законную силу запретить ООО «Уборочные технологии» осуществлять деятельность площадки по сортировке твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, №, в нарушение вида его разрешённого использования и требований ст.ст. 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации по следующим основаниям. 

В соответствии с распоряжением прокурора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р «О дополнительных мерах по организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере градостроительной деятельности», в ходе проведенных прокуратурой города рейдовых мероприятий выявлены нарушения земельного законодательства.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, №, с разрешённым видом использования «Под производственные помещения, производственные здания», уточненной площадью 5250 кв.м. предоставлен комитетом имущественных отношений администрации города ФИО5 по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ арендатор передал указанный земельный участок в субаренду ООО «Уборочные технологии».

На основании договора, заключенного с региональным оператором ООО «ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ б/н, ООО «Уборочные технологии» обязуется оказывать услуги по обработке твердых коммунальных отходов, относящихся к I - IV классу опасности, на вышеуказанном земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

На основании указанного договора, заключенного с ООО «ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ б/н, ООО «Уборочные технологии» обязуется оказывать услуги по обработке твердых коммунальных отходов, относящихся к I - IV классу опасности, на вышеуказанном земельном участке.

Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № и расположенные на нем объекты недвижимого имущества фактически используются ООО «Уборочные технологии» с нарушением вида разрешенного использования – размещение сортировочной площадки.

Видом разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является - «под производственные помещения, производственные здания», что в соответствии с классификатором видов разрешенного использования, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Классификатор), относится к коду «6.0».

Вместе с тем, деятельность сортировочной станции по переработке ТКО относится к коду «12.2» Классификатора - специальная деятельность - размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка, обезвреживание отходов производства и потребления, медицинских отходов, биологических отходов, радиоактивных отходов, веществ, разрушающих озоновый слой, а также размещение объектов размещения отходов, захоронения, хранения, обезвреживания таких отходов (скотомогильников, мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов, полигонов по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, мест сбора вещей для их вторичной переработки)

В связи с тем, что ответчик нарушает разрешенный вид использования предоставленного земельного участка, организовав, без получения соответствующей документации, коммерческую деятельность в иной сфере, чем предусмотрено видом разрешенного использования данного земельного участка, прокурор обратился в суд с настоящим иском. 

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора 

<

адрес> ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика ООО «Уборочные технологии», а также представитель третьего лица Администрации города – курорта Кисловодска извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От генерального директора ООО «Уборочные технологии» ФИО3 имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора 

<

адрес> ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Правил землепользования и застройки городского округа города-курорта 

<

адрес>, утвержденных решением Думы № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – ПЗЗ), их назначением является создание условий для устойчивого развития территории города-курорта Кисловодска, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, создание условий для планировки территории города-курорта Кисловодска, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу ч. 5 ст. 30 ПЗЗ правообладатель земельного участка обязан своевременно приступить к использованию земельного участка и использовать его строго в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным видом использования, способами, которые не наносят вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В противном случае допустимо принудительное прекращения права на использование земельного участка в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с распоряжением прокурора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р «О дополнительных мерах по организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере градостроительной деятельности», в ходе проведенных прокуратурой города рейдовых мероприятий выявлены нарушения земельного законодательства.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, №, с разрешённым видом использования «Под производственные помещения, производственные здания», уточненной площадью 5250 кв.м. предоставлен комитетом имущественных отношений администрации города ФИО5 по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ арендатор передал указанный земельный участок в субаренду ООО «Уборочные технологии».

На основании договора, заключенного с региональным оператором ООО «ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ б/н, ООО «Уборочные технологии» обязуется оказывать услуги по обработке твердых коммунальных отходов, относящихся к I - IV классу опасности, на вышеуказанном земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

На основании указанного договора, заключенного с ООО «ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ б/н, ООО «Уборочные технологии» обязуется оказывать услуги по обработке твердых коммунальных отходов, относящихся к I - IV классу опасности, на вышеуказанном земельном участке.

Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № и расположенные на нем объекты недвижимого имущества фактически используются ООО «Уборочные технологии» с нарушением вида разрешенного использования – размещение сортировочной площадки.

Видом разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является - «под производственные помещения, производственные здания», что в соответствии с классификатором видов разрешенного использования, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Классификатор), относится к коду «6.0».

Вместе с тем, деятельность сортировочной станции по переработке ТКО относится к коду «12.2» Классификатора - специальная деятельность - размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка, обезвреживание отходов производства и потребления, медицинских отходов, биологических отходов, радиоактивных отходов, веществ, разрушающих озоновый слой, а также размещение объектов размещения отходов, захоронения, хранения, обезвреживания таких отходов (скотомогильников, мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов, полигонов по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, мест сбора вещей для их вторичной переработки)

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что в нарушение требований ст. 42 ЗК РФ и ст.ст. 30 и 34.1 ПЗЗ земельный участок с кадастровым номером № и организованная на нем площадка по сортировке твердых коммунальных отходов фактически используются ООО «Уборочные технологии» с нарушением вида разрешенного использования.

Нецелевое использование земель нарушает установленное Конституцией принципы охраны земли как основы жизни и деятельности народов.

Указанный земельный участок используется с нарушением ПЗЗ, в связи, с чем нарушает установленный порядок зонирования территории, что негативно сказывается на архитектурном облике города-курорта Кисловодска, определенном публичными слушаниями при принятии Правил землепользования и застройки муниципального образе города-курорта.

Статьей 12 ГК РФ установлен перечень защиты гражданских прав, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а так же восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях предусмотренных федеральными законами. Действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Право граждан на благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, указанный спор не носит экономического характера, следовательно, данный спор подведомственен суду общей юрисдикции.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Уборочные технологии» нарушает разрешенный вид использования предоставленного земельного участка, организовав, без получения соответствующей документации, коммерческую деятельность в иной сфере, чем предусмотрено видом разрешенного использования данного земельного участка.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит заявленные прокурором 

<

адрес> исковые требования законными и обоснованными, в связи, с чем подлежащими удовлетворению.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Уборочные технологии» о возложении обязанности привести площадку по сортировке твердых отходов в соответствие- удовлетворить. 

Возложить обязанность на ООО «Уборочные технологии» (№ течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести площадку по сортировке твердых коммунальных отходов в соответствие с видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, №.

Запретить ООО «Уборочные технологии» (№) осуществлять деятельность площадки по сортировке твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес>, №, в нарушение вида его разрешённого использования и требований ст.ст. 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.П. Пожидаев