Дело №2-463/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Волковой Л.В.,

при секретаре Третьяковой О.Б.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Маслозавод Нытвенский» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Западный территориальный отдел (далее - Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) обратилось в Нытвенский районный суд с заявлением к ООО «Маслозавод Нытвенский» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства путем проведения вакцинации сотрудников организации против дизентерии Зонне и вирусного гепатита А в соответствии с санитарными правилами в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 09.11.2018 г. № 2192 в целях осуществления контроля за исполнением ООО «Маслозавод Нытвенский» пункта 3 предписания № 158 от 30.08.2017 года, главным специалистом-экспертом ЗТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю проведена внеплановая, выездная проверка, в ходе которой было установлено, что по состоянию на 21.11.2018 года пункт 3 предписания (со сроком исполнения 01.10.2018 г.) ООО «Маслозавод Нытвенский» не выполнен, в личных медицинских книжках 110 сотрудников предприятия, участвующих в процессах приемки, хранения, производства пищевых продуктов, установлено отсутствие сведений об иммунизации против дизентерии Зонне и вирусного гепатита А, что является нарушением Федерального закона № 52 «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 21.04.2017г. № 13 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан против гепатита А, дизентерии Зонне по эпидемическим показаниям».

Невыполнение требований предписания ООО «Маслозавод Нытвенский» создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников и иных лиц, руководство предприятия не приняло достаточных мер (действия) для устранения нарушений.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Маслозавод Нытвенский» ФИО2 с иском не согласна, пояснила, что предписание не исполнено, была проведена проверка, составлен протокол об административном правонарушении, организация привлечена к административной ответственности, штраф уплачен, устранить нарушения на данный момент невозможно, так как на вакцинацию 110 человек необходимо более 500 тыс. рублей, из указанного списка сотрудников 15-20 человек уже не работает, перед прививкой должен быть предварительный осмотр терапевта, от прививок возможна аллергия. Ранее по иммунизации не выявляли таких нарушений, не было такого нормативного документа. Такие затраты организация не готова нести.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и состоит из Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ст.2 вышеуказанного ФЗ).

В соответствии со ст.11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. 

Согласно ст. 35 ФЗ № 52-ФЗ, профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.39 ФЗ).

Пунктом 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65, предусмотрено, что перечень инфекционных болезней, иммунопрофилактика которых предусмотрена национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утверждается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Решение о проведении иммунизации населения в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации совместно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан с учетом действующих нормативных правовых и методических документов и складывающейся эпидемиологической ситуации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 21.04.2017 N 13 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан против гепатита A, дизентерии Зонне по эпидемическим показаниям", в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Пермского края, усиления мероприятий по предупреждению возникновения и распространения среди населения заболеваний дизентерией Зонне и ВГА, а также предотвращения вспышечной заболеваемости, определены контингенты сотрудников, участвующих в процессе транспортировки, приемки, хранения, приготовления (производства) и реализации пищевых продуктов и продукции общественного питания предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности, подлежащих иммунизации против дизентерии Зонне и ВГА, в их число входят и сотрудники предприятий пищевой промышленности (п.1.3)

Также в Постановлении указано: руководителям предприятий, организаций и учреждений Пермского края, перечисленных в подпунктах 1.1-1.9, независимо от организационно-правовой формы: обеспечить условия для проведения иммунизации сотрудников в подпунктах 1.1-1.9, включая вновь принимаемых на работу лиц, с отметкой данных о прививке в личной медицинской книжке установленного образца: против дизентерии Зонне (непривитых, ежегодно один раз в год); против ВГА (непривитых и не болевших ранее данной инфекцией, двукратно с интервалом 6-12 месяцев). Не допускать к работе сотрудников, не привитых против дизентерии Зонне и ВГА.

В судебном заседании установлено, что 30.08.2017 по результатам проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора Пермского края в отношении ООО «Маслозавод Нытвенский», были выявлены нарушения действующих нормативных правовых актов РФ, содержащих обязательные требования, в том числе: допущено отсутствие сведений об иммунизации сотрудников предприятия, участвующих в процессе транспортировки, приемки, хранения, производства и реализации пищевых продуктов, против дизентерии Зонне и вирусного гепатита А (п.3 предписания), в связи с чем ООО «Маслозавод Нытвенский» предписано в срок до 01.10.2018 устранить указанное нарушение (л.д.15-16).

На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора Пермского края от 09.11.2018 проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за исполнением п.3 предписания от 30.08.2017 в отношении ООО «Маслозавод Нытвенский», по итогам которой 23.11.2018 составлен акт, из которого следует, что п.3 предписания со сроком исполнения 01.10.2018 не выполнен, при проверке личных медицинских книжек сотрудников предприятия, участвующих в процессах приемки, хранения, производства пищевых продуктов, установлено отсутствие сведений об иммунизации против дизентерии Зонне и вирусного гепатита А (иммунизация сотрудников предприятия против дизентерии Зонне – ежегодно 1 раз в год не проведена, иммунизация сотрудников против вирусного гепатита А -двукратно с интервалом 6-12 мес. не проведена) (л.д.12-14, 17).

28.11.2018 главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю составлены протоколы об административных правонарушениях в отношении ответчика, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и 19.7 КоАП РФ (л.д.18-22).

Из Устава ООО «Маслозавод Нытвенский» следует, что предприятие осуществляет, в том числе, деятельность по производству, заготовке, переработке продуктов сельского хозяйства, производству и переработке молочных продуктов, растительных животных масел и т.д. 

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени ответчиком ООО «Маслозавод Нытвенский» не выполнены требования п.3 предписания Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 20.08.2017, чем нарушены требования Федерального закона № 52 «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 21.04.2017г. № 13 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан против гепатита А, дизентерии Зонне по эпидемическим показаниям». Указанное бездействие со стороны ответчика создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников и иных лиц.

На основании изложенного, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом с целью своевременного исполнения решения суда, срок реализации мероприятий суд устанавливает шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Судом рассмотрен иск в пределах заявленных требований, с учетом представленных сторонами доказательств, которые оценены в их совокупности, с учетом их относимости и допустимости, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56, ст. 59, 60, 67, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ). 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Маслозавод Нытвенский» устранить нарушения санитарного законодательства путем проведения вакцинации сотрудников организации против дизентерии Зонне и вирусного гепатита А в соответствии с санитарными правилами в течение 6 мес. с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Волкова