Дело № 2-1349/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В.,

при секретаре Алексеевой И.А.,

с участием представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 29 мая 2018 года гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Судебного департамента в Магаданской области о возложении обязанности произвести оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в период предоставления ежегодного отпуска в 2018 году, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Магаданской области о возложении обязанности произвести оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в период предоставления ежегодного отпуска в 2018 году, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указала, что замещает должность федеральной государственной гражданской службы – секретарь судебного заседания Хасынского районного суда Магаданской области с 15 октября 2012 года. 

Указала о том, что поскольку право на компенсацию расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно было использовано в 2016 году, то в 2018 году ей и членам семьи полагается компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. Обратилась с заявлением о включении в график отпусков с правом компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в летний период (июль – август) 2018 года. Получила устный отказ, так как право на компенсацию расходов на оплату проезда наступает с 15 октября 2018 года. В график отпусков на 2018 год была включена без оплаты проезда. 21 февраля 2018 года обратилась в УСД в Магаданской области с заявлением о письменном разъяснении оснований для отказа в использовании права на оплату проезда в летний период 2018 года. При неоднократных устных обращениях в УСД в Магаданской области в марте 2018 года, было разъяснено, что право на компенсацию расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в летний период 2018 года ей положено. Поэтому 22 марта 2018 года в авиакассе приобрела за свой счет авиабилеты по маршруту Магадан – Краснодар – Магадан, потратив собственные денежные средства в сумме 100 860 рублей. 

23 марта 2018 года направила ответчику заявление о выплате потраченной на приобретение проездных документов суммы, приложив подтверждающие документы. 26 марта 2018 года УСД в Магаданской области дан ответ об отсутствии оснований для компенсации затраченных на приобретение проездных документов денежных сумм. 

Указала о том, что несоблюдением трудового законодательства, неправомерными действиями ответчик причинил нравственные и душевные страдания, поскольку, начиная с января 2018 года, была вынуждена отстаивать свои права, добиваться разъяснений, и в итоге была обманута. Компенсацию морального вреда оценивает в 5 000 рублей.

Просила суд обязать Управление Судебного департамента в Магаданской области оплатить ФИО3 и членам её семьи расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в период предоставления ежегодного отпуска в 2018 году в сумме 100 860 рублей, взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Определением судьи от 13 апреля 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Хасынский районный суд Магаданской области.

В судебном заседании при рассмотрении гражданского дела по существу, истец участия не принимала. Извещена надлежаще. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном отзыве на иск указал об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3

Суд, с учетом мнения представителей ответчика, руководствуясь положениями частей 1, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Выслушав пояснения представителей ответчика, исследовав представленные в материалы гражданского дела доказательства, суд приходит к следующему.

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон № 4520-1) устанавливает гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В соответствии со статьей 33 Закона № 4520-I компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части первой статьи 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска (ч. 2 ст. 325 ТК РФ).

Как установлено судом и подтверждается представленными в деле доказательствами, ФИО3 работает в Хасынском районном суде Магаданской области с 15 октября 2012 года, в должности секретаря судебного заседания – с 03 марта 2015 года.

20 декабря 2017 года в Хасынском районном суде Магаданской области составлен и утвержден председателем суда график отпусков на 2018 год. 

ФИО3 на основании личного заявления от 30 октября 2017 года включена в график отпусков на 2018 год с 02 июля 2018 года с предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 62 календарных дней, без оплаты проезда к месту использования отпуска и обратно.

21 февраля 2018 года истец обратилась в УСД в Магаданской области за разъяснением вопроса, в связи с чем она и члены её семьи вправе воспользоваться правом на компенсацию расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно, начиная с 15 октября 2018 года, а не в летний период 2018 года.

22 марта 2018 года истцом за счет личных денежных средств истец приобрела авиабилеты по маршруту Магадан – Краснодар – Магадан на себя, а также несовершеннолетних детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Понесенные расходы составили 100 860 рублей.

23 марта 2018 года ФИО3 обратилась с заявлением об оплате приобретенных проездных документов. 

