Дело №2-2019/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Грудиёвой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ, Республиканскому агентству занятости населения РБ, ГКУ ЦЗН Джидинского района о признании незаконными действий, признании необоснованным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, ФИО1 просила признать необоснованным отказ ответчика Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ в назначении ей пенсии, обязать ответчика Центр по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ назначить ей пенсию в соответствии с Федеральным законом №1032 от 19.04.1991 г. «О занятости населения», произвести перерасчет по предоставленной пенсионной выплате.

Требования мотивированы тем, что решением Центра по установлению и выплате пенсий Управления Пенсионного фонда РФ по РБ ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине несоответствия условиям назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ С указанным решением истец не согласна, так как согласно справки, представленной Республиканским агентством занятости населения ГКУ ЦЗН Джидинского района, она была зарегистрирована в целях поиска подходящей работы с ДД.ММ.ГГГГ, при достижении возраста 53 лет, а именно ДД.ММ.ГГГГ, Центр занятости населения обязан был направить документы в Центр по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ для назначения пенсии. Однако, документы были направлены Центром занятости только ДД.ММ.ГГГГ, когда норма закона о предоставлении пенсии безработным претерпела изменения. Обратная сила закона не может ухудшать положение истца. Граждане, признанные безработными, могут претендовать на получение пособия, а также на досрочный выход на пенсию (при условии достижения возраста 53/58 лет соответственно для женщины и мужчины). Закон РФ «О занятости населения» устанавливает возможность выходы на пенсию при особых условиях гражданам, признанным безработными. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель, адвокат по ордеру ФИО2, исковые требования уточнили, просили признать необоснованными действия Республиканского агентства занятости населения, ГКУ ЦЗН Джидинского района по несвоевременному предоставлению документов, необходимых для назначения пенсии, признать необоснованным отказ ответчика - Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ, обязать ответчика Центр по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ назначить ей пенсию в соответствии с Законом РФ №1032 от 19.04.1991 г. «О занятости населения», произвести перерасчет по предоставленной пенсионной выплате с даты обращения. Доводы, изложенные в иске и уточнении, поддержали в полном объеме. 

Представитель Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ в РБ по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на доводы, указанные в письменном возражении. 

Представитель Республиканского агентства занятости населения РБ, действующая на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась, просила отказать, представила письменный отзыв на иск, указала, что истцу оказывалась государственная услуг по содействию занятости населения, законодательством не предусмотрено обязанности по выдаче предложении о направлении на пенсию. 

ГКУ «Центр занятости населения Джидинского района» в судебное заседание своих представителей не направило, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в иске истцу - отказать.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Условия назначения страховой пенсии по старости определены в ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Согласно пунктам 1, 3 статьи 8 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании п.2 ст.32 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019 г.) по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Центр по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ с заявлением о назначении страховой пенсии на основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку полагала, что соответствует условиям назначения пенсии. 

Решением ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии с указанием на то, что на день её обращения за назначением пенсии возраст заявителя составляет 53 года, что не соответствует условию назначения страховой пенсии по старости до достижения установленного в ДД.ММ.ГГГГ Продолжительность страхового стажа на ДД.ММ.ГГГГ составляет 28 лет 4 месяца 24 дня. 

Согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Далее судом установлено, что согласно трудовой книжке, ФИО1 уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией организации.

Из справки ГКУ ЦЗН Джидинского района от ДД.ММ.ГГГГ, а также материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в целях поиска подходящей работы с ДД.ММ.ГГГГ, признана безработной приказом ГКУ «Центр занятости населения Джидинского района» от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ 

В соответствии с письменным отзывом на исковое заявление ГКУ «ЦЗН Джидинского района» ФИО1 были оказаны государственные услуги: по психологической поддержке безработных, по организации профессиональной ориентации, от государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности ФИО1 отказалась, отказалась от вакансии в 

При отсутствии возможности трудоустроить безработного гражданина, ГКУ «Центр занятости населения Джидиного района» использовано право на направление безработного гражданина на пенсию. 

В ходе проведенной ГКУ «ЦЗН Джидинского района» работы, при невозможности трудоустройства ФИО1, получив согласие безработного гражданина с досрочным выходом на пенсию Центр занятости ДД.ММ.ГГГГ выдал ФИО1 предложение о направлении на пенсию по старости (возрасту). 

При этом обязанности центра занятости направлять предложение о направлении на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях сразу после наступления установленного возраста Законом Российской Федерации от 19.04.1991 г. №1021-1 «О занятости населения в Российской Федерации» не предусмотрено.

Положением о Республиканском агентстве занятости населения, утвержденном Постановлением Правительства РБ от 19.11.2007 N 364, определен перечень полномочий агентства, при этом представление документов для назначения пенсии в перечень полномочий агентства не входит. 

Следовательно, требование истца о признании необоснованными действий Республиканского агентства занятости населения, ГКУ ЦЗН Джидинского района по несвоевременному предоставлению документов, необходимых для назначения пенсии, суд полагает не подлежащими удовлетворению. 

Учитывая положение ч.4 ст.5 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в данном случае юридически значимым фактом является дата обращения за пенсией по предложению органов занятости. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что обращение ФИО1 в Центр по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ имело место ДД.ММ.ГГГГ, а на момент обращения условия для назначения пенсии не были соблюдены, поскольку претерпели изменения положения закона относительно пенсионного возраста, учитывая нормы ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» у ответчика Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ отсутствовали правовые основания для установления (выплаты) страховой пенсии по старости ФИО1

При этом доводы стороны истца о том, что она приобрела право на пенсию по нормам законодательства, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, что закон не имеет обратной силы, судом обсуждены и не принимаются во внимание как основанные на неправильном толковании. 

Так, согласно ч.2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии ст.32 Закона РФ №1032-1 «О занятости населения» определен возраст до достижения которого возможен выход на пенсию. 

В отсутствие предложения органа службы занятости, при достижении возраста 53 лет в ДД.ММ.ГГГГ право пенсию у ФИО1 не возникло, соответственно на нее распространяются положения Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом изменений внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». 

При таких установленных обстоятельствах, требования истца о признании необоснованным отказа Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ, обязании Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ назначить ФИО1 пенсию в соответствии с Федеральным законом №1032 от 19.04.1991 г. «О занятости населения» удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению и требования истца о перерасчете пенсии. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно ч.2 ст.23 Федерального закона «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, доказательств обращения к ответчику Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) за перерасчетом пенсии истцом суду не представлено и в ходе рассмотрения дела судом не добыто, следовательно, оснований для понуждения ответчика произвести перерасчет пенсии с момента ее обращения у суда не имеется. 

Исковые требования истца об обязании ответчика произвести перерасчет по предоставленной пенсионной выплате с даты обращения удовлетворению также не подлежат. 

Учитывая изложенное, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2019 года. 

Судья А.В. Наумова