Дело № 12-71/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Бутурлиновка 03 сентября 2025 г.

Судья Бутурлиновского районного суда Воронежской области Науменко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «АврораТранс», на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481250665833896 от 14 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении ООО «АврораТранс» по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481250665833896 от 14 июля 2025 г. ООО «АврораТранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в связи с тем, что 03 июня 2025 года в 07 часов 30 минут 40 секунд на 44 км 637 м автодороги Павловск – Калач – Петропавловка - Бутурлиновка в Воронежской области водитель, управляя принадлежащим ООО «АврораТранс» тяжеловесным транспортным средством ВОЛЬВО FH TRUCK 6Х2, государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 62242 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 34,32% (2.688т) на ось №6 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 10,521т на ось №6 при допустимой нагрузке 7.833т на ось, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 525000 рублей.

Представитель ООО «АврораТранс» обратился с жалобой, просил постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения поскольку ООО «АврораТранс», являясь собственником указанного ТС, 16 января 2025 года передало его во владение и пользование по договору аренды № АТС-09/01-25 ООО «МЕГАПОЛИС».

В судебное заседание представитель ООО «АврораТранс» не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверяя дело на основании ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. действовавшей на момент совершения правонарушения) предусмотрена ответственность, согласно которой движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 525000 руб..

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Согласно части 1 статьи 31 Закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Согласно Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 г. N 2060, транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Из оспариваемого постановления следует, что 03 июня 2025 года в 07 часов 30 минут 40 секунд на 44 км 637 м автодороги Павловск – Калач – Петропавловка - Бутурлиновка в Воронежской области водитель, управляя принадлежащим ООО «АврораТранс» тяжеловесным транспортным средством ВОЛЬВО FH TRUCK 6Х2, государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 62242 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 34,32% (2.688т) на ось №6 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 10,521т на ось №6 при допустимой нагрузке 7.833т на ось.

Приведенные обстоятельства подтверждены материалами дела.

Указанное выше нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме "СВК-2Р(М)ВС", свидетельство о поверке N С-ВЮ/16-10-2024/379297837 со сроком действия поверки до 15 октября 2025 года.

Согласно сведениям, представленным КУ ВО «Региональный центр безопасности» от 20.08.2025 №1265, сбоев в работе системы дорожной весового и габаритного контроля "СВК-2Р(М)ВС" с зав. № 74206, расположенной на автоматическом пункте весогабаритного контроля «Бутурлиновка» по адресу: автомобильная дорога «Павловск – Калач – Петропавловка – Бутурлиновка», 44 км + 637 м, скачков напряжений, действий иных лиц, иных обстоятельств, которые могли оказать влияние на правильность показания комплекса, 03.06.2025 не происходило (л.д. 33). 

Оснований усомниться в достоверности результатов измерений весовых параметров транспортного средства не имеется. Заявителем они по существу не оспариваются.

Информация о весогабаритных параметрах транспортного средства приведена с учетом погрешности весового оборудования, что нашло отражение в указанном акте. Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного специального технического средства, материалы дела не содержат и заявителем суду не представлено.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 03 июня 2025 года № 62242 соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года. Приведенные в акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в том числе весогабаритных параметрах позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

При вынесении постановления установлено, что специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства отсутствовало, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие препятствий для выполнения предписаний закона о необходимости получения такого разрешения, не представлено, что также не оспаривается заявителем.

Собственником транспортного средства ВОЛЬВО FH TRUCK 6Х2, государственный регистрационный знак №, и его фактическим владельцем на момент фиксации административного правонарушения является ООО «АврораТранс», что подтверждается карточкой учета транспортного средства от 14.08.2025 (л.д. 23), сведениями ЕГРЮЛ, из которых основным видом деятельности указанного юридического лица является перевозка грузов специализированными транспортными средствами (л.д. 24-28), сведениями ООО «РТ-Инваст Транспортные системы» о регистрации ООО «АврораТранс» в системе «Платон» (л.д. 37-40), копией свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д. 41).

Вопреки доводам заявителя никаких доказательств передачи транспортного средства в аренду другому лицу им не представлено.

На основании полученных доказательств правонарушения постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 14 июля 2025 года N 10677481250665833896 ООО «АврораТранс», как собственник транспортного средства, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

На основании материалов дела суд приходит к выводу о том, что водитель, под управлением которого находилось указанное транспортное средство, не был лишен возможности осуществлять движение транспортного средства с допустимым весом, а его владелец - получить специальное разрешение на движение транспортного средства с превышением нагрузки, если оно необходимо с учетом специфики перевозимого груза.

На собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Так, именно он должен обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (статья 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пункт 3 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов).

В соответствии с примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ положения части 3 настоящей статьи, предусматривающей, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч.2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

С учетом изложенного жалоба заявителя не содержит доводов и доказательств, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица административного органа.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления по делу об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Деяние ООО «АврораТранс» правильно квалифицировано по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (действовавшей на момент совершения правонарушения) в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса об административных правонарушениях РФ и законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Порядок и срок давности привлечения ООО «АврораТранс» к административной ответственности соблюдены.

В тоже время, проверяя дело в полном объеме, суд усматривает наличие оснований для изменения вынесенного постановления с учетом следующего.

В соответствии с ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

До настоящего момента рассматриваемое постановление не вступило в законную силу в связи с его обжалованием и к исполнению не обращено.

Федеральным законом от 07.07.2025 N 209-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" внесены изменения в ст. 12.21.1 КоАП РФ, с 18.07.2025 утратили силу ч.2 и ч.3, при этом диспозиция ч.3 включена в диспозицию ч.5 этой статьи, предусматривающую меньший размер наказания в виде штрафа в размере 450000 рублей.

Поскольку приведенная в ч.3 в прежней редакции и в ч.5 настоящей редакции диспозиция правонарушения идентична, имеет единый родовой объект посягательства, в связи с внесенными изменениями в законодательство ответственность за совершенное деяние не устранена, положение лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, не ухудшается, административное наказание не усиливается, суд приходит к выводу о переквалификации действий ООО «АврораТранс» на ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07.07.2025 N 209-ФЗ, что согласуется с правовой позицией, сформулированной в абзацах 2 и 3 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст.30.6.-30.7. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481250665833896 от 14 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении ООО «АврораТранс» по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ изменить, переквалифицировать деяние ООО «АврораТранс» на ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07.07.2025 N 209-ФЗ и снизить назначенное ему наказание в виде административного штрафа до 450000 (четырехсот пятидесяти тысяч) рублей. 

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья В.А. Науменко