Дело №12-212/2025

УИД 03RS0011-01-2025-001628-36

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 сентября 2025 года г. Ишимбай 

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан ШагизигановаХалидаНигматбаевна, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Элемент-Трейд» Замараевой О.С. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 №10652481250638928709 от 16.06.2025 года о привлечении ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 №10652481250638928709 от 16.06.2025 года ООО «Элемент-Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 525 000 руб. за осуществление 23.04.2025 в 09:39:23 час. по адресу: 10 км 655 м а/д Стерлитамак-Белорецк-Магнитогорск Республики Башкортостан водителем движения тяжеловесным транспортным средством (далее – ТС) ISUZU без модел иг.р.з. №, принадлежащим на праве собственности ООО «Элемент-Трейд», в составе 2-осного одиночного ТС без специального разрешения с превышением согласно акту №23410 измерения параметров ТС предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного ТС на 36,80 % (2.208 т) на ось №2, двигаясь с нагрузкой 8.208 т на ось №2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось; согласно ответу на запрос от 24.04.2025 от ФКУ Росдормониторинг специальное разрешение на движение тяжеловесного ТС ISUZU без модели г.р.з. №, за период, включающий 23.04.2025, по маршруту, проходящему через 10 км 655 м а/д Стерлитамак-Белорецк-Магнитогорск Ишимбайского района Республики Башкортостан, не выдавалось. Собственником (владельцем) транспортного средства на момент фиксации правонарушения является ООО «Элемент-Трейд».

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ООО «Элемент-Трейд» Замараева О.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просил постановление государственного инспектора отменить как незаконное и прекратить производство по делу, мотивируя тем, что превышение осевой нагрузки определено должностным лицом, исходя из постановления Правительства Республики Башкортостан от 27.02.2025 №61 (6 тонн на ось), тогда как в момент фиксации транспортное средство общества осуществляло доставку пищевых продуктов, что подтверждается соответствующими товарно-транспортными документами. ООО «Элемент-Трейд» является коммерческой организацией, занимающейся розничной продажей пищевой продукции (из сведений из ЕГРЮЛ). Поэтому установленное постановлением №61 временное ограничение движения в весенний период на указанную перевозку не распространялось. При вынесении постановления должностным лицом не учтено, что порядок осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения регламентирован постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22.02.2012 №50, в соответствии с п. 4.5. Порядка временное ограничение движения в весенний период не распространяется на перевозку пищевых продуктов. В случае несогласия суда с приведенными доводами, просит рассмотреть вопрос о снижении штрафа менее минимального размера, до 262500 руб., на основании ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, т.к. отягчающих наказание обстоятельств не имеется, доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате совершения правонарушения не представлено, действия ООО «Элемент-Трейд» не нанесли экономического ущерба интересам общества и государства, правам и законным интересам человека и гражданина, вреда их жизни и здоровью, не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. С сотрудниками департамента логистики в целях профилактики проведены разъяснительные беседы о недопустимости совершать нарушения посредством движения тяжеловесных ТС с превышением нагрузки на оси. Общество регулярно осуществляет плату в доход федерального бюджета с грузовых ТС, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, через систему взимания платы Платон, своевременно оплачивает транспортные налоги, которые идут на ремонт и восстановление дорог. То есть, отсутствует пренебрежительное отношение к выполнению возложенных на него публичных обязанностей.

В дополнении к жалобе защитник ООО «Элемент-Трейд» Замараева О.С. просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу, мотивируя тем, что в настоящий момент часть 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ утратила силу, что улучшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, уголовная ответственность за аналогичное деяние не введена, доказательств оплаты административного штрафа обществом в материалах дела не имеется, постановление МТУ Ространснадзора по ПФО №10652481250638928709 от 16.06.2025 года подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

В судебное заседание государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1, законный представитель ООО «Элемент-Трейд», защитник Замараева О.С., будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, не явились, доказательства уважительности причин неявки, заявления об отложении рассмотрения дела не представили, в связи с чем судья на основании ст. 25.15 КоАП РФ рассмотрел жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив письменные доказательства судья приходит к следующему.

