РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2017 года г. Киреевск 

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ткаченко И.С.,

при секретаре Кайзер Т.С., 

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 по ордеру адвоката Улановой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-327/17 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации МО Приупское Киреевского района о признании незаконным решения органа местного самоуправления, признании права на предоставление жилого помещения, 

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации МО Приупское Киреевского района о признании незаконным решения органа местного самоуправления, признании права на предоставление жилого помещения, указывая в обоснование заявленных требований на то, что кв.1 в д.9 (ранее д.15) по ул.Трудовая п.Приупский Киреевского района Тульской области общей площадью 53,9 кв.м., в том числе жилой - 30,3 кв.м. на условиях договора найма была предоставлена ФИО4 (отцу истца ФИО1) на основании ордера № от 29.06.1955 г., выданного трестом «Красногвардейскуголь». 24.02.2010 г. с нанимателем ФИО1 был заключен договор социального найма на указанное выше жилое помещение. В 2009 г. они (истцы) обратились в администрацию МО Приупское Киреевского района по вопросу приватизации занимаемого ими жилого помещения. В заявлении о приватизации ими было указано, что они просят передать им в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. Киреевским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» для осуществления приватизации была выдана справка-паспорт от 16.12.2009 г. №, в которой в наименовании объекта недвижимости было указано- «часть жилого дома (квартира №1)». Однако на данное обстоятельство в силу своей юридической неграмотности они (истцы) не обратили внимания. Согласно выписке из II части реестра муниципальной собственности, утвержденной решением районного собрания представителей №7-63а от 10.04.2002 г., выданной администрацией МО Киреевский район, вид принадлежащего им (истцам) жилого помещения значился как квартира за реестровым №. С 1955 г. и по настоящее время компетентными учреждениями не принималось никакого решения об изменении вида указанного выше жилого помещения. С данным вопросом они (истцы) никуда не обращались. Их жилое помещение являлось и является квартирой, а не частью жилого дома. В пользовании их семьи находилась именно квартира. Земельный участок под указанным объектом недвижимости им (истцам) в собственность не передавался. Дом №9 (ранее д.15) по ул.Трудовая в п.Приупский Киреевского района Тульской области является многоквартирным, так как имеется один ввод воды, газа и энергоснабжения в дом, общая крыша и чердачное помещение, что является общим имуществом для всех жителей дома. После передачи в собственность спорного жилого помещения в порядке приватизации, с ними (истцами) был заключен договор от 13.01.2010 г. на техническое обслуживание с ООО «КомСервис», в соответствии с п.1 которого на техническое обслуживание была передана именно кв.1, а не часть жилого дома. Однако на основании договора передачи № от 13.01.2010 г. квартира была передана в долевую собственность ФИО10 в порядке приватизации как «часть жилого дома (квартира №1)», выданы документы о праве собственности не на квартиру, а на часть жилого дома. На основании договора дарения указанного жилого помещения от 01.04.2014 г. его собственником является ФИО3 До передачи в собственность ФИО10 вышеуказанного жилого помещения в порядке приватизации, на основании акта межведомственной комиссии от 2001 

<

...> в п.Приупский Киреевского района Тульской области был признан аварийным (ветхим). В соответствии с постановлением главы администрации МО Киреевский район от 10.09.2001 г. №787 указанный дом был включен в списки жилых домов, непригодных для постоянного проживания. Постановлением главы администрации МО Приупское Киреевского района Тульской области «Об утверждении адресной Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 г.г.» д.9 по ул.Трудовая в п.Приупский Киреевского района Тульской области был включен в адресную Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Согласно письму администрации МО Приупское Киреевского района от 04.07.2016 г. №, жилое помещение №1 в д.9 по ул.Трудовая п.Приупский Киреевского района Тульской области было исключено из указанной Программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на том основании, что спорное жилое помещение является частью жилого дома, а потому указанный дом не является многоквартирным. Считают данное решение незаконным и необоснованным.

