УИД 24RS0019-01-2019-000086-28

Дело № 12-23/2019

Р Е Ш Е Н И Е

17 июля 2019 года Красноярский край

город Игарка

Судья Игарского городского суда Красноярского края Безрукова О.В.,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> ФИО3, представителя КДНиЗП администрации 

<

адрес> ФИО5, на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в 

<

адрес> муниципального образования 

<

адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в 

<

адрес> муниципального образования 

<

адрес> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, прокурор 

<

адрес> ФИО2 принес протест, в котором просит постановление отменить в связи с нарушением требований статей 24.1, 26.1, 26.2, п.п. 3, 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и возвратить дело на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в 

<

адрес> муниципального образования 

<

адрес>. В обоснование доводов протеста указал, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено событие совершенного правонарушения, в связи с чем вынесенное постановление в отношении ФИО1 является необоснованным, и подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации 

<

адрес>.

Помощник прокурора 

<

адрес> ФИО3 в судебном заседании доводы протеста поддержал по основаниям, изложенным в протесте, просил постановление, вынесенное комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в 

<

адрес> муниципального образования 

<

адрес> в отношении ФИО4 отменить и вернуть дело об административном правонарушении в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в 

<

адрес> муниципального образования 

<

адрес> на новое рассмотрение.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в 

<

адрес> муниципального образования 

<

адрес> юФИО5 возражений против доводов протеста не заявила. 

ФИО1, привлеченная к административной ответственности, в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения протеста извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть протест в ее отсутствие, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу возможным рассмотреть протест в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, выслушав помощника прокурора 

<

адрес>, представителя КДНиЗП в 

<

адрес> муниципального образования 

<

адрес> прихожу к следующим выводам.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В силу положений ч. 1 ст. 63 и ч. 1 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

При этом судья учитывает, что объективная сторона административного правонарушения рассматриваемой категории, характеризуется невыполнением родителями и иными лицами своих обязанностей по воспитанию и обучению детей - заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в 

<

адрес> муниципального образования 

<

адрес> ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей в отношении несовершеннолетней дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 16-00 до 21-00 часа отсутствовала дома, употребляла спиртное и до конца рабочего дня – 19-00 час. не забрала свою дочь из МКДОУ «Детский сад «

<

адрес>

При этом, признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, комиссия исходила из того, что ФИО1 в должной мере не осуществляла свои обязанности по воспитанию малолетней дочери.

Вместе с тем, указанный вывод комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в 

<

адрес> муниципального образования 

<

адрес> сделан без учета требований ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу, которой задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган в основу доказательств принял рапорт оперативного дежурного ОП (дислокация 

<

адрес>) отдела МВД России по 

<

адрес> ФИО7 о том, что в 19-00 час. ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть поступило телефонное сообщение воспитателя ДОУ «Детский сад «

<

адрес>» ФИО8, что ФИО1 во время не забрала свою дочь ФИО11 Диану из детского сада. 

Иные обстоятельства комиссией не исследовались.

При этом, как следует из имеющегося в деле об административном правонарушении объяснения ФИО9, работающей младшим воспитателем ДОУ «Детский сад «

<

адрес>, ФИО1 позвонила и попросила отправить вечером ее дочь Диану домой. При этом, не установлено, согласилась ли ФИО9 выполнить просьбу ФИО1 и каким образом она отправила бы ребенка домой: одну самостоятельно либо привела ее домой, так как проживает в одном доме с ФИО1, а также знала ли ФИО1 о том, что ФИО9 не выполнит ее просьбу.

Единственный факт оставления ребенка в детском саду, без наличия системы, не может являться основанием для утверждения факта ненадлежащего исполнения ФИО1 обязанностей по воспитанию своей дочери.

Наличие события административного правонарушения, установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом время совершения правонарушения, сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

ФИО1 вменено в вину то, что она ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16-00 до 21-00 часа не исполняла обязанности по воспитанию дочери: отсутствовала дома, до конца рабочего дня – 19-00 час. не забрала ребенка из детского сада.

Из материалов дела следует, что до 19-00 час. ДД.ММ.ГГГГ малолетняя ФИО6 находилась в детском дошкольном учреждении, в связи с чем не могла быть признана безнадзорной. Отсутствие ФИО1 дома в период с 16-00 до 19-00 час. не образует состава какого-либо административного правонарушения и не свидетельствует о ненадлежащем исполнении ею обязанностей по воспитанию ребенка.

Однако, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в 

<

адрес> муниципального образования 

<

адрес> указанные обстоятельства не приняты во внимание при рассмотрении дела об административном правонарушении, время совершения административного правонарушения не установлено. 

Таким образом, комиссией по делам несовершеннолетних не были выяснены с достаточной полнотой и точностью обстоятельства, имеющие значение для установления вины ФИО1 в совершении вмененного ей в вину правонарушения.

Вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными и не позволили всесторонне и полно исследовать доказательства по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем в настоящее время исключена возможность устранения допущенных комиссией по делам несовершеннолетних нарушений путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу возобновлено быть не может.

Согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два месяца.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На момент рассмотрения протеста срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий данного лица, в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена, то производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л:

Протест прокурора 

<

адрес> на постановление на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в 

<

адрес> муниципального образования 

<

адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в 

<

адрес> муниципального образования 

<

адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Игарский городской суд Красноярского края.

Судья О.В. Безрукова