27 марта 2018 года истцу был дан ответ с разъяснением оснований, по которым право на оплату проезда наступает только с 15 октября 2018 года.

Суд полагает, что у ответчика имелись основания для отказа в компенсации ФИО3 расходов на приобретение проездных документов для проезда к месту использования отпуска и обратно ввиду следующего. 

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (ч. 5 ст. 325 ТК РФ).

Такой порядок установлен Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года № 455 (далее – Правила № 455).

Правилами № 455 установлено, что право на компенсацию расходов за первый и второй годы работы возникает у работника организации одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы.

В дальнейшем у работника возникает право на компенсацию расходов за третий и четвертый годы непрерывной работы в данной организации - начиная с третьего года работы, за пятый и шестой годы работы - начиная с пятого года работы и т.д. 

Компенсация расходов является целевой выплатой. Средства, выплачиваемые в качестве компенсации расходов, не суммируются в случае, если работник и члены его семьи своевременно не воспользовались своим правом на компенсацию (пункт 4 Правил № 455).

Из материалов дела следует, что ФИО3 за период работы в Хасынском районном суд воспользовалась правом на компенсацию расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно в следующие периоды:

- за период работы с 15 октября 2012 года по 14 октября 2014 года при использовании отпуска с 01 августа 2013 года по 26 сентября 2013 года (приказ о предоставлении отпуска от 01.07.2013 г. №, приказ об оплате проезда от 04.07.2013 г. №). Истица воспользовалась правом на оплату проезда до г. Санкт-Петербурга и обратно, членам семьи проезд не оплачивался.

- за период работы с 15 октября 2014 года по 14 октября 2016 года при использовании отпуска с 06 июля 2015 года по 02 сентября 2015 года (приказ о предоставлении отпуска от 08.06.2015 №, приказ об оплате проезда от 24.11.2015 г. №). Истица также воспользовалась правом на оплату проезда до г. Санкт-Петербурга и обратно, членам семьи проезд не оплачивался.

- за период работы с 15 октября 2016 года по 14 октября 2018 года при использовании отпуска с 17 октября 2016 года по 21 ноября 2016 года (приказ о предоставлении отпуска от 26.09.2016 №к, приказ об оплате проезда от 26.09.2016 г. №). В период с 18 октября 2016 года по 03 ноября 2016 года истец и несовершеннолетние дети ФИО4 и ФИО5 выезжали в город Владивосток. Оплачены проездные документы по маршруту Магадан – Владивосток – Магадан. 

Таким образом, истец реализовала свое право на компенсацию расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно и неработающих членов своей семьи за период работы с 15 октября 2012 года по 14 октября 2018 года. За пятый и шестой год работы, то есть за период с 15.10.2016 по 14.10.2018 год, истец использовала право на оплату проезда в начале двухгодичного периода – с 18 октября 2016 года. 

При этом довод истца о том, что поскольку право на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно она реализовала в 2016 году, то, следовательно, последующее право возникает, начиная с 2018 календарного года, основан на неверном толковании норм материального права. 

При предоставлении работнику компенсации на оплаты проезда к месту использования отпуска и обратно, правовое значение имеет не только временной промежуток, через который такое право может быть реализовано (один раз в два года), но и период непрерывной работы, за который такая льгота предоставляется, поскольку данная льгота является целевой, не суммируется в случае, если работник своевременно не воспользовался льготой. Исчисление периодов производится, начиная с первого дня работы у данного работодателя, а не с первого дня календарного года, в котором приступил к работе у данного работодателя, поскольку такой порядок исчисления противоречил бы установленным нормативным положениям. 

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 не имеется.

Поскольку основное требование о возложении на ответчика обязанности произвести компенсацию расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно удовлетворению не подлежит, отсутствуют основания для удовлетворения искового требования о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Судебного департамента в Магаданской области о возложении обязанности произвести оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в период предоставления ежегодного отпуска в 2018 году, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 03 июня 2018 года.

Судья Н.В. Сергиенко