Судья Сопачева М.В. Дело № 33-97/2026

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«28» января 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего судьи Веремьевой И.Ю.,

судей Лепиной Л.Л., Ворониной М.В.

с участием прокурора Петрова К.Д.

при секретаре Розове А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 44RS0001-01-2024-008477-27 (2-499/2025) по апелляционной жалобе представителя Администрации г. Костромы ФИО2, апелляционному представлению помощника прокурора г. Костромы Орловой Любови Владимировны на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 7 мая 2025 г. по иску ФИО3 к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы о предоставлении жилого помещения взамен ранее занимаемого и по встречному иску муниципального образования городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы к ФИО3 об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности, признании права собственности на земельный участок и жилое помещение за муниципальным образованием, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учёта, возложении обязанности передать жилое помещение и оплатить задолженность за жилищно-коммунальные услуги.

Заслушав доклад судьи Лепиной Л.Л., объяснения представителя Администрации г.Костромы ФИО2, ФИО3, ее представителя ФИО4, заключение прокурора Петрова К.Д., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО3 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Администрации г. Костромы, указав, что она, истец, является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда г. Костромы от 27 апреля 2018 г. № указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. В указанной квартире зарегистрирована и проживает истец ФИО3 В соответствии с решением Свердловского районного суда г. Костромы от 30 ноября 2023 г. по делу № 2а-335/2023 муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации г. Костромы обязано произвести расселение жителей указанного аварийного дома в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. В связи с тем, что решение суда не исполнено, Фабричный межрайонный следственный отдел г. Костромы Следственного управления Следственного комитета РФ по Костромской области 3 июня 2024 г. возбудил уголовное дело № по ч. 1 ст. 293 УК РФ. С учётом изложенного, а также ссылаясь на положения ЖК РФ, истец просит муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации г. Костромы предоставить ей вне очереди на праве собственности благоустроенное жилое помещение, исходя из нормы обеспеченности в городе Костроме, но не менее по общей площади ранее занимаемого жилого помещения.

Муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации г. Костромы обратилось в суд с встречным исковым заявлением к ФИО3, в котором просит:

- принудительно изъять для муниципальных нужд у ФИО3 в пользу муниципального образования городской округ город Кострома земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: многоквартирный дом, под многоквартирным домом с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, пропорционально размеру общей площади жилого помещения, а также жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, назначение: жилое, расположенное по адресу: 

<

адрес>, путём выплаты возмещения в размере 1 993 260 руб.;

- прекратить право собственности ФИО3 на жилое помещение и земельный участок пропорционально размеру общей площади жилого помещения;

- признать право собственности муниципального образования городской округ город Кострома на земельный участок пропорционально размеру общей площади жилого помещения и на жилое помещение;

- выселить ФИО3 из жилого помещения со снятием её с регистрационного учёта по указанному адресу;

- обязать ФИО3 передать жилое помещение по акту приёма-передачи в течение девяноста календарных дней со дня выплаты возмещения, передать ключи от вышеуказанного жилого помещения, оплатить имеющуюся задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг и другие платежи, связанные с проживанием в жилом помещении, возникающие до подписания акта приёма-передачи объектов.

Требования мотивированы тем, что в региональные, муниципальные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес> не включен. Администрацией г. Костромы принято постановление от 2 октября 2024 г. № 1749 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № и жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>». Администрацией г. Костромы в адрес собственника жилого помещения ФИО3 направлена копия постановления, проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения, отчет об оценке объектов недвижимости. Подписанное соглашение в адрес Администрации г. Костромы ФИО3 не представлено по причине того, что она отказалась от его подписания.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление финансов Администрации г. Костромы, Управление муниципальным жилищным фондом Администрации г. Костромы, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, УМВД России по Костромской области.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 7 мая 2025 г. постановлено:

Исковые требования ФИО3 к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы о предоставлении жилого помещения взамен ранее занимаемого удовлетворить, встречные исковые требования муниципального образования городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы к ФИО3 об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности, признании права собственности на земельный участок и жилое помещение за муниципальным образованием, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учёта, возложении обязанности передать жилое помещение и оплатить задолженность за жилищно-коммунальные услуги удовлетворить частично.

Обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы предоставить в собственность ФИО3 благоустроенное жилое помещение в черте города Костромы, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв. м.

После предоставления ФИО3 в собственность благоустроенного жилого помещения взамен ранее занимаемого:

- прекратить право собственности ФИО3 на жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, назначение: жилое помещение, расположенное по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, а также земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: многоквартирный дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, пропорционально размеру общей площади жилого помещения;

- признать право собственности муниципального образования городской округ город Кострома на жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, назначение: жилое помещение, расположенное по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, а также земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: многоквартирный дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, пропорционально размеру общей площади жилого помещения;

- выселить ФИО3 из жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, снять её с регистрационного учёта по указанному адресу;

- обязать ФИО3 передать муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Администрации г. Костромы жилое помещение по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> по акту приёма-передачи в течение 90 календарных дней со дня предоставления благоустроенного жилого помещения взамен ранее занимаемого, передать ключи от указанного жилого помещения, оплатить имеющуюся задолженность за жилищно-коммунальные услуги и другие платежи, связанные с проживанием в жилом помещении, возникшие до подписания акта приёма-передачи объекта недвижимости.

В удовлетворении остальной части исковых требований муниципального образования городской округ город Кострома к ФИО3 отказать.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Костромы ФИО2 просит решение суда отменить. Указывает, что правовых оснований для удовлетворения иска ФИО3 не имелось. Многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение истца, не включен в региональную и муниципальную программу по переселению граждан из аварийного жилья, в связи с чем у ФИО3 отсутствует право выбора способа возмещения за изымаемое жилое помещение. В указанном случае жилищные права собственника обеспечиваются путём выкупа изымаемого жилого помещения.

В апелляционном представлении помощник прокурора г. Костромы Орлова Л.В. просит решение суда в части удовлетворения исковых требований ФИО3 отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении её исковых требований. Выражает несогласие с выводом суда о том, что ФИО3 имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав, так как при отсутствии дома в адресной программе по переселению граждан из аварийного жилья на органы местного самоуправления возлагается обязанность только по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В суде апелляционной инстанции прокурор Петров К.Д. доводы апелляционного представления поддержал.

Представитель Администрации г.Костромы ФИО2 в суде доводы апелляционной жалобы поддержала, представив при этом новый отчет об оценке спорного жилого помещения и земельного участка, размер которой составляет 2 241 740 руб.

ФИО3 в суде апелляционной инстанции согласилась с данной оценкой и согласна на то, что Администрация г.Костромы выплатит ей указанную сумму взамен занимаемого ею жилого помещения.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ апелляционная жалоба и апелляционное представление рассмотрены судебной коллегией в отсутствие иных участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и апелляционном представлении, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 зарегистрирована и проживает в принадлежащем ей на праве собственности на основании договора приватизации жилищного фонда от 30 ноября 2009 г. жилом помещении № 2 с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Принадлежащее ФИО3 жилое помещение расположено в многоквартирном доме с кадастровым номером №, находящимся на земельном участке с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв. м, категории земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: многоквартирный дом.

Заключением межведомственной комиссии № 17 от 27 апреля 2018 г. многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Из содержания заключения следует, что вследствие длительной эксплуатации помещений нарушена жесткость сруба, древесина поражена гнилью, перекрытия деформированы, в балках трещины, начались обвалы настилов и штукатурки, кровля деформирована из-за неравномерной осадки стен, древесина стропил и подстропильной системы повреждена гнилью с потерей несущей способности. Комиссия пришла к выводу, что проживание в многоквартирном доме связано с опасностью обрушения перекрытий, физический износ конструкций дома составляет 77%, ремонт экономически нецелесообразен из-за необходимости полной разборки и полной замены конструкций, проживание в доме не соответствует требованиям безопасности, помещения не пригодны для проживания.

Постановлением Администрации г. Костромы от 19 июня 2018 г. № указанный выше многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п. 3 названного Постановления установлен срок отселения граждан из жилых помещений данного дома – до 31 декабря 2025 г.

Постановлением Администрации г. Костромы от 4 июля 2019 г. № 1131 утверждена муниципальная программа г. Костромы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Кострома». В Перечень домов, подлежащих расселению в рамках Программы, включены дома, признанные аварийными до 1 января 2017 г.

Указанный многоквартирный жилой дом в муниципальную программу не включен.

Решением Свердловского районного суда города Костромы от 30 ноября 2023 г. (дело № 2а-3351/2023) на муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации г. Костромы возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести расселение жителей аварийного многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>

Решение суда до настоящего времени не исполнено. Отселение истца не произведено.

3 июня 2024 г. старшим следователем Фабричного межрайонного следственного отдела г. Костромы Следственного комитета РФ по Костромской области ФИО1 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ. Истец ФИО3 признана потерпевшей по данному уголовному делу.

Администрацией г. Костромы принято постановление от 2 октября 2024 г. № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № и жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>».

1 ноября 2024 г. Управлением муниципальным жилищным фондом Администрации г. Костромы в адрес ФИО3 направлен для подписания проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и жилого помещения – 

<

адрес> этом доме, в котором в соответствии с отчетом об оценке ООО «Эксперт-Оценка-Кострома» от 18 октября 2024 г. № размер возмещения за изымаемое имущество указан в сумме 1 993 260 руб., включая возмещение за долю в праве собственности на земельный участок – 345 300 руб., убытки – 612 260 руб.

От подписания данного соглашения ФИО3 отказалась.

Названные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Проанализировав законодательство, регулирующее возникшие между сторонами правоотношения (ст.ст. 6, 8, 14, 15, 32 ЖК РФ, разъяснения Верховного Суда РФ по их применению, положения Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»), исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу, что требования истца ФИО3 подлежат удовлетворению.

При этом суд исходил из того, что квартира, принадлежащая истцу ФИО3, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, она непригодна для проживания, находится в аварийном состоянии, дальнейшее проживанием в ней создает угрозу для жизни и здоровья истца.

По мнению суда, с учётом исключительных обстоятельств опасности проживания в доме длительное бездействие муниципального образования городской округ город Кострома в лице Администрации г. Костромы и неисполнение обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества приводит к нарушению прав истца ФИО3 на жилище.

Суд также указал, что возложение на муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации г. Костромы обязанности предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение взамен непригодного для проживания жилого помещения направлено на сохранение жизни и здоровья истца по первоначальному иску. Предоставление иного жилого помещения взамен аварийного носит компенсационный характер, не является формой улучшения жилищных условий и гарантирует ФИО3 условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий только с точки зрения безопасности.

При этом суд пришел к выводу, что жилое помещение истцу ФИО3 должно быть предоставлено на том же праве, что и ранее занимаемое, и равнозначное по площади ранее занимаемому.

Разрешая встречные исковые требования, суд первой инстанции отметил, что после предоставления ФИО3 благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания следует прекратить право собственности ФИО3 на изымаемые объекты и признать право собственности на них за муниципальным образованием городской округ город Кострома.

Также правовым последствием изъятия у ФИО3 принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения в связи с предоставлением другого, равнозначного жилого помещения, будет выселение собственника из жилого помещения со снятием её с регистрационного учёта в нем.

Согласно положениям ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

По сути доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления сводятся к тому, что ФИО3 не обладала правом на выбор способа обеспечения жилищных прав при изъятии у неё жилого помещения, так как спорный дом не включен в региональную программу.

С учётом этого, а также принимая во внимание приведенную норму права, судебная коллегия рассматривает дело по доводам апелляционной жалобы и апелляционного представления и находит их заслуживающими внимание.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В случае признания жилого помещения непригодным для проживания действующим законодательством предусмотрено как предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди в порядке пункта 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, так и самостоятельный порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ) в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

В силу ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, где оно находится, для государственных или муниципальных нужд; предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника; в зависимости от того, для чьих нужд изымается участок, выкуп помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1). По соглашению с собственником ему может быть предоставлено взамен изымаемого другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8). Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам помещений в доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок; если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию дома, земельный участок, на котором дом расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в доме, за исключением принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (часть 10).

Статьей 57 ЖК РФ регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, по которому ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущих граждан, являющихся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 г. № 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном выше Постановлении, впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При разрешении настоящего спора судом дано ошибочное толкование положений действующего жилищного законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Возлагая на ответчика обязанность предоставить ФИО3 жилое помещение, судом не установлено, признана ли она малоимущей.

Между тем в суде апелляционной инстанции Администрацией г.Костромы представлены сведения о том, что ФИО3 малоимущей не признана. Данное обстоятельство истица не отрицала.

Кроме того, вопреки действующему жилищному законодательству суд обязал орган местного самоуправления предоставить ФИО3 жилое помещение в собственность, а не по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, а также с учетом приведенных выше правовых норм и разъяснений по их применению, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о наличии оснований для возложения на Администрацию г.Костромы обязанности предоставить в собственность ФИО3 благоустроенное жилое помещение в черте города Костромы, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв. м.

Поскольку многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, ФИО3 в установленном законом порядке малоимущей не признана, то на орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате истице выкупной цены изымаемого жилого помещения и земельного участка.

На основании изложенного решение суда в части удовлетворения иска ФИО3 подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении её требований.

Подлежит отмене и решение суда в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований о принудительном изъятии жилого помещения и земельного участка путём выкупа и выселении ФИО3

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

На основании п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путём выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Администрацией г. Костромы требования, предусмотренные ст. 32 ЖК РФ, исполнены в полном объёме.

2 октября 2024 г. Администрацией г. Костромы принято постановление № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № и жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>».

1 ноября 2024 г. Управлением муниципальным жилищным фондом Администрации г. Костромы в адрес ФИО3 направлен для подписания проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, и жилого помещения – 

<

адрес> этом доме, в котором в соответствии с отчётом об оценке ООО «Эксперт-Оценка-Кострома» от 18 октября 2024 г. № размер возмещения за изымаемое имущество указан в сумме 1 993 260 руб., включая возмещение за долю в праве собственности на земельный участок – 345 300 руб., убытки – 612 260 руб.

Данное соглашение ФИО3 подписано не было.

Вместе с тем, как указано выше, в суде апелляционной инстанции представитель Администрации г.Костромы ФИО2 представила новый отчет об оценке спорного жилого помещения и земельного участка, размер которой составляет 2 241 740 руб.

При этом ФИО3 в суде заявила о своем согласии о выплате ей Администрацией г.Костромы данной суммы взамен изымаемого у нее жилого помещения.

Учитывая названные обстоятельства, а также руководствуясь приведёнными выше нормами права и разъяснением по их применению, встречные исковые требования муниципального образования городской округ город Кострома в лице Администрации г. Костромы подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 7 мая 2025 г. отменить, приняв по делу новое решение.

Исковые требования ФИО3 к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы о предоставлении жилого помещения взамен ранее занимаемого оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования муниципального образования городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы к ФИО3 удовлетворить.

Принудительно изъять для муниципальных нужд у ФИО3 в пользу муниципального образования городской округ город Кострома жилое помещение с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, назначение: жилое, расположенное по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, а также земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: многоквартирный дом, под многоквартирным домом с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, пропорционально размеру общей площади жилого помещения, путём выплаты возмещения в размере 2 241 740 (два миллиона двести сорок одна тысяча семьсот сорок) рублей.

После выплаты указанного возмещения:

- прекратить право собственности ФИО3 на жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, назначение: жилое помещение, расположенное по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, а также земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: многоквартирный дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, пропорционально размеру общей площади жилого помещения;

- признать право собственности муниципального образования городской округ город Кострома на жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, назначение: жилое помещение, расположенное по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, а также земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: многоквартирный дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, пропорционально размеру общей площади жилого помещения;

- выселить ФИО3 из жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, снять её с регистрационного учёта по указанному адресу;

- обязать ФИО3 передать муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы жилое помещение по адресу: 

<

адрес> по акту приёма-передачи в течение 90 календарных дней со дня выплаты возмещения, передать ключи от указанного жилого помещения, оплатить имеющуюся задолженность за жилищно-коммунальные услуги и другие платежи, связанные с проживанием в жилом помещении, возникшие до подписания акта приёма-передачи объекта недвижимости.

Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трёх месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в окончательном виде изготовлено 5 февраля 2026 г.