Частью 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, действующей на дату совершения административного правонарушения, предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - в виде административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства. В силу пункта 23.5 данных Правил движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного ТС, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положения статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257) определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, а пользователями автомобильными дорогами - физических и юридических лиц, использующих автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам в частности на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышает допустимую нагрузку на ось (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона №257-ФЗ).

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27.02.2025 №61 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, расположенным на территории Республики Башкортостан в 2025 году» в период с 1 апреля по 30 апреля введено временное ограничение движения для тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и (или) межмуниципального значения, с превышением предельно допустимой нагрузки на ось транспортного средства, осуществляющего проезд с грузом или без груза, составляющим не более 6 тонн на ось транспортного средства. 

В соответствии с абзацем 1 названного постановления временное ограничение осуществляется согласно Порядку осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального значения, местного значения, утвержденному Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 февраля 2012 года N 50 «О Порядке осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального значения, местного значения (далее – Порядок).

Временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий вводится в весенний период в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивныхэлементов автомобильной дороги, вызванного их переувлажнением, а также в летний период для транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов на автомобильных дорогах с асфальтобетонным покрытием, в связи с превышением допустимых температур (пункт 4.1. Порядка).

Абзацем 4 пункта 4.3. Порядка определено, что предельно допустимая для проезда в весенний период по автомобильным дорогам общего пользования нагрузка на ось транспортного средства устанавливается в зависимости от технической категории автомобильной дороги с учетом результатов оценки ее технического состояния.

В п. 4.5. Правил предусмотрено, что временное ограничение движения в весенний период не распространяется на: перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензина, дизельного топлива, судового топлива, топлива для реактивных двигателей, топочного мазута, газообразного топлива), семенного фонда, удобрений, кормов для сельскохозяйственных животных и птицы, почты и почтовых грузов;…

Как следует из материалов дела и правильно установлено должностным лицом, 23.04.2025 в 09:39:23 час. по адресу: 10 км 655 м а/д Стерлитамак-Белорецк-Магнитогорск Республики Башкортостан водитель осуществлял движение тяжеловесным транспортным средством (далее – ТС) ISUZU без модели г.р.з. №, принадлежащим на праве собственности ООО «Элемент-Трейд», в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», без специального разрешения с превышением согласно акту №23410 измерения параметров ТС предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного ТСна 36,80 % (2.208 т) на ось №2, двигаясь с нагрузкой 8.208 т на ось №2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось; согласно ответу на запрос от 24.04.2025 от ФКУ Росдормониторинг специальное разрешение на движение тяжеловесного ТС ISUZU без модели г.р.з. №, за период, включающий 23.04.2025, по маршруту, проходящему через 10 км 655 м а/д Стерлитамак-Белорецк-Магнитогорск Ишимбайского района Республики Башкортостан, не выдавалось. Собственником (владельцем) транспортного средства на момент фиксации правонарушения является ООО «Элемент-Трейд».

ООО «Элемент-Трейд», являющееся владельцем вышеуказанного транспортного средства, привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ в соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 данного Кодекса, исходя из установленных обстоятельств и положений законодательства в области безопасности дорожного движения.

Приведенные выше обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка в обжалуемом постановлении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Измерение весовых и габаритных параметров транспортного средства произведено специальной системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении, а именно правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «Системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС» (заводской номер 70809), работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, со сроком поверки до 14.11.2025 включительно, что следует из свидетельства о поверке от 15.11.2024. Свидетельство о поверке со сроком действия до 14.11.2025 подтверждает соответствие данного технического средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению.

Акт №23410 от 23.04.2025 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года №348. Приведенные в акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в том числе о типе осей, колес на них, об измеренной нагрузке на каждую ось и группы осей позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при вынесении обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом были установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, постановление содержит все необходимые сведения. 