На основании изложенного просили признать жилое помещение – «часть жилого дома (квартира №1)», расположенное по адресу: Тульская область, Киреевский район, п.Приупский, ул.Трудовая, д.9, квартирой №1 по указанному адресу; признать незаконным решение администрации МО Приупское Киреевского района, изложенное в письме администрации МО Приупское Киреевского района № № от 04.07.2016 г. об исключении жилого помещения №1 в д.9 по ул.Трудовая в п.Приупский Киреевского района Тульской области из адресной Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования Приупское Киреевского района; обязать администрацию МО Приупское Киреевского района включить жилое помещение- кв.1 в д.9 по ул.Трудовая в п.Приупский Киреевского района Тульской области в адресную Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования Приупское Киреевского района, реализуемую в соответствии с Федеральным Законом от 21.07.2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и признать за ними (ФИО3, ФИО1, ФИО2) право на переселение в рамках реализации указанной Программы в равнозначное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 53,9 кв.м. 

Истцы ФИО2, ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещались. В материалах дела имеются заявления с просьбой рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов ФИО10, ФИО3 по ордеру адвокат Уланова З.Н. просила не рассматривать требование о признании жилого помещения – «часть жилого дома (квартира №1)», расположенного по адресу: Тульская область, Киреевский район, п.Приупский, ул.Трудовая, д.9, квартирой №1 по указанному адресу. Остальные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Указала, что органом местного самоуправления статус спорного жилого помещения был изменен самостоятельно при передаче квартиры в собственность в порядке приватизации, без учета мнения ФИО10 по этому вопросу. Просила признать незаконным решение администрации МО Приупское Киреевского района, изложенное в письме администрации МО Приупское Киреевского района № от 04.07.2016 г., об исключении д.9 по ул.Трудовая в п.Приупский Киреевского района Тульской области (жилого помещения № в данном доме) из муниципальной адресной Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования Приупское Киреевского района; обязать администрацию МО Приупское Киреевского района включить д.9 по ул.Трудовая в п.Приупский Киреевского района Тульской области (жилое помещение № 1 в данном доме) в муниципальную адресную Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования Приупское Киреевского района, реализуемую в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и признать за семьей ФИО3, ФИО1, ФИО2 право на предоставление (переселение) в рамках указанной муниципальной адресной Программы равнозначного благоустроенного жилого помещения. 

Ответчик администрация МО Приупское Киреевского района в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещалась. В материалах дела имеется ходатайство с просьбой рассмотреть гражданское дело в отсутствие ее представителя, исковые требования не признает.

Третье лицо ФИО5, привлеченный к участию в деле в порядке ст.43 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещался, возражений относительно исковых требований не представлено.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, 29.06.1955 г. ФИО4 (отцу истца ФИО1) был выдан ордер № на право занятия жилого помещения - квартиры в д.15 по ул.Трудовая в п.Приупский Киреевского района Тульской области. Впоследствии указанному дому присвоен номер 9. 

В связи со смертью ФИО4 в 1989 г., лицевой счет на вышеуказанную квартиру был переведен на имя ФИО1 

13.01.2010 г. ФИО1 подано заявление о передаче в собственность в порядке приватизации занимаемого ее семьей жилого помещения - кв.1 в д.9 по ул.Трудовая п.Приупский Киреевского района Тульской области. В соответствии с договором передачи № от 13.01.2010 г. ФИО1 и ФИО2 в долевую собственность (по ? доле каждому) передана часть жилого дома 9 по ул.Трудовая в п.Приупский Киреевского района Тульской области (квартира 1). На основании указанного документа ФИО10 зарегистрировали в регистрирующем органе свое право собственности на часть жилого дома (квартиру 1) по адресу: 

<

...>. На основании договора дарения части жилого дома (квартиры) от 01.04.2014 г. право собственности на часть жилого дома (квартиру 1) по адресу: 

<

...>, перешло к ФИО3, которая в настоящее время является собственником вышеуказанного имущества. 

На регистрационном учете в указанном жилом помещении состоят и проживают ФИО1 и ФИО2 Семья истцов производит оплату за данное жилое помещение.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе, ордером № от 29.06.1955 г.; выпиской из II части реестра муниципальной собственности, утвержденной решением районного собрания представителей за № от 10.04.2002 г.; заявлением на приватизацию от 13.01.2010 г.; договором передачи № от 13.01.2010 г.; свидетельствами о государственной регистрации права от 21.06.2010 г. серии 71-АГ №№,120904; справкой-паспортом на дом (часть дома) для приватизации от 16.12.2009 г.; кадастровым паспортом на часть здания от 16.12.2009 г.; договором дарения части жилого дома (квартиры) от 01.04.2014 г.; свидетельством о государственной регистрации права серии 71-АД № от 16.04.2014 г.; регистрационным делом; поквартирной карточкой; выпиской из домовой книги; выпиской из лицевого счета; выписками из ЕГРН от 14.02.2017 г., от 30.03.2017 г.; свидетельством о рождении ФИО6 от 20.09.1943 г.; свидетельством о расторжении брака ФИО7 от 03.04.1987 г.; свидетельством о заключении брака ФИО11 от 11.05.1987 г.

