Дело № 2-1402\2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28ноября 2017 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе

Судьи Грачевой Н.Л., секретаря Кузьминой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к департаменту транспорта Ярославской области об устранении выявленных нарушений ГОСТ 33220-2015 на дороге Нагорье- Берендеево Переславского муниципального района, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованиями к департаменту транспорта Ярославской области, просит с учетом уточнения устранить выявленные нарушения ГОСТ 33220-2015 и ГОСТ 50597-93 на дороге Нагорье- Берендеево Переславского муниципального района в срок до 1.06.2018 года ( л д. 

Требование мотивировал тем, что в ходе проверки с привлечением сотрудников ОГИБДД МО МВД РФ « Переславль-Залесский» установлено, что данная дорога имеет повреждения в нарушение ГОСТ 33220-2015 и ГОСТ 50597-93.

На участках дороги « Нагорье-Берендеево» с 24+750 км по 24+250 км; с 23+400 км по 24+250км; с 22+300 км по 22+450 км ; с 22+750км по 22+900км; с 13+500км по 14+800км; с 11+900 км по 12+600 км; с 11+800км по 11+500 км; с 9+170км по9+900км; с 8+100км ; с 2+900км по 1/100 км; с 57+100км по 57+150 км ; с 66+300 км по 59+100 км; с 62+200км по 61 +700 км; с 65+100 км по 66+200км; с 66+300км по 66+050 км; с 67 +400 км по 67+700 км ; с 69+100км по 70+150 км нарушения п 5.2.4 ГОСТ 332220-2015: покрытие проезжей части дороги не должно иметь дефектов, указанных в таблице 2 ГОСТ 33220-2015 « Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» вне границ населенного пункта, а именно отдельные выбоины и проломы. 

На участках дороги « Нагорье-Берендеево» с 15+100 км по 14+800км с 14+600 км по 14+343 км; с 4+900км по 5+200км повреждения покрытия дороги превышают предельно допустимые значения, установленные в таблице 1 п 3.1.1 раздела 3.1 ГОСТ 50597-93 в границах населенного пункта»

Таким образом ответчиком нарушены интересы неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения. 

В ходе судебного разбирательства истец ходатайствовал о прекращении производства по делу в части требования об устранении недостатков, указанных в пунктах 1, 3-11,13,14, 16-25, 27-35 акта от 04-05 апреля 2017 года, в связи с отказом от части требования, мотивировал добровольным исполнением ответчиками требований истца. В остальной части в судебном заседании требование процессуальный представитель истца старший помощник прокурора Абубакаров А.В поддержал. 

Представители ответчиков департамента транспорта Ярославской области – ФИО1, ГКУ ЯО «Ярдорслужба» ФИО2 поддержали заявленное ходатайство, не возражали удовлетворению требования в остальной части. Пояснили, что в связи с изменением погодных условий на настоящий момент не представилось возможности устранить все нарушения, осталось по акту от 09.11.2017 года 5 позиций. По 6-й позиции требование не заявлялось. 

Представители 3-их лиц ГП ЯО «Ярдормост», ОГИБДД МО МВД «Переславль-Залесский» в судебном заседании не участвовали, о дате и месте судебного заседания извещены. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу. 

Определением Переславского районного суда от14.11.2017 года прекращено производство по делу в части требования об устранении недостатков, указанных в пунктах 1, 3-11,13,14, 16-25, 27-35 акта от 04-05 апреля 2017 года.

Согласно ч 5 ст 6 ФЗ РФ « Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с постановлением правительства Ярославской области № 83-з от 12.03.2008 г « Об утверждении перечней автомобильных дорог» дорога « Нагорье-Берендеево» является собственностью Ярославской области. 

В ходе проверки межрайонной прокуратуры с привлечением сотрудников ОГИБДД МО МВД « Переславль-Залесский» установлено, что данная дорога имеет повреждения в нарушение ГОСТ 33220-2015, что подтверждено актом проверки от 4.-5 апреля2017 г, фототаблицей ( л д 25-47). Что не оспаривали представители ответчиков. 

Согласно ст 12 названного Закона 

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

1) осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;

(п. 1 в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

Постановлением администрации Ярославской области от 23.12.2002 № 219 создан Департамент дорожного хозяйства области. Согласно ст 1 Положения о департаменте транспорта Ярославской области департамент транспорта Ярославской области является правопреемником департамента дорожного хозяйства области. Из Положения следует, что департамент транспорта Ярославской области является органом исполнительной власти области в дорожной деятельности. Согласно ст 33 ч 1 ФЗ РФ Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств юридических лиц и физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно ч3 ст 6 ФЗ РФ О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности, включая:

Согласно ст 12 названного Закона 

1.Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

(в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

2. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

(в ред. Федеральных законов от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

Исходя из смысла названных правовых норм надлежащим ответчиком по настоящему спору будет департамент транспорта Ярославской области. 

Согласно ст 3 ФЗ РФ « О безопасности дорожного движения» Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог, в данном случае на департамент транспорта Ярославской области. 

По автомобильной дороге « Нагорье-Берендеево» проходит также школьный маршрут, по которому осуществляется перевозка детей к образовательным учреждениям Переславского муниципального района. В соответствии с ч.2 ст 4 ФЗ РФ « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах как, то -ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. 

Выявленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения создают угрозу жизни и здоровью, как несовершеннолетним, так и неопределенному кругу лиц, передвигающихся по данным участкам дороги. 

Цели, основные принципы и порядок проведения работ по межгосударственной стандартизации установлены ГОСТ 1.0-92 "Межгосударственная система стандартизации. Основные положения" и ГОСТ 1.2-2009 "Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Правила разработки, принятия, применения, обновления и отмены"

Межгосударственным стандартом «дороги автомобильные общего пользования требования к эксплуатационному состоянию» определены ГОСТ 33220-2015.

Как установлено, в ходе судебного разбирательства ответчиком выполнялись работы по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки 04-05 апреля 2017 года. 

В результате проверки 09 ноября 2017 года установлено, что остались невыполненным работы по позициям 1-5 ( л д 144-145). Что подтвердили стороны в судебном заседании. 

В актах проверки конкретно изложены место расположения на местности повреждений дорожного полотна, со ссылкой на пункты ГОСТ 33220-2015. Суд полагает, что нарушения ГОСТ 33220-2015, изложенные в пунктах с 1 по 5 акта проверки 09.11.2017 года, ответчиком должны быть устранены в срок до 01.06.2018 года ( приложение к решению (лд 144-145). Срок находит, что срок исполнения работ истцом заявлен в разумных пределах, с учетом климатических условий местности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст 194- 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать департамент транспорта Ярославской области в срок до 01.06.2018 года устранить выявленные нарушения ГОСТ 33220-2015 на дороге Нагорье-Берендеево Переславского муниципального района согласно пунктам с 1по 5 включительно акта проверки от 09.11.2017 года ( приложение 1). 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение одного месяца с дня принятия решения в Ярославский областной суд через Переславский районный суд 

Судья Грачева Н.Л.