УИД 14RS0035-01-2025-012959-95

Дело № 2-8059-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное) 

г. Якутск 29 сентября 2025 года. 

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лиханова В.И. единолично, при секретаре Ивановой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Окружной администрации г.Якутска о предоставлении жилого помещения, 

установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд к ответчику Окружной администрации г.Якутска с иском о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, мотивируя свои требования тем, что является инвалидом III группы с диагнозом F 20 ___, 21 апреля 2025 года истец подала заявление в адрес ответчика о признании малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с одновременным заявлением о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с тяжелым хроническим заболеванием. 19 мая 2025 года ответчиком было отказано в принятии на учет на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ в связи с превышением учетной нормы. С указанным отказом истица не согласна, в связи с чем просит суд признать ФИО2 нуждающейся в жилых помещениях, признать право за ФИО2 на внеочередное предоставление жилого помещения, обязать Окружную администрацию г.Якутска предоставить вне очереди ФИО1 благоустроенное жилое помещение в черте г.Якутска площадью от 12 до 24 квадратных метров отвечающее установленным требованиям по договору социального найма. 

В судебное заседание истец ФИО2 надлежащим образом извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела не явилась, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело без ее участия. 

В ходе судебного заседания представитель истца по доверенности ФИО3 привел суду доводы изложенные в исковом заявлении, просил суд удовлетворить заявленный иск в полном объеме. 

В судебное заседание представитель ответчика Окружной администрации Городского округа «Город Якутск» извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела не явился, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства. 

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истец является инвалидом III группы бессрочно с кодом заболевания F20 (параноидная шизофрения).

Из материалов дела следует, что 21 апреля 2025 года истец подала заявление в адрес ответчика о признании малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с одновременным заявлением о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с тяжелым хроническим заболеванием.

Выпиской из протокола № 9 заседания Общественно-жилищной комиссии Городского округа «Город Якутск» от 19 мая 2025 года утвержденного распоряжением Окружной администрации г.Якутска от 17 июня 2025 года № 1109р комиссией принято решение отказать ФИО2 в признании малоимущей и принятии на учет на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ в связи с превышением учетной нормы. 

Суд находит, что выводы заседания Общественно-жилищной комиссии Городского округа «Город Якутск» в части того что превышена учетная норма несостоятельными, поскольку как установлено в судебном заседании, истица прописана и проживает по договору найма у своей матери, к тому же она не является членом ее семьи, в связи с тем что совместное хозяйство не ведется, мать проживает и зарегистрирована в ином жилом помещении находящимся в улусе. 

Из материалов дела также следует, что код заболевания F20 (___) у ФИО2 включен в Перечень тяжелых и хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378, что подтверждается справкой серии МСЭ-2004 № 6011719 согласно которой, истице была установлена инвалидность бессрочно. 

Суд находит решение Общественно-жилищной комиссии от 19 мая 2025 года которым истцу было отказано в признании права на внеочередное предоставление жилого помещения является незаконным, поскольку материалами дела подтверждается наличие тяжелых стойких болезненных проявлений, указанное обстоятельство подтверждается протоколом врачебной комиссии № 2256 от 26 марта 2025 года. 

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке. При этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

Положениями статей 14 и 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также статей 14 и 19 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса РФ, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. ст. 60 и 61 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ).

Содержащиеся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), закрепляют только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Постановлением городского Собрания депутатов города Якутска от 16 сентября 2005 года ПГС N 36-17 "О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения" (в редакции решения Якутской городской Думы от 25 февраля 2009 года N РЯГД-15-1) норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 12 квадратных метров.

В п.1.1. Постановления городского Собрания депутатов г. Якутска от 16.09.2005 ПГС N 36-17 "О норме предоставления жилого помещения по договору социального найма для малоимущих граждан и учетной норме площади жилого помещения" установлено, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ Перечне.

Обязанность по предоставлению жилья возлагается на Окружную администрацию г. Якутска. Истец ФИО2 имеет право на внеочередное получение по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям в черте г.Якутска.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд находит что иск ФИО2 к Окружной администрации г.Якутска о предоставлении жилого помещения, подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233-235 ГПК РФ, суд 

решил:

Иск ФИО2 к Окружной администрации г.Якутска о предоставлении жилого помещения, - удовлетворить. 

Признать ФИО2 нуждающейся в жилых помещениях, признать право за ФИО2 на внеочередное предоставление жилого помещения, обязать Окружную администрацию г.Якутска предоставить вне очереди ФИО2 благоустроенное жилое помещение в черте г.Якутска площадью от 12 до 24 квадратных метров отвечающее установленным требованиям по договору социального найма. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья В.И.Лиханов 

Мотивированное решение изготовлено: 30 сентября 2025 года.