Факт совершения ООО «Элемент-Трейд» административного правонарушения, его вина, правильность квалификации его действий подтверждаются совокупностью доказательств, собранных с соблюдением требований КоАП РФ, а именно постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 №10652481250638928709 от 16.06.2025 года, вынесенным уполномоченным должностным лицом в порядке, установленном ч. 3 ст. 28.6 и ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ; актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме №23410 от 23.04.2025, фотоматериалами, зафиксировавшими существенное превышение осевой нагрузки массы на одиночное ТС, свидетельством о поверке прибора весового контроля, имеющемся в открытом доступе и другими письменными доказательствами, что не оспаривается обществом в жалобе. Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у общества, как законного владельца транспортного средства, имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод общества о том, что вышеуказанное транспортное средство в момент зафиксированного административного правонарушения перевозило пищевые продукты, соответственно, на него не распространяются временные ограничения, установленные постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27.02.2025 №61, не подтвержден, соответствующие документы, из которых следует, что общество перевозило в тот день только пищевые продукты, суду не представлены.

При таких обстоятельствах уполномоченное должностное лицо пришло к правильному выводу о нарушении ООО «Элемент-Трейд» положений ч. 1 ст. 29 Закона и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Из материалов дела видно, что правонарушение совершено обществом виновно; оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля общества при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона, не имеется.

Постановление о привлечении ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности соответствует требованиям ст. ст. 29.10, 30.1-30.7 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено, поэтому оснований для прекращения производства по делу судья не усматривает.

Далее. Суд по доводам жалобы о снижении административного наказания учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Вместе с тем, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание ввиде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В своей жалобе защитник ООО «Элемент-Трейд» не указал и не представил допустимые доказательства о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые могли быть основанием для изменения размера назначенного административного штрафа. Выполнение законодательно установленной обязанности о внесении платы через систему «Платон», уплата транспортного налога, разъяснительная беседа со своими работниками, привлечение к административной ответственности в первый раз не могут быть расценены как исключительные обстоятельства. 

Учитывая вышеизложенное, судья не находит оснований для снижения размера назначенного штрафа. Размер наложенного административного штрафа отвечает целям административной ответственности, является превентивной мерой, предупреждающей совершение новых аналогичных административных правонарушений. 

Довод защитника ООО «Элемент-Трейд» Замараевой О.С.о том, что в настоящий момент часть 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ утратила силу, в связи с этим постановление МТУ Ространснадзора по ПФО №10652481250638928709 от 16.06.2025 года подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отменой закона, установившего административную ответственность, является несостоятельным, поскольку за совершение противоправного действия, зафиксированного 23.04.2025 в 09:39:23 час. по адресу: 10 км 655 м а/д Стерлитамак-Белорецк-Магнитогорск Республики Башкортостан, совершенного водителем транспортного средства ООО «Элемент-Трейд», предусмотрена административная ответственностьч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ, что исключает прекращение производства по делу.

Вместе с тем, судья считает, что постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО от 16.06.2025 года подлежит изменению ввиду изменения закона в сторону улучшения положения привлекаемого к административной ответственности лица, в силу чего имеющего обратную силу. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Статьей 1.7 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Федерального закона от 7.07.2025 года N 209-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившего в законную силу 18.07.2025 года, части 2 и 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ признаны утратившими силу.

Между тем, административная ответственность за нарушение проезда тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, если габариты транспортного средства выходят за допустимые пределы не более чем на 50 см, а вес не более чем 50%, предусмотрена ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ в ред. Федерального закона от 7.07.2025 года № 209-ФЗ (начало действия редакции с 18.07.2025 года). При этом размер административного штрафа за данное правонарушение снижен до 450000 руб. Данный закон в силу положений ст. 1.7 КоАП РФ имеет обратную силу.

С учетом изложенного, действия ООО «Элемент-Трейд» подлежат переквалификации с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, на ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 450 000 руб.

Тем самым, судья изменяет обжалуемое постановление.

Данное изменение не усиливает административное наказание или иным образом не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление, не влияет на срок давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6. - 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 №10652481250638928709 от 16.06.2025 года о привлечении ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, изменить: 

- переквалифицировать действия ООО «Элемент-Трейд» с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, на ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 450000.00 руб.

В остальной части постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 №10652481250638928709 от 16.06.2025 года в отношении ООО «Элемент-Трейд» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Элемент-Трейд» Замараевой О.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Ишимбайский городской суд РБ в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии решения.

Судья Шагизиганова Х.Н.