Дело № 12-13/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Бреды 04 июня 2018 года 

Судья Брединского районного суда Акулов И.Ю., при секретаре Дегтяревой Н.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «АГРО-ЗЛАК» на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Брединскому району Челябинской области ФИО1, по делу об административном правонарушении от 02.04.2018 года, которым ООО «АГРО-ЗЛАК» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 350000 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «АГРО-ЗЛАК» обратилось в Брединский районный суд Челябинской области с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 02.04.2018 года начальником ОГИБДД Отдела МВД России по Брединскому району Челябинской области ФИО1, которым ООО «АГРО-ЗЛАК» привлечено к административной ответственности по ч. 3ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа 350 000 рублей. Представителем ООО «АГРО-ЗЛАК» в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении указано, что в обжалуемом постановлении не изложены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не дана юридическая оценка доводам, в связи с чем постановление по делу подлежит отмене, а материалы направлению на новое рассмотрение. 

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 доводы жалобы поддержала, в дополнение указав, что с фактом совершения административного правонарушения ООО «АГРО-ЗЛАК» согласно, вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении в качестве наказания назначен штраф, представляющий значительную сумму, просила снизить сумму назначенного штрафа с учетом имущественного положения юридического лица.

Начальник ОГИБДД ОМВД России по Брединскому району Челябинской области ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, при этом пояснил, что вина ООО «АГРО-ЗЛАК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена материалами административного дела, наказание назначено в пределах санкции статьи, а жалоба на постановление по делу об административном правонарушении является немотивированной, в связи с чем просил в её удовлетворении отказать. 

Проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется по следующим основаниям: 

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие вины в совершении административного правонарушения. 

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Таким образом, из анализа данных норм следует, что обязанность доказывания вины возложена на административный орган. 

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Частью 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений. 

На основании п. 1 ст. 31 того же Закона и п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

В соответствии с п. 6 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272, перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа. Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем.

Согласно п. 50 указанных Правил, погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется грузоотправителем (фрахтователем), а выгрузка из транспортного средства и контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договоренностью сторон.

В соответствии с п.п. 54, 55 и 73 указанных Правил, масса груза определяется взвешиванием, запись в транспортной накладной о массе груза с указанием способа ее определения осуществляется грузоотправителем, если иное не установлено договором перевозки груза, при перевозке груза навалом, насыпью, наливом или в контейнерах его масса определяется грузоотправителем. 

Пунктом 75 указанных Правил предусмотрено, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением N 1 к настоящим Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением N 2 к настоящим Правилам. 

Как следует из материалов дела, 13 февраля 2018 года в 00 часов 54 минуты на 68 километре автодороги «Юлдыбаево-Акъяр-Сара» на территории Р. Башкортостан, ООО «АГРО-АЛЬЯНС» не выполнило требования п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, п. 2 ч. 1 ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", не приняло всех зависящих мер по обеспечению требований правил и норм в сфере безопасности дорожного движения и допустило движение тяжеловесного транспортного средства КАМАЗ 5320, государственный регистрационный знак № с полуприцепом СЗД 8357 государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Ш. А.И., перевозившего делимый груз - пшеницу, с превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства на 34,07 %, на третью ось транспортного средства – 36,76 %, без специального разрешения, тогда как получение такого разрешения обязательно.

Вина юридического лица в превышении допустимой нагрузки на ось транспортного средства подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 28.03.2018 года (серия №), сообщением ГКУ Служба весового контроля Республики Башкортостан в адрес начальника ОМВД России по Брединскому району Челябинской области, согласно которого ООО «АГРО-ЗЛАК» на территории Р. Башкортостан допущено нарушение правил движения тяжеловесного груза, актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось № 72 от 13.02.2018 года, согласно которого превышение на второй оси транспортного средства составило 34,07 %, превышение на третьей оси транспортного средства составило 36,76 %, товарно-транспортной накладной от 12.02.2018 года, согласно которой грузоотправителем пшеницы, перевозимой на автомобиле КАМАЗ государственный регистрационный знак № под управлением водителя Ш. А.Н., является ООО «АГРО-ЗЛАК», постановлением по делу об административном правонарушении от 13.02.2018 года, согласно которого водитель Ш. А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа, объяснениями директора ООО «АГРО-ЗЛАК» Б. Б.А. от 28.03.2018 года, согласно которых ООО «АГРО-ЗЛАК» при помощи привлеченных водителей перевозило пшеницу из пос. Карабулак в гор. Самара, объяснениями Ш. А.Н., согласно которым он на автомобиле КАМАЗ перевозил пшеницу по заказу Б.Б.А. который являлся грузоотправителем, в пути следования на пункте весового контроля было выявлено превышение максимальной нагрузки, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой руководителем ООО «АГРО-ЗЛАК» является Б. Б.А. 

Вопреки доводам заявителя, в постановлении по делу об административном правонарушении от 02.04.2018 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Брединскому району Челябинской области ФИО1 подробно изложены все значимые обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, дана оценка действиям юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств следует, что именно юридическое лицо – ООО «АГРО-ЗЛАК» являлось грузоотправителем пшеницы, перевозимой водителем Ш. А.Н. и именно ООО «АГРО-ЗЛАК» были нарушены требования Правил перевозки грузов автомобильным транспортом в части надлежащего определения массы груза при его отправке. Оснований не доверять акту взвешивания № 72 от 13.02.2018 года, на основании которого было установлено превышение максимальной нагрузки по осям транспортного средства, у суда не имеется, данный акт был изготовлен с использованием технического средства, прошедшего поверку, доказательства тому представлены в судебное заседание. 

Таким образом, факт невыполнения ООО «АГРО-ЗЛАК» требований Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, требований п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, п. 2 ч. 1 ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", подтвержден доказательствами при рассмотрении жалобы районным судом. Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными. 

Все доказательства при вынесении постановления оценены в соответствии с действующими административным законодательством. 

Обжалуемым постановлением по делу об административном правонарушении ООО «АГРО-ЗЛАК» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие тяжких последствий, отсутствие сведений о причинении в результате совершения административного правонарушения какого-либо ущерба, учитывая соразмерность назначаемого наказания характеру совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения назначенного наказания.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «АГРО-ЗЛАК» подлежит изменению в части назначенного наказания, оснований к отмене обжалуемого постановления и направления дела на новое рассмотрение, не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Брединскому району Челябинской области ФИО1 от 02.04.2018 года (серия: №) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «АГРО-ЗЛАК» изменить, снизить назначенное наказание до штрафа в размере 175000 рублей. В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу ООО «АГРО-ЗЛАК» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья И.Ю. Акулов