Судом установлено, что кв.2 в д.9 по ул.Трудовая в п.Приупский Киреевского района Тульской области на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 29.10.2009 г., удостоверенного нотариусом Киреевского нотариального округа Тульской области ФИО8, принадлежит на праве собственности ФИО5 Указанная квартира ранее принадлежала матери последнего - ФИО9 на основании договора передачи, заключенного с МУП ЖКХ «Приупское» Киреевского района Тульской области 03.02.1997 г. №, свидетельства о регистрации права собственности, выданного администрацией п.Приупский Киреевского района Тульской области 20.03.1997 г. по реестру за №, регистрационного удостоверения, выданного муниципальным предприятием Бюро технической инвентаризации г.Киреевск Тульской области 25.03.1997 г. за №. 15.01.2010 г. ФИО5 зарегистрировал свое право собственности на указанный объект недвижимого имущества. 

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе, свидетельством о праве на наследство по закону от 29.10.2009 г.; свидетельством о государственной регистрации права серии 71-АГ № от 15.01.2010 г.; выпиской из лицевого счета от 21.04.2017 г. 

Постановлением администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области №787 от 10.09.2001 г. утвержден список жилых домов, непригодных для постоянного проживания на территории муниципального образования Киреевский район, в числе которых значится д.9 по ул.Трудовая в п.Приупский Киреевского района Тульской области.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий принят Федеральный закон от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

В силу указанного Федерального закона аварийный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

По данному Федеральному закону переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется путем принятия решений и проведения мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Наличие адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (п. 11 ч. 1 ст. 14, ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ).

В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» утверждена муниципальная адресная Программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области на 2015-2017 годы. Целью данной Программы является переселение граждан, проживающих в аварийных жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания и подлежащих сносу, признанных таковыми на 01.01.2012 г., в благоустроенные жилые помещения. В перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению, вошел д.9 по ул.Трудовая в п.Приупский.

Суд полагает, что включение д.9 по ул.Трудовая в п.Приупский Киреевского района Тульской области в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению в рамках вышеуказанной муниципальной адресной Программы, является основанием возникновения правоотношений, связанных с предоставлением жилья.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома, признанного в установленном порядке аварийным и непригодным для проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из изложенного выше следует, что обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных помещений, в том числе в случае непригодности жилого помещения, возлагается на орган местного самоуправления.

По смыслу статьи 32 ЖК РФ федеральный законодатель допускает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения как путем заключения соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, так и путем заключения соглашения о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение.

Из содержания положений ст.32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п.п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу положений Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно письму администрации МО Приупское Киреевского района № от 04.07.2016 г., жилое помещение № 1 в д.9 по ул.Трудовая в п.Приупский Киреевского района Тульской области было исключено из Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области, реализуемой в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», поскольку дом по указанному адресу не является многоквартирным, в то время, как в Программу включаются многоквартирные дома, признанные ветхими и аварийными до 01.01.2012 г. Администрацией указано, что ФИО3 принадлежит часть жилого дома, а потому жилой дом, в котором находится данное жилое помещение, не может являться многоквартирным. Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир. Часть жилого дома не может иметь помещений общего пользования в таком доме, и соответственно не является квартирой. 

Аналогичные по смыслу ответы администрации МО Киреевский район изложены также в имеющихся в материалах дела письмах № от 07.11.2016 г., № от 10.11.2016 г.

Как следует из сообщения администрации МО Приупское Киреевского района от 20.04.2017 г., в настоящее время д.9 по ул.Трудовая в п.Приупский Киреевского района Тульской области исключен из перечня аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению в рамках муниципальной адресной Программы. 

В этой связи семья истцов лишена возможности реализовать свое право на получение благоустроенного жилого помещения. 

По мнению суда решение администрации МО Приупское Киреевского района Тульской области об исключении д.9 по ул.Трудовая в п.Приупский Киреевского района Тульской области (жилого помещения № 1 в данном доме) из Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области, является необоснованным по следующим основаниям.

На основании ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно п.6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

На момент признания д.9 по ул.Трудовая в п.Приупский Киреевского района Тульской области ветхим (непригодным для проживания), данный дом являлся многоквартирным – состоял из двух квартир, в которых проживали две разные семьи. В этой связи совершенно обоснованно указанный дом был изначально включен в муниципальную адресную Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области.

Как следует из материалов дела, д.9 по ул.Трудовая в п.Приупский Киреевского района Тульской области имеет признаки многоквартирного объекта недвижимости, поскольку расположенные в нем помещения имеют общие коммуникации, общую крышу и чердачное помещение, что является общим имуществом жителей дома. В здании расположено два помещения, каждое из которых имеет свой кадастровый номер. Вид жилого помещения, принадлежащего ФИО5, значится как «квартира».

Также суд обращает внимание на то обстоятельство, что после передачи 13.01.2010 г. ФИО10 в долевую собственность (по ? доле каждому) занимаемого их семьей жилого помещения - кв.1 в д.9 по ул.Трудовая п.Приупский Киреевского района Тульской области в виде части жилого дома (квартиры 1), с последними был заключен договор на техническое обслуживание от 13.01.2010 г., в соответствии с которым ООО «КомСервис» приняло на техническое обслуживание именно кв.1 в д.9 по ул.Трудовая п.Приупский Киреевского района Тульской области, обязалось обеспечить техническое обслуживание данной квартиры, инженерного оборудования, придомовой территории. 

Более того, 24.02.2010 г. между муниципальным образованием Приупское Киреевского района и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения - кв.1 в д.9 по ул.Трудовая п.Приупский Киреевского района Тульской области. Из текста договора усматривается, что вышеуказанная квартира расположена в многоквартирном доме. 

Кроме того, как установлено судом официальное решение об изменении статуса жилого помещения и переводе кв.1 в д.9 по ул.Трудовая в п.Приупский Киреевского района Тульской области в часть жилого дома, не принималось. При передаче данной квартиры в собственность в порядке приватизации в 2010 г., документы о праве собственности были выданы не на квартиру, а на часть жилого дома, в отсутствии документа, подтверждающего изменение статуса жилого помещения. 

Согласно сообщению администрации МО Киреевский район от 10.04.2017 г. документов, на основании которых кв.1 в д.9 по ул.Трудовая в п.Приупский Киреевского района Тульской области в ходе ее приватизации была переведена в часть жилого дома, не имеется. 

Принимая во внимание изложенное, решение администрации МО Приупское Киреевского района Тульской области об исключении д.9 по ул.Трудовая в п.Приупский Киреевского района Тульской области (жилого помещения № 1 в данном доме) из муниципальной адресной Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области, является необоснованным, в связи с чем указанный дом подлежит включению в указанную муниципальную адресную Программу.

Суд полагает, что включение спорного дома в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению в рамках вышеуказанной муниципальной адресной Программы, является основанием возникновения правоотношений, связанных с предоставлением жилья.

Учитывая изложенное, семья истцов обладает правом на переселение в благоустроенное жилое помещение (предоставление жилого помещения) в рамках названной муниципальной адресной Программы.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО3, ФИО1 и ФИО2 исковые требования о признании незаконным решения органа местного самоуправления, признании права на предоставление жилого помещения являются законными и обоснованными, а, следовательно, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

признать незаконным решение администрации МО Приупское Киреевского района, изложенное в письме администрации МО Приупское Киреевского района № от 04.07.2016 г., об исключении д.9 по ул.Трудовая в п.Приупский Киреевского района Тульской области (жилого помещения №1 в данном доме) из муниципальной адресной Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования Приупское Киреевского района.

Обязать администрацию МО Приупское Киреевского района включить д.9 по ул.Трудовая в п.Приупский Киреевского района Тульской области (жилое помещение № 1 в данном доме) в муниципальную адресную Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования Приупское Киреевского района, реализуемую в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», признав за семьей ФИО3, ФИО1, ФИО2 право на предоставление благоустроенного жилого помещения в рамках указанной муниципальной адресной Программы. 

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий