В суде первой инстанции дело

рассмотрел судья Шатилов А.Н.

Дело № 12-237/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 22 октября 2025 года 

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 01 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отдела ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2 от 24 июня 2025 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

09 июля 2025 года в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска поступила жалоба ФИО1 на указанное постановление, направленная 08 июля 2025 года в электронном виде. Кроме того, в жалобе содержалось ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления

Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 09 июля 2025 года жалоба ФИО1 на постановление передана по подсудности в Центральный районный суд г.Хабаровска.

Определением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 01 сентября 2025 года ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления отклонено ввиду отсутствия уважительных причин пропуска срока обжалования.

ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит определение судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, восстановить срок обжалования постановления.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовала, в связи с чем возможно рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Судья районного суда при рассмотрении ходатайства о восстановлении срока обжалования установил, что копия обжалуемого постановления 24 июня 2025 года была направлена ФИО1 электронным письмом и получена адресатом 25 июня 2025 года, последним днем для подачи жалобы являлось 07 июля 2025 года. Поскольку жалоба на постановление должностного лица административного органа поступила в суд 09 июля 2025 года, то есть с пропуском установленного законом срока, уважительных причин, препятствующих реализации права на обжалование постановления в установленный законом срок, не установлено, судья районного суда отклонил заявленное ходатайство.

При решении вопроса о восстановлении срока на обжалование постановления судьей районного суда были выяснены все юридически значимые обстоятельства, изучены материалы дела, верно применены нормы права.

Выводы судьи районного суда о пропуске срока обжалования, об отсутствии уважительных причин, препятствующих обращению с жалобой в установленный законом срок, являются обоснованными.

Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения и направления оспариваемого постановления) в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

В данном случае постановление по делу об административном правонарушении от 24 июня 2025 года направлено административным органом ФИО1 в соответствии с положениями ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в форме электронного документа отправлением с почтовым идентификатором 68092109572995.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68092109572995 следует, что электронное письмо, содержащее копию постановления, 24 июня 2025 года доставлено, 25 июня 2025 года вручено адресату.

Порядок и срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении в тексте постановления разъяснены.

В данном случае срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, начал исчисляться с 26 июня 2025 года и истекал в понедельник 07 июля 2025 года.

Между тем, согласно квитанции об отправке жалоба на постановление от 24 июня 2025 года направлена в суд 08 июля 2025 года, то есть за пределами срока обжалования, установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

Уважительными причинами пропуска срока являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной суду законом свободы усмотрения. Ходатайство должно содержать указание на причины пропуска срока обжалования постановления, решения по делу об административном правонарушении.

Причины пропуска срока обжалования мотивированы тем, что ФИО1 фактически ознакомилась с постановлением 04 июля 2025 года, уведомления, отправленные через портал государственных услуг, автоматически считаются полученными. Кроме того, в настоящей жалобе ФИО1 ссылается на то, что на портале государственных услуг было указано на возможность обжалования постановления до 08 июля 2025 года; жалоба подана в течение 4 дней с момента ознакомления с постановлением при отсутствии у заявителя юридического образования; на территории Хабаровского края имелись временные ограничения в работе мобильного интернета, препятствующие прочтению электронного письма, она отсутствовала в г.Хабаровске в момент совершения административного правонарушения.

Доводы автора жалобы об ознакомлении с постановлением 04 июля 2025 года, о том, что уведомления, отправленные через портал государственных услуг, автоматически считаются полученными, не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2021 года №947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – Правила), которые действовали до 30 июня 2025 года включительно.

Из п.3 Правил следует, что постановление, направленное посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – единый портал).

В соответствии с п.4 Правил возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Согласно п.8 Правил в случае подтверждения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи направляет оператору единого портала постановление в том виде и формате, в которых оно поступило в информационную систему организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем четвертым пункта 2 настоящих Правил, для его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале (п.10 Правил).

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (п.11 Правил).

Согласно п.12 Правил в случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Из изложенного следует, что постановление, направленное в форме электронного документа, считается врученным адресату на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале только при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале. При отсутствии указанного выше согласия такое постановление считается врученным с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Таким образом, момент вручения адресату постановления зависит от настроек пользователя в личном кабинете на едином портале. В случае, если ФИО1 не было дано согласие на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале, письмо считается врученным с момента ее входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале. 

Получение ФИО1 копии постановления в форме электронного документа не являлось препятствием для обжалования постановления в установленный законом срок.

Доводы автора жалобы о неверном указании на едином портале даты истечения срока обжалования; о том, что ФИО1 была лишена возможности пользоваться единым порталом в связи с ограничениями в работе мобильного интернета на территории Хабаровского края, не могут являться основанием для восстановления срока обжалования постановления, поскольку объективно ничем не подтверждены.

Отсутствие юридического образования не является обстоятельством, объективно препятствующим подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в установленный законом срок, поскольку КоАП РФ не содержит особых требований к форме и содержанию жалобы.

Доводы автора жалобы о том, что судьей районного суда не принято во внимание нахождение ФИО1 в момент совершения административного правонарушения в другом городе, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого определения, поскольку указанные доводы не подлежали проверке при разрешении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления.

Доводы автора жалобы о нарушении права ФИО1 на защиту не нашли своего подтверждения при исследовании материалов дела.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 июля 2012 года №1339-О, в силу ч.1 ст.24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года №990-О-О, от 21 апреля 2011 года №465-О-О, от 21 июня 2011 года №749-О-О).

Установив отсутствие уважительных причин пропуска срока обжалования, судья районного суда обоснованно отказал в удовлетворении заявленного ходатайства.

Ссылки автора жалобы на положения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут быть приняты во внимание, поскольку производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае должностным лицом административного органа созданы необходимые условия для реализации ФИО1 права на обжалование постановления. Нарушение срока подачи жалобы в данном случае связано с действиями самого заявителя, последствия которых в полном объеме возлагаются на него. 

Наличия уважительных причин, препятствующих реализации права на обжалование постановления в предусмотренный законом срок, не установлено.

Доводов, которые могли бы свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока обжалования, заявителем не приведено, соответствующих доказательств не представлено.

Установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, судьей районного суда не допущено. Определение судьи районного суда от 01 сентября 2025 года является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.

Следует отметить, что указание судьей районного суда даты поступления жалобы в суд (09 июля 2025 года) вместо даты направления жалобы в суд (08 июля 2025 года) в данном случае не повлияло на законность вынесенного определения, поскольку жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана с пропуском установленного законом срока.

Восстановление срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, не входит в компетенцию судьи Хабаровского краевого суда, поскольку в силу п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, ч.2 ст.30.3 КоАП РФ относится к полномочиям судьи районного суда.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 